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摘要穩(wěn)定的安監(jiān)隊(duì)伍是保證煤礦安全生產(chǎn)的必要條件，通過(guò)對(duì)永錦能源公司安全監(jiān)察隊(duì)伍現(xiàn)狀的分析，找出影響安監(jiān)隊(duì)伍穩(wěn)定的制約因素，提出了針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的對(duì)策措施，為建立一支技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、執(zhí)行到位的安監(jiān)隊(duì)伍提供了參考。

關(guān)鍵詞煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍管理機(jī)制

永錦能源公司安監(jiān)分隊(duì)身處日常安全檢查前沿，監(jiān)督落實(shí)各級(jí)安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程，確保各礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)正常運(yùn)行。在現(xiàn)行煤炭行業(yè)形勢(shì)持續(xù)低迷的情況下，煤礦安全管理與生產(chǎn)的矛盾更加尖銳，在生存壓力下，如何有效確保安監(jiān)隊(duì)伍穩(wěn)定，保證安全生產(chǎn)，是必須解決的難題。

1安監(jiān)分隊(duì)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(1)安監(jiān)分隊(duì)年齡偏大。

經(jīng)2015年為期3個(gè)月(3—5月)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，永錦能源公司安監(jiān)分隊(duì)共有119人，35歲及以下18人，35歲以上至45歲以下40人，45歲及以上61人。安監(jiān)分隊(duì)中35歲以下人員僅占隊(duì)伍的15%，不足1/5。

(2)后備力量不足。

經(jīng)收回的3129份調(diào)查問(wèn)卷整理得出，各礦井現(xiàn)有職工中，81%不愿轉(zhuǎn)崗從事一線安監(jiān)工作，15%安監(jiān)人員對(duì)目前從事的崗位不滿意，6%的安監(jiān)人員不情愿目前的工種，亟待轉(zhuǎn)崗;且近幾年新招聘的安全管理、采礦、通風(fēng)及機(jī)電等主體專業(yè)大學(xué)生基本不愿意當(dāng)安監(jiān)人員。

(3)文化程度普遍不高。

經(jīng)收回整理的119份安監(jiān)分隊(duì)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，受教育程度為初中89人，中專27人，大專(全部為函授)3人，分別占到75%、23%、3%。安監(jiān)隊(duì)員主要為初中學(xué)歷。

(4)檢查問(wèn)題深入程度不夠。

在上級(jí)永煤公司6月份組織的安監(jiān)分隊(duì)技術(shù)抽調(diào)實(shí)操及理論比賽中，永錦能源公司安監(jiān)分隊(duì)抽調(diào)各專業(yè)第一名組成7人的參賽隊(duì)伍，最終獲得團(tuán)隊(duì)第二，但均與專業(yè)前兩名無(wú)緣，存在綜合性全但專業(yè)深度不夠的現(xiàn)象。

(5)日常工作環(huán)境苦。

由于礦井安監(jiān)人員不足，致使井下每班安監(jiān)人員檢查地點(diǎn)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間長(zhǎng)，苦、臟、累、相對(duì)隔絕的工作環(huán)境、長(zhǎng)期與危險(xiǎn)打交道和家屬對(duì)日常工作不理解、不支持致使安監(jiān)人員變動(dòng)十分頻繁。

(6)待遇優(yōu)勢(shì)不明顯。

各單位安監(jiān)分隊(duì)成立之初，由于《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，各礦井高度重視，工資比井下一線職工高出近1/3，隨著近幾年井下招工難現(xiàn)象加劇，工資逐漸向井下一線員工傾斜，且傾斜的幅度逐漸增大，現(xiàn)行形勢(shì)下同崗位職工工資基本與安監(jiān)隊(duì)員工資持平，后者已無(wú)之前優(yōu)越性［1］。

(7)工作積極性不足。

目前各礦井安監(jiān)隊(duì)伍僅設(shè)置有隊(duì)長(zhǎng)或組長(zhǎng)一職，大部分安監(jiān)隊(duì)員到退休也未能晉升，許多年齡偏大的安全監(jiān)察人員由于沒(méi)有政治上升空間，負(fù)面情緒上漲，工作上熱情銳減，松勁泄氣，執(zhí)行力懈怠［2］。

(8)需要處理的關(guān)系復(fù)雜。

礦井規(guī)定安監(jiān)人員每月檢查隱患條數(shù)基線，檢查不出重大問(wèn)題，即認(rèn)為不作為;查出了多個(gè)問(wèn)題但沒(méi)有查出所有問(wèn)題，認(rèn)為水平不高;加上評(píng)先進(jìn)資格安全一票否決制，安監(jiān)人員長(zhǎng)期處于持續(xù)高壓環(huán)境。安監(jiān)人員日常檢查帶有執(zhí)法性質(zhì)，主要工作是“找茬、挑刺”。檢查的隱患為重復(fù)及突出的，上級(jí)管理部門處罰直接責(zé)任人、主管責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，一線員工對(duì)安監(jiān)人員不滿，班組長(zhǎng)對(duì)安監(jiān)人員嫌棄，副職人員在不時(shí)調(diào)解中鬧心。安監(jiān)人員在提拔任用中，民意測(cè)評(píng)分值不高，致使一線安監(jiān)人員轉(zhuǎn)崗困難。

2措施及對(duì)策

(1)拔高思想高度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)力度［3］，提高安監(jiān)分隊(duì)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)分為兩部分，一部分為每周五的思想政治教育，由公司黨組織負(fù)責(zé)，另一部分為技術(shù)能力學(xué)習(xí)，每月聘任系統(tǒng)副總工及以上專業(yè)理論水平突出、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，分專業(yè)系統(tǒng)對(duì)安監(jiān)分隊(duì)進(jìn)行授課。要求授課有課件，學(xué)習(xí)有記錄，考核有標(biāo)準(zhǔn)，課后有提高。自學(xué)是年初統(tǒng)一制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月按照月度分解計(jì)劃完成每周自學(xué)內(nèi)容，月底進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入月度自評(píng)結(jié)果。通過(guò)學(xué)習(xí)，安監(jiān)分隊(duì)成員在思想上做到高度統(tǒng)一，整體團(tuán)結(jié)一致，擰成一股繩;個(gè)人專業(yè)技術(shù)能力也得到了提升，現(xiàn)場(chǎng)檢查問(wèn)題專業(yè)深度及廣度提高明顯［4］。

(2)調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，提高一線職工待遇，充實(shí)安監(jiān)隊(duì)伍及后備力量。

根據(jù)市場(chǎng)分配趨向動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)原則，重新調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，使工資向一線苦、臟、累及危險(xiǎn)性大的工種傾斜，做到按勞分配，體現(xiàn)工資與從事崗位的危險(xiǎn)性成正比。經(jīng)過(guò)調(diào)整，安監(jiān)隊(duì)員按照操作崗位及技能級(jí)別確定待遇后，工資比同崗位職工每月高出近500元，在酬勞優(yōu)越性明顯的情況下，安監(jiān)分隊(duì)人員逐漸維穩(wěn)，工作滿意度持續(xù)提升，日常工作逐步穩(wěn)定推進(jìn)，后備隊(duì)伍也逐漸充盈，達(dá)到固本強(qiáng)基的初始意愿［5］。

(3)強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)個(gè)人能動(dòng)性，激活安監(jiān)分隊(duì)工作熱情。

制定《永錦能源安監(jiān)分隊(duì)管理辦法》，建立考核制度，以個(gè)人政治表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)技能、學(xué)習(xí)考核、安全效果5條線為抓手，激活安監(jiān)分隊(duì)日常督查工作內(nèi)動(dòng)力，提升成員工作積極性［6］。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)每月由公司安監(jiān)局對(duì)安監(jiān)分隊(duì)進(jìn)行一次考核，成績(jī)前兩名的每人每月獎(jiǎng)勵(lì)500元;每半年由安全副總經(jīng)理對(duì)安監(jiān)分隊(duì)進(jìn)行一次綜合考核，具體權(quán)重分為互評(píng)得分(20%)、聯(lián)評(píng)得分(35%)、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)得分(10%)、日常業(yè)績(jī)考評(píng)(35%)，半年內(nèi)倒數(shù)第一名的即刻實(shí)行淘汰。建立《永錦能源技術(shù)管理雙通道管理辦法》，拓展職業(yè)發(fā)展通道，設(shè)立特聘師、主任師、技術(shù)主管、技術(shù)主辦、技術(shù)骨干、技術(shù)員6個(gè)崗位層次，根據(jù)工作資歷、專業(yè)水平、工作業(yè)績(jī)每2a開展一次評(píng)選，讓具有管理能力的技術(shù)人員走上管理崗位。

(4)理順監(jiān)管體制［7］，規(guī)范督查機(jī)制，提高安監(jiān)分隊(duì)工作積極性。

成立永錦能源安監(jiān)分隊(duì)，日常直屬永錦能源安監(jiān)局管理，各礦井成立本礦的安監(jiān)分隊(duì)。安監(jiān)隊(duì)員由原來(lái)的各礦井抽調(diào)組成到現(xiàn)在直屬永錦公司管理，改變了日常工作屬于公司、崗位待遇屬于礦井的畸形工作關(guān)系，規(guī)避了安監(jiān)隊(duì)員督查中提前打招呼、留人情，查問(wèn)題不深入、不徹底，避重就輕、避實(shí)就虛等現(xiàn)象。

(5)確定監(jiān)察、落實(shí)兩條線及閉環(huán)管理體制，確保隱患徹查徹改。

安監(jiān)分隊(duì)按照月度督查計(jì)劃對(duì)下屬各礦井進(jìn)行時(shí)段關(guān)注、地點(diǎn)關(guān)注，重點(diǎn)深入一線易發(fā)地點(diǎn)檢查，做到各個(gè)巷道、頭面月度安全督查全覆蓋。檢查隱患在當(dāng)天或次天公司中層及以上管理人員早調(diào)會(huì)議通報(bào)后，按照系統(tǒng)分工原則，所查隱患由分管專業(yè)部室負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，涉及到重大隱患、突出問(wèn)題及重復(fù)性問(wèn)題，專業(yè)機(jī)關(guān)部室直接按照公司《安全責(zé)任追究范圍及處罰辦法》進(jìn)行落實(shí)及責(zé)任追究，做到檢查追究互不干涉，各司其職。

3結(jié)論

(1)通過(guò)完善安監(jiān)隊(duì)伍管理機(jī)制、提高待遇、提升職業(yè)空間等，讓人員迎進(jìn)來(lái)，留得住，避免了青黃不接現(xiàn)象。用待遇吸引人，提高安監(jiān)人員崗位工資，吸引礦井30～35歲有家庭責(zé)任的技術(shù)人員向安監(jiān)隊(duì)伍中發(fā)展;用制度留住人，通過(guò)技術(shù)管理通道提升技術(shù)型人才升職空間，讓技術(shù)人員中管理能力突出的人員上升為管理型人才，提高職業(yè)聲望，保持了良性的人才流動(dòng)。

(2)完善的監(jiān)管體制、規(guī)范的督查機(jī)制及多措并舉開展的激勵(lì)方式激發(fā)安監(jiān)隊(duì)伍干勁，創(chuàng)造出想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有位置的工作環(huán)境，充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性。

(3)通過(guò)考核機(jī)制，在思想、作風(fēng)、能力、紀(jì)律方面對(duì)安監(jiān)隊(duì)伍提出標(biāo)準(zhǔn)化要求，淘汰工作與能力不匹配的人員，吸進(jìn)技術(shù)能力過(guò)關(guān)的人員，真正在形象、作為、執(zhí)法上樹立起良好口碑，提高了安監(jiān)隊(duì)伍執(zhí)法質(zhì)量、服務(wù)水平，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。

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作者：薛燕虹 單位：河南永錦能源有限公司