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摘要：針對(duì)當(dāng)前森林防火工作現(xiàn)狀，指出了其中存在一些不足，并提出了幾點(diǎn)優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；森林防火；工作現(xiàn)狀；問題與措施

黑龍江是林業(yè)大省，同時(shí)也是國家重點(diǎn)保護(hù)林區(qū)之一，其森林總蓄積和木材產(chǎn)量均位于全國前列。一直以來，黑龍江豐厚的森林資源為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境提供了有利的支持和保障。隨著近年來國外森林火災(zāi)事故頻繁見諸報(bào)道，加強(qiáng)森林防火工作迫在眉睫。

1林業(yè)資源森林防火管理的現(xiàn)狀

1.1從制度層面上確立了人性化的工作原則。

在黑龍江的森林防火工作會(huì)議上，創(chuàng)新性的將以人為本的管理要求納入到森林防火工作中，并在此基礎(chǔ)上確立了森林防火工作的三條基本原則：務(wù)必保證人們?nèi)罕姾突馂?zāi)撲救人員的生命安全；務(wù)必保證林區(qū)居民建筑、重要設(shè)施以及名勝古跡的安全；最大限度降低火災(zāi)事故中國家森林資源的損失。同時(shí)要求各地方部門認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議內(nèi)容和三條原則，從制度上確保了森林防火工作的正常開展。

1.2森林火災(zāi)預(yù)防由專業(yè)化向社會(huì)化過渡。

森林火災(zāi)的預(yù)防不應(yīng)該僅僅是護(hù)林人員的專職專能，而是全社會(huì)人們共同關(guān)心的問題。通過結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、社交平臺(tái)等多種途徑，在較大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)森林防火意識(shí)的普及，在全社會(huì)形成“森林防火，人人有責(zé)”的社會(huì)觀念。相關(guān)資料表明，許多森林火災(zāi)的引起都是由人為原因?qū)е碌?，一個(gè)未熄滅的煙頭、一個(gè)隨手丟棄的礦泉水瓶，都極有可能成為森林火災(zāi)的罪魁禍?zhǔn)?。因此，只有提高人們的防火意識(shí)，才能從源頭上降低森林火災(zāi)的發(fā)生概率。

2黑龍江省森林防火工作面臨的主要問題

2.1森林防火基礎(chǔ)薄弱。

森林防火投入不足，現(xiàn)代化手段少，科技含量低。望存在盲區(qū)，火場通訊不暢，滅火機(jī)具缺乏，路網(wǎng)密度低，運(yùn)力不足，航空護(hù)林站基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，護(hù)林飛機(jī)數(shù)量少，專業(yè)撲火力量不足。目前的這些基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀和技術(shù)手段，根本不適應(yīng)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的需要。

2.2撲救森林大火能力有限。

現(xiàn)階段，森林防火相關(guān)部門撲救森林火災(zāi)主要以為風(fēng)力滅火機(jī)、二號(hào)工具等傳統(tǒng)工具為主，缺乏先進(jìn)有效的現(xiàn)代化救火設(shè)備，在森林火災(zāi)的初期往往不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的撲救。另外，專業(yè)的森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍相對(duì)較少，很大程度上依賴于當(dāng)?shù)氐南啦块T，目前森林消防隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)和訓(xùn)練程度尚處于初級(jí)階段，實(shí)戰(zhàn)防火經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，很難做到整體把控。

2.3森林防火的主動(dòng)意識(shí)不到位。

森林防火是一項(xiàng)長期而且艱巨的任務(wù)，一些部門和機(jī)關(guān)單位在長期的火災(zāi)預(yù)防工作中形成了思想懈怠、麻痹大意的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)于火源的管理和控制工作不到位，降低了森林訓(xùn)練和檢查力度，給火災(zāi)的發(fā)生提供了“溫床”。還有部分單位以資金支持少、設(shè)備不夠先進(jìn)、專業(yè)隊(duì)伍技能不高等理由有意拖延森林火災(zāi)預(yù)防工作，提高了火災(zāi)的發(fā)生概率。

3林業(yè)資源森林防火的具體措施

3.1森林火災(zāi)的預(yù)防措施。

森林火災(zāi)是森林資源毀滅性的災(zāi)害。引起森林火災(zāi)有3個(gè)因素：可燃物、氧氣和火源。在森林里可燃物和氧氣是隨時(shí)具備的，造成森林火災(zāi)的重要原因是火源。發(fā)生森林火災(zāi)的火源一般有自然火源與人為火源2類，其中主要是人為火源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人為火源引起的森林火災(zāi)占99％，因此，加強(qiáng)森林防火管理，應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)人在林區(qū)活動(dòng)的約束和管理。要認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”和“打早、打小、打了”的方針。從建章建制入手，嚴(yán)格紀(jì)律約束，廣泛開展宣傳教育，增強(qiáng)群眾防火意識(shí)，健全林火預(yù)報(bào)撲救機(jī)制，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi)；一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要及時(shí)組織撲救，使損失降到最低程度。

3.2加大防火宣傳教育，樹立全民防火意識(shí)。

森林防火工作的開展，既需要相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的重視和專業(yè)化的防火隊(duì)伍，更離不開廣大群眾的積極參與。首先，通過廣播電視、宣傳海報(bào)、標(biāo)牌標(biāo)語以及網(wǎng)絡(luò)媒體等多種手段，形成全方位、系統(tǒng)性、立體化的森林防火宣傳教育，力爭在群眾中間樹立“森林防火，人人有責(zé)”的全面參與意識(shí)。只有動(dòng)員群眾，形成全民監(jiān)督、全民參與的良好局面，才能最大限度的實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)的零概率發(fā)生。其次，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要從思想上重視森林防火工作，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，真正把林區(qū)防火工作當(dāng)成第一大事、第一任務(wù)、第一職責(zé)來做，切實(shí)抓好防火隊(duì)伍的實(shí)際操作能力和思想教育建設(shè)，建立起一支“敢于上一線，更敢于上火線”的森林消防團(tuán)隊(duì)，為火災(zāi)撲救提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3撲救森林火災(zāi)的善后工作。

森林火災(zāi)撲救后，立即對(duì)受災(zāi)林區(qū)進(jìn)行損失調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作。一是要進(jìn)行火災(zāi)面積調(diào)查。調(diào)查人員要深入現(xiàn)場，現(xiàn)地勾繪火場圖，然后求算面積。二是要進(jìn)行林術(shù)損失調(diào)查。采用標(biāo)準(zhǔn)地方法調(diào)查，在標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)，應(yīng)分別對(duì)燒死、燒傷和未燒傷的林木進(jìn)行每木調(diào)查，確定其損失。損失程度標(biāo)準(zhǔn)如下：燒毀木：樹冠全燒焦，樹干嚴(yán)重被燒，伐后不能做用材的；燒死木：樹冠2/3以上被燒焦，或樹干形成層2/3以上被燒壞(棕褐色)，樹根燒傷嚴(yán)重，樹木已無恢復(fù)生長的可能，采伐后尚能做用材的；燒傷木：樹冠被燒部分在1/2以下，樹皮燒傷不嚴(yán)重，有恢復(fù)的可能性；未燒木：樹冠未被燒，樹干、樹根受傷害，僅外部樹皮被過火燎黑。按上述四類分別統(tǒng)計(jì)林術(shù)株數(shù)與材積，推算總的林術(shù)損失。

3.4林業(yè)站森林防火管理的主要職責(zé)。

1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)規(guī)劃和防火撲救措施，并督促按規(guī)劃的要求完成。2）進(jìn)入重點(diǎn)防火期前，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)防火設(shè)施及防火措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，協(xié)助落實(shí)防火值班、撲火隊(duì)員的培訓(xùn)及村級(jí)專職護(hù)林員巡邏報(bào)警等有關(guān)工作。3）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好毗鄰地區(qū)的森林防火聯(lián)防工作。4）發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好撲火隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)工作。做好火災(zāi)損失調(diào)查、數(shù)據(jù)整理，統(tǒng)一建檔，統(tǒng)計(jì)有關(guān)報(bào)表，并及時(shí)按規(guī)定報(bào)告森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的情況。

3.5加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必把防火責(zé)任落實(shí)到位。

一是要落實(shí)好“行政首長”負(fù)責(zé)制。逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任狀，把負(fù)責(zé)制貫穿到森林防火工作的全過程中來，做到在整個(gè)工作部署上，防火工作有位子；在資金安排上，防火投入進(jìn)盤子；在工作開展上，防火措施有法子。二是要落實(shí)好天保管護(hù)組織一條線的責(zé)任。把森林防火作為天保工作的一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)，森林防火工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、護(hù)林站、村委會(huì)、村護(hù)林員年度天?？己酥幸獓?yán)格考核，獎(jiǎng)懲到位，對(duì)出現(xiàn)問題的，該否決的否決，該解聘的解聘，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，決不姑息遷就。各防火責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把森林防火工作作為第一件大事、第一位任務(wù)、第一項(xiàng)職責(zé)，集中精力、集中時(shí)間，親自抓薄弱環(huán)節(jié)、親自抓研究部署、親自抓檢查落實(shí)。

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作者：仲亮 單位：黑河航空護(hù)林站