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摘要招投標采購既能為企業(yè)找到質(zhì)優(yōu)價廉的煤礦機電設(shè)備產(chǎn)品，又能提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平，因此目前已經(jīng)被普遍的應(yīng)用到煤礦機電產(chǎn)品采購中。該文通過對煤炭企業(yè)機電設(shè)備采購中存在的問題進行分析，提出了一些能夠?qū)γ旱V機電設(shè)備招投標過程進行管理的辦法。

關(guān)鍵詞煤礦機電設(shè)備招標管理

為了獲取質(zhì)優(yōu)價廉煤礦機電設(shè)備，現(xiàn)在的國有大型煤礦企業(yè)都將符合現(xiàn)代化企業(yè)管理水平的招標作為采購的手段。但由于煤礦行業(yè)長期的粗放式發(fā)展，目前煤礦機電設(shè)備招投標管理依然存在這一些不合理的地方。

1當前煤礦機電設(shè)備招標管理中存在的主要問題

（1）沒有正規(guī)的招投標管理團隊。

目前很多煤礦企業(yè)依然采用的是一把手負責制，這就導(dǎo)致在煤礦機電設(shè)備招投標工作過程中容易出現(xiàn)一人說了算，最終導(dǎo)致滋生腐敗的問題。例如作為招標工作最重要的部分企業(yè)投標資格審定，有的企業(yè)在自身資格有問題的情況下，通過各種辦法打通和煤礦企業(yè)負責人的關(guān)系，使得資格審定采用先招標后審定的辦法來實施，這就造成投標企業(yè)門檻過低，在招標過程中一些沒有資質(zhì)或資質(zhì)較低的企業(yè)通過過低的報價和不實的技術(shù)指標來獲得標的，最終使得企業(yè)難以獲得真正質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。

（2）招標書編制不科學(xué)。

現(xiàn)在的煤礦企業(yè)采購機電設(shè)備的標書編制存在諸多不科學(xué)地方。例如：招標書格式規(guī)范不合格、項目技術(shù)要求不夠詳細科學(xué)、投標人資質(zhì)及相關(guān)要求不夠明確、除價格外其他評標因素沒明確公開、招標書編制質(zhì)量較低等。出現(xiàn)這些這些問題會導(dǎo)致在招投標過程中，被有心人利用招標書中的漏洞進行投標，給采購企業(yè)造成損失。如某公司在采購某生產(chǎn)設(shè)備的過程的招標書中對該設(shè)備的各項技術(shù)參數(shù)都做了詳細的規(guī)定介紹，但沒有對設(shè)備所含的第三方技術(shù)專利權(quán)進行責任劃分，結(jié)果在設(shè)備采購到位后，被第三方廠家以未授權(quán)使用專利技術(shù)提起訴訟，企業(yè)敗訴后只能向第三方廠家支付大量賠償金。

（3）招標程序不正規(guī)。

招標程序不正規(guī)主要體現(xiàn)在采用公開招標時，未公開招標公告；未按規(guī)定組織潛在投標人勘驗設(shè)備使用環(huán)境和交代特殊要求；在投標文件送達招標委員會后，沒到正式招標開始就開啟的；投標人少于三個，依然啟動招標程序的。這些不正規(guī)的招標程序都會造成機電設(shè)備采購招標過程的不公正。

2提高煤礦機電設(shè)備招標管理水平的辦法

（1）建立成熟的招標團隊。

目前煤礦的大型采購的招投標工作一般由企業(yè)計劃科或類似功能的部門來完成，所以煤礦的招標團隊應(yīng)該以企業(yè)計劃科人員為主力建設(shè)。煤礦企業(yè)一方面要給予這個招標團隊以足夠的權(quán)限，能夠不受壓力的嚴格按照招投標法律法規(guī)進行相關(guān)的作業(yè)，保證相關(guān)工作的合理合法。另一方面煤礦的企劃部門的人員配置必須合理，讓一個不懂煤礦機電的人去做煤礦機電設(shè)備采購的招投標，其結(jié)果可想而知。為了能夠保持足夠的技術(shù)支持，煤礦企業(yè)應(yīng)該建立涵蓋煤礦機電采購、發(fā)放、使用、維護、修理等各個環(huán)節(jié)的專家人才庫，在采購招標工作的每個環(huán)節(jié)需要質(zhì)詢時，必須有人能提出合理科學(xué)的評估建議。

（2）建立一套科學(xué)的招標采購標書的編制與評標方法。

采購標書的編制和評標過程中，要兼顧采購方的具體需求和供貨方的公平要求。在標書編制和評標過程中，絕對不能只考慮價格或品牌等單方面的企業(yè)需求，還要綜合機電設(shè)備的技術(shù)指標、可維護性、擴展空間等多方面對供貨方進行考察。為了保證參與投標公司之間的公平性競爭，編制采購標書和評標過程中，必須保守參標公司的商業(yè)秘密，防止招標過程發(fā)生泄密等意外發(fā)生。另外還要保持供貨方之間的充分競爭，在不涉及公司機密的前提下，讓供貨方之間充分比較，以達到讓供貨方充分釋放其公司最高技術(shù)水平和最低價格的目的。

（3）建立一套科學(xué)完善的招標、投標與開標程序。

招標程序主要包含投標人資格預(yù)審、公開招標消息、編制和發(fā)行招標書等。投標人資格預(yù)審必須放在正式招標啟動之前，這樣做的好處是能夠?qū)⒉痪邆滟Y質(zhì)或技術(shù)水平較低的投標人提前剔除，減輕正式招標時的工作強度，讓工作人員把更多的精力放在最有價值的投標企業(yè)之上。在正式招標之前，招標企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、行業(yè)期刊等渠道公開公開預(yù)審信息，將即將放出的標的進行詳細說明，并公布本次招標的工作方案和流程。資格預(yù)審?fù)ǜ婧?，采購企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)會收到大量的預(yù)審申請書，這時要及時組織招標團隊對預(yù)審申請書進行審核，對通過預(yù)審的意向企業(yè)進行通知，提供正式的招標文件。如果招標企業(yè)采購的是成套的大型設(shè)備或特殊設(shè)備，招標企業(yè)需要在正式招標開始前舉辦標的介紹會議，為投標企業(yè)解答各種專業(yè)問題和提出具體要求。標書的收取必須嚴格按照投標時限進行，在收取時間截止后，不再收取投標企業(yè)的標書，已經(jīng)收取的標書必須妥善保管，不得泄露，以保證招標工作的公平公正。

3結(jié)語

煤礦機電設(shè)備采購的招投標絕不僅僅是價格和技術(shù)水平的雙向選擇，由于煤礦機電設(shè)備的使用環(huán)境的特殊性，煤礦最終采購的設(shè)備必須符合實際工作場地的需求。通過招投標采購的煤礦機電設(shè)備價格再低、技術(shù)再先進，下到地底幾百米的深處如果無法完全釋放其功能，就實際上對企業(yè)的資金造成了浪費，所以煤礦機電設(shè)備的招投標工作必須考慮全面，綜合煤礦機電設(shè)備的整個生命周期制定招投標計劃。

作者：于春芳 單位：大同煤礦集團雁崖煤業(yè)公司