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摘要:我國是一個幅員遼闊、森林資源豐富的國家,但是隨著社會經濟的快速發(fā)展,自然環(huán)境遭受到嚴重的破壞,林業(yè)的管理工作也成為一大難題。特別是對于貴州省安順市紫云自治縣的人們來說這種現(xiàn)象尤為嚴重,因此如何做好林業(yè)的管理工作以及實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。本文在此基礎上從紫云自治縣林業(yè)管理工作的角度出發(fā),提出了一些有效的管理措施,以及為實現(xiàn)貴州省安順市紫云自治縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了少許建議,希望能給相關部門的工作帶來一些參考。
關鍵詞:林業(yè);管理;可持續(xù)發(fā)展
1前言
紫云自治縣位于貴州省西南部,隸屬安順市管轄,地處東經105°55'~106°29',北緯25°21'~26°3'??h境東臨長順、羅甸兩縣,南與望謨縣交界,西北與鎮(zhèn)寧縣接壤,北靠西秀區(qū)。全縣轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng),距省會貴陽市161km,南北長76km,東西長52km??偯娣e2284km2。總人口約373130人。其氣候是屬于亞熱帶季風濕潤型氣候,為中亞熱帶與北亞熱帶的過渡地帶。溫和宜人,雨水充沛,四季分明,干濕明顯,冬無嚴寒,夏無酷暑。多年平均氣溫為15.3℃,年無霜期為288d左右,年平均日照時數(shù)為1455h,多年平均降雨量為1337mm,相對濕度平均為79%。氣候垂直差異大,山區(qū)小氣候突出,干旱、低溫、冰雹等自然災害時有發(fā)生,但影響不大。并且紫云自治縣的林業(yè)是以用材林和經濟林為主,全縣的森林覆蓋率約為53.7%,在2012年,林業(yè)產值就已達9270萬元。所以說在我國的生態(tài)環(huán)境建設以及社會經濟的發(fā)展中林業(yè)是起著非常重要的作用,它不僅可以凈化生態(tài)壞境、調節(jié)氣候以及涵養(yǎng)水源,還可以影響人們的身心健康發(fā)展以及生態(tài)文明的建設,是生態(tài)平衡、農牧業(yè)可以穩(wěn)定發(fā)展的保障。
2紫云自治縣林業(yè)管理工作的現(xiàn)狀
2.1采育失衡,森林資源大量減少
采育失衡是指對森林樹木的砍伐量高于成長量,并且在砍伐之后沒有做好對森林的保護和養(yǎng)護工作。我們都明白砍伐一顆樹木是輕而易舉的,但一顆樹木的成長是不能在一夕之間完成的,它需要一定的成長時間。貴州省安順市紫云自治縣的很多地區(qū)為了促進當?shù)亟洕l(fā)展,大量的砍伐森林樹木,并且后期的管理保護工作也沒有落實到位,從而就造成森林資源的減少以及生態(tài)環(huán)境的破壞。
2.2紫云自治縣林業(yè)產權的結構模式單一,基礎設施較為薄弱
對于貴州省安順市紫云自治縣來說森林資源是屬于集體的,是一種公有制的產權結構且模式較為單一,但因為對于貴州省而言所投入的資金對于林業(yè)的基礎設施建設是不充足的,使得林業(yè)管理在各市縣及基層的林業(yè)部門所能用的經費并不充裕,極大的影響了林業(yè)的管理工作,使林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也受到限制。
2.3生態(tài)補償機制沒有完全起作用
所謂生態(tài)補償機制是指自然資源的有償使用,使其在使用后還能得到有效的補償。森林資源屬于大自然資源,因為它可以再生,所以對生態(tài)環(huán)境有重要的意義。如果貴州省安順市紫云自治縣的相關企業(yè)對林業(yè)資源進行了一定的使用,則應該付出相應的代價來對它所做的破壞進行一定的經濟補償,以此來作為后期維護及管理的經費。從目前情況來看,貴州省安順市紫云自治縣的生態(tài)補償機制并沒有得到健全,沒有充分的發(fā)揮作用,使得紫云縣很多地區(qū)的森林資源在遭到破壞后沒有得到及時維護的更新。
2.4對林業(yè)的保護缺乏監(jiān)管力度
目前貴州省安順市紫云自治縣對于林業(yè)的保護和管理工作進行了一定的加強,并派遣森林監(jiān)管機構來管理地方政府所發(fā)生的毀林墾地、違法征地等行為,利用退耕還林等工程的實施來恢復森林植被以及挽回損失。但還有一些地區(qū)的監(jiān)督管理部門沒有監(jiān)管力度,對于地方政府破壞林地案件的監(jiān)察力度、占用林地的審核體制以及林地的用途管理體制還沒有落實到位。我國在對安順市紫云縣的林地進行檢查時,就有違法占用林地案件53個,占用林地16.992hm2。
3加強林業(yè)管理的有效措施
3.1加強組織的建設,做好宣傳教育工作
想要加強林業(yè)的管理,就要專門成立管理機構,使林業(yè)的管理人員明確其工作職責,制定出詳細的管理計劃,做好督促工作,將每項檢查工作都落實好。在年底時做好年終總結,人員考核的力度要加強,將責任追究制度進行嚴格的推行。相關部門一定要大力開展林業(yè)資源的保護宣傳工作,對廣大職工展開關于保護森林資源的教育宣傳工作,用不同的方式來大力宣傳相關的法律法規(guī)以及方針政策,加強紫云縣工作人員對保護自然資源和林業(yè)管理的認識,使“保山育林”的觀念深入人心。
3.2對監(jiān)督管理進行加強,完善好管護制度
對于林業(yè)的監(jiān)督管理工作一定要進行加強,監(jiān)管機制也要完善好,使紫云縣管理人員明確其權利和責任,并將職工與群眾的管護積極性都調動起來。建立砍伐管理制度,對毀林造房、超額采伐及非法使用林地等行為進行嚴厲的打擊,禁止肆意砍伐的現(xiàn)象發(fā)生,從而能使貴州省安順市紫云自治縣林業(yè)的發(fā)展得以快速的推動。此外,管護機制也要進行完善,使每位工作人員都能明白其責任,將林業(yè)管理的效果和經濟收益互相關聯(lián),要求相關工作人員簽訂關于林業(yè)的管護協(xié)議,讓其明確所管護的范圍、責任以及義務,并且可以不定期的對工作人員進行考核,以此來調動工作人員對管理的熱情,從而保障管理隊伍穩(wěn)定和可靠,提高整個紫云縣林業(yè)管理質量。
3.3對林業(yè)的管護進行加強,做好森林資源的培育工作
想要把林業(yè)管理工作做好,則一定要加強林業(yè)的維護工作,同時對培育森林資源的工作也要積極去做。而林業(yè)管護的主要內容包括:預防森林火災、管理木材流通、防治有害生物以及對野生動、植物進行管護等。對于貴州省安順市紫云自治縣林業(yè)來講最為基礎最為重要的資源就是森林資源,積極做好森林資源的培育工作,豐富樹木的種類,將森林資源的質量整體提高,并建立相應的資源培育體制,對育林工程給予相應的補助,這對加強林業(yè)管理有極大作用。
4實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要方式
4.1加大林業(yè)科技的發(fā)展力度
使用先進科學技術來對樹種和壯苗進行培育研究,則可以培育出較多的優(yōu)良種苗,因而利用科學技術對提高森林資源的質量非常有利,所以,紫云縣應加大對林業(yè)的科技研發(fā)投入資金,從而實現(xiàn)科技造林和科技興林。此外,利用新的高科技還可以對傳統(tǒng)的木料制造以及加工技術進行有效的改進,從而使其林業(yè)市場競爭力得到加強。傳統(tǒng)的發(fā)展模式可以通過先進的科技來進行改進,使自然資源與經濟收益都能得到發(fā)展,從而推動整個紫云縣經濟和資源的可持續(xù)性發(fā)展。
4.2健全法律體系
想要實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及對森林資源的保護,一套可持續(xù)發(fā)展體制的構建是必不可少的。我國目前有關林業(yè)法律的主要有兩部,中華人民共和國森林法及其實施條例。其中有些條款規(guī)定雖然體現(xiàn)出了可持續(xù)發(fā)展的思想,反映出我國法律對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重視程度,但是這兩部法律規(guī)定的時間年限太長,在很多地方就已經不適用于目前林業(yè)的發(fā)展,反之可能對我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產生影響。因此,貴州省安順市紫云自治縣應該根據國家現(xiàn)有條款,結合自身發(fā)展特點,制定出符合當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的規(guī)章與制度,一定要有原則上的創(chuàng)新,主要表現(xiàn)在“重典治亂”,即與林業(yè)有關的違反亂紀行為要進行嚴厲的懲罰,如果林業(yè)的行政管理隊伍出現(xiàn)問題,則要給予一定嚴厲處罰。
4.3創(chuàng)造良好的環(huán)境
林業(yè)資源能促進貴州省安順市紫云自治縣當?shù)亟洕l(fā)展,因此貴州省應該對紫云自治縣林業(yè)產業(yè)投入大量的資金和加大政策的扶持力度,給林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出一個優(yōu)良的環(huán)境,同時要堅持實施林業(yè)的可續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,盡可能的減少對森林資源的破壞,為樹種的生長和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
5結語
隨著經濟的快速發(fā)展和人口的大量增加,貴州省安順市紫云自治縣森林資源將面臨非常嚴峻的事情,所以在對林業(yè)進行管理的過程當中,則使用可持續(xù)發(fā)展的管理方式來進行管理。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展代表著科學發(fā)展觀,想要實現(xiàn)林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展,就要把與林業(yè)管理有關的工作做好,科學合理的對林業(yè)資源進行開發(fā)和利用,在促進生態(tài)平衡的同時,也加快了貴州省安順市紫云自治縣的生態(tài)文明建設,從而促進紫云縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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作者:盧勇 單位:貴州省紫云自治縣林業(yè)局
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