前言：本站為你精心整理了建筑企業(yè)樹立內部審計權威探究范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：以在中央審計委員會第一次會議講話為起點，通過對國有建筑施工企業(yè)內部審計特點的分析，根據企業(yè)特點闡述內部審計權威性的重要性，從審計工作領導、業(yè)務開展、能力提升等環(huán)節(jié)探討怎樣樹立內部審計權威性，充分發(fā)揮內部審計職能，合理保證企業(yè)資產安全、管理規(guī)范，促進企業(yè)完善治理、目標實現。

關鍵詞：國有建筑施工企業(yè)；內部審計；權威性

前言

在2018年5月23日下午主持召開中央審計委員會第一次會議發(fā)表重要講話中強調：改革審計管理體制，組建中央審計委員會，是加強黨對審計工作領導的重大舉措。要落實黨中央對審計工作的部署要求，加強全國審計工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計資源配置，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，努力構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。2018年3月新修訂的《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》第三條國家機關、金融機構、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體以及其他單位，應當按照國家有關規(guī)定建立健全內部審計制度。國有建筑施工企業(yè)構建權威高效的內部審計監(jiān)督體系不可能一蹴而就，首先，領導層要高度重視，要建立健全完整的議事決策機構和獨立工作機構；其次，“打鐵還需自身硬”要培育一批政治意識過硬、道德品質優(yōu)秀、業(yè)務能力勝任的高素質人才隊伍，樹立審計權威性首先要求審計人員自身要有過硬的專業(yè)知識和豐富的履職經驗、方法和手段；其次要有政策支持，要有需要各級領導如何正確認識審計權威性。

一、國有建筑施工企業(yè)內部審計的特點

二十多年來，中國審計從無到有，從小到大，使越來越多的人對審計監(jiān)督有了更深的了解，認識到審計監(jiān)督制度不僅是維護國家經濟安全的重要工具，還是保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”，尤其那些觸犯了國家法紀的單位和個人感到恐懼，審計監(jiān)督的權威性在迅速的提高。

二、什么是權威高效的內部審計

審計權威主要從兩個方面進行認識。首先，憲法及依據憲法制定的審計法明確授權審計機關具有審計結果公告權、行政處分建議權，提請司法權、經濟處理權、監(jiān)督檢查權等，我國審計機關所具備的以上檢查和懲罰手段，使之具有非常高的權威；其次，恩格斯在《論權威》中說過“權威是以服從為前提的”。不是對法外之人的服從，而是對依法辦事之人的服從。因此樹立審計權威既取決于人們對審計監(jiān)督的信賴感和認同感，又要靠較高的法律地位。

三、怎樣樹立內部審計的權威性

樹立審計權威的途徑應從宏觀和微觀兩個方面加以努力。

（一）在宏觀方面，要不斷改善審計監(jiān)督的外部環(huán)境。1.對審計法制進一步健全完善，對審計執(zhí)法環(huán)境進一步優(yōu)化。有了完善和健全的法制，審計監(jiān)督的各個方面才有法律依據，審計監(jiān)督權威才可真正實現。經過多年的努力，我國審計法制逐步完善，2006年修訂了《中華人民共和國審計法》特別是在2010年，國務院頒布了修訂后的審計法實施條例，中辦廳、國辦廳下發(fā)了新的經濟責任審計規(guī)定，審計署頒布了新的國家審計準則，同時廢止了以前制定的28項審計準則和規(guī)定。審計主體法律法規(guī)和規(guī)定的形成，將大大地提高了審計監(jiān)督權威，但之后工作遠遠沒完，應把更多的時間和精力放到配套法規(guī)規(guī)定及制度的制定修改上來，放到法律的修改和完善上來。首先更加注重法律的修改完善工作，隨著經濟社會的深入發(fā)展，對難以適應審計新形勢的規(guī)定，需要及時修改完善；隨著經驗的日積月累，認識的不斷深化，對一些規(guī)定修改得更具體明確，操作性更強。其次，應抓緊制定與國家審計準則相配套的審計管理規(guī)范和業(yè)務規(guī)范、審計操作指南等，真正的把審計監(jiān)督全面納入法制化，規(guī)范化軌道。2.進一步加強領導，為審計機關依法審計，履行職責創(chuàng)造條件。黨委政府人大的重視、支持和關心，是審計事業(yè)發(fā)展的關鍵。目前，要繼續(xù)做到“兩個支持”，進一步健全“三項制度”。各級政府要繼續(xù)在人財物方面給予大力支持，審計機關和審計人員應按照法律規(guī)定，維護審計工作的獨立性，從而保證審計監(jiān)督的有效性和權威性，特別是目前基層審計機關審計經費的保障，信息化建設的投入，專業(yè)審計人員的不足等需要地方政府給予高度關注；繼續(xù)堅決支持審計機關履行職責，堅持實施內部審計的獨立性，權威性。依法審計，依法處理，強化審計處理的“剛性”。更進一步健全完善經濟責任審計工作聯席會議制度，加強對經濟責任審計的組織，協(xié)調和管理，特別是要把審計結果運用到考核、任免、獎懲領導干部中去，以提高經濟責任審計結果的權威性；要進一步建立健全由行政首長親自領導的由紀檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、財政、稅務等執(zhí)法和管理部門參加的審計工作聯席會議制度，定期溝通、交流、協(xié)調審計工作；要與紀檢監(jiān)察等部門建立日常溝通和移送處理工作機制；建立健全審計結果運用和審計整改落實機制，將審計整改情況列入年度績效管理考核綜合評價意見；要進一步建立健全政府審計監(jiān)督與人大執(zhí)法檢查相結合制度，圍繞人大執(zhí)法檢查的重點開展和深化各項審計工作，力求各級人大建立《審計法》定期執(zhí)法檢查制度，從而提高各級人大、政府對審計工作的重視程度。各單位、各部門要支持審計機關建立健全數據庫，嚴格按要求及時保質保量的提供與審計工作相關的信息。3.進一步加強對審計機關及審計人員的全方位監(jiān)督，純潔審計隊伍。審計機關擔負著法律賦予的監(jiān)督職責，正人先正己，才能切實履行職責。僅有自我監(jiān)督不夠，既要加強外部監(jiān)督，又要加強上級審計機關對下級審計機關的監(jiān)督，特別是要加強專門獨立的監(jiān)督機關以及公眾和輿論的監(jiān)督。要嚴肅處理破壞審計紀律、損毀審計形象的違紀違規(guī)問題，要從嚴懲治審計隊伍中知法犯法、以權謀私、貪污受賄的不法之徒。

（二）在微觀方面，要不斷完善自身建設。1.堅持依法審計，客觀公正。依法審計、從嚴執(zhí)法是樹立和維護審計權威、防止審計權威流失的有力保證，是審計工作的基本要求。審計機關和審計人員在辦理審計事項行使審計監(jiān)督權時，必須嚴格遵守《審計法》和審計準則等法律法規(guī)，使程序合法，行為規(guī)范；摒棄個人好惡和主觀臆斷，在審計范圍、程序、內容和重點等方面進行獨立思考，不受干擾；依法檢查，評價、處理和處罰諸如違規(guī)，違紀、違法行為，對被審計單位保持客觀的地位，做出公允的評價和結論，并依法向社會公布審計結果。2.防范審計風險，提高審計質量。審計質量是審計工作的基礎，全面提高審計質量既是更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用，促進審計科學發(fā)展的迫切要求，也是贏得社會的廣泛信賴的關鍵所在，是樹立審計權威的重要基礎。要求審計機關和全體審計人員把握審計計劃、程序、成果、責任、效率、成本等主線，確保審計質量控制和審計風險防控各項工作落到實處。要圍繞服務大局精心規(guī)劃審計項目，重點規(guī)劃領導關心，社會關注的審計和調查項目；要圍繞保證質量精細管理審計過程，嚴控審計程序，加強審計項目全過程審理；要圍繞提高成效精雕細琢審計結果，注重從宏觀層面加強對審計結果的綜合整理分析，形成反映審計成果和體制機制層面問題的綜合性、系統(tǒng)性材料，促進審計成果在更高層次發(fā)揮作用，從而進一步擴大審計影響力；要圍繞強化責任建立項目質量終身負責制，嚴格實行“誰審計，誰終身負責”，對審計項目出現質量問題而負有責任的相關人員，嚴肅責任追究；要圍繞提高效率提高審計現代化水平，當前特別是要進一步推廣OA與AO系統(tǒng)廣泛應用，實現審計信息資源的有效整合；要圍繞審計成本控制強化審計成本管理，用嚴明的紀律和工作制度規(guī)范審計組和審計人員行為。3.嚴格執(zhí)行管理制度，強化內部約束機制?！按蜩F還需自身硬”。審計機關是高層次的經濟監(jiān)督機關，如果自身不過硬，就沒有資格要求別人過硬；自己不正，自然很難正人，其權威也就無從談起。因此審計機關和審計人員要嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，健全黨風廉政建設責任制，形成多層次、全方位、強有力的腐敗風險預警防控體系，確保審計人員廉潔從審。要切實加強內部控制，大力推進內部事務公開制度，進一步暢通內部監(jiān)督渠道；要建立監(jiān)控新機制，完善行政管理，財務管理、審計管理、監(jiān)督檢查等各項機制制度，規(guī)范各項事務管理的工作流程，建立內部事務全程監(jiān)控、實時監(jiān)控、有效監(jiān)控新機制，確保制度認真執(zhí)行；要建立輿情處置機制，建立與媒體溝通、協(xié)調機制，提高妥善解決和處理輿論監(jiān)督的能力；要建立問責制，結合審計實際，制定嚴格的問責制度，對失職、瀆職、濫用職權等造成損害和不良影響的領導干部和審計人員嚴格追責。只有不斷完善審計內部約束機制，才能從真正意義上樹立審計的權威。4.健全審計公告制度，進一步推進審計公開。審計機關推行審計公開，不僅指對審計職能、機構設置、法律法規(guī)、工作動態(tài)等政務公開，還包括將審計和審計調查結果依法向社會公布，以及重大違法違紀案件查處結果對外披露。這樣不僅能增加審計工作的透明度，使審計機關及其人員置于人民的公開監(jiān)督之下，而且能贏得社會對審計工作的了解和支持，從而樹立崇高的審計威望。5.加強隊伍建設，進一步提高審計人員的綜合素質。審計人員綜合素質水平在很大程度上決定著審計權威是否得以實施。擁有一支政治素質高、業(yè)務能力精、工作作風硬、道德品質強的審計隊伍，是樹立審計監(jiān)督權威的重要前提。要通過加強思想政治教育，提高審計干部的政治理論水平，培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，增強歷史使命感和工作責任感，提高用科學發(fā)展觀來指導審計實踐活動的能力；要加強業(yè)務知識學習和培訓，提高崗位技能，促使更多的審計人員成為分析研究的高手、查核問題的能手、內部管理行家里手、計算機應用的強手；要加強干部思想作風建設，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實有效的工作作風，全心投入，盡職盡責，努力取得一流工作業(yè)績；要創(chuàng)建優(yōu)質的審計文化，樹立良好的審計形象，加強審計人員的道德文化修養(yǎng)，大力謳歌審計戰(zhàn)線上的優(yōu)秀工作者和動人事跡，為審計工作創(chuàng)造出一個良好的人文環(huán)境和社會氛圍，讓社會大眾了解審計、理解審計從而支持審計。在現階段，我國已經擁有了一支內部審計隊伍，要在內部審計隊伍正常新老交替和充實隊伍的同時，通過以上的途徑，重視自身素質的錘煉和提高，靠嚴格的紀律，高超的水平、嚴謹的作風、高尚的品德、人格的力量去建立真正的審計權威。

作者:高學勇 單位:中鐵九局集團有限公司