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1總體框架設(shè)計

是政府部門可通過云計算這種數(shù)據(jù)處理模式，將政府機構(gòu)的信息技術(shù)資源統(tǒng)一組織起來，進行信息資源的集中分配與部署，在統(tǒng)一的標準化的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)范約束下，建立信息資源共享的電子政務(wù)公共平臺。由于釆用了統(tǒng)一的建設(shè)標準，電子政務(wù)公共平臺具有良好的可擴展性和數(shù)據(jù)間的互訪問性，并可以根據(jù)各部門間管理職能的不同，在現(xiàn)有平臺的基礎(chǔ)上開發(fā)定制標準化的符合本部門管理職能的信息服務(wù)，有效的規(guī)避了現(xiàn)有電子政務(wù)平臺建設(shè)中的信息孤島，資源利用率不足，應(yīng)用系統(tǒng)重復開發(fā)以及開發(fā)周期長等問題。

因此，在進行頂層設(shè)計時，應(yīng)基于政府部門間信息共享以及向服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變的需求，結(jié)合本地、本部門的業(yè)務(wù)特色和需求，依據(jù)工業(yè)和信息化部印發(fā)的《基于云計算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計指南》，設(shè)計電子政務(wù)云的總體框架。該框架應(yīng)明確電子政務(wù)云項目建設(shè)實施過程中，系統(tǒng)每個功能模塊層應(yīng)該具有的總體功能與特點。電子政務(wù)云的頂層設(shè)計應(yīng)包括四個方面，從低到上依次為：基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)計、數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)計、平臺服務(wù)設(shè)計和應(yīng)用功能設(shè)計。其中基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)計，既可獨立建設(shè)，也可依托現(xiàn)有云計算公共服務(wù)平臺建設(shè)。從節(jié)約建設(shè)資金及社會資源、縮短建設(shè)周期考慮，建議依托現(xiàn)有云計算公共服務(wù)平臺進行設(shè)計。

2技術(shù)框架設(shè)計電子政務(wù)

云平臺，應(yīng)以服務(wù)實施保障體系和信息安全保障體系為基礎(chǔ)，將云計算服務(wù)理念引入電子政務(wù)建設(shè)，充分利用虛擬化技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代通信技術(shù)，對政府信息化資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，以服務(wù)的形式為有需要的政務(wù)部門提供政務(wù)服務(wù)，為快速實施已有電子政務(wù)系統(tǒng)向云計算環(huán)境遷移，降低投入，充分利用資源，同時簡化資源整合，技術(shù)框架應(yīng)從門戶與渠道層、應(yīng)用服務(wù)層、平臺服務(wù)層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、基礎(chǔ)設(shè)施層以及信息安全保障體系、法規(guī)與標準體系進行設(shè)計。

3應(yīng)用服務(wù)設(shè)計電子政務(wù)

云應(yīng)用服務(wù)框架分為三層模式：網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層和支撐層，其中支撐層包括，基礎(chǔ)軟件支撐，數(shù)據(jù)服務(wù)支撐以及基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

3.1共用性應(yīng)用服務(wù)共用性應(yīng)用服務(wù)指具有普適性的跨部門、多用戶的應(yīng)用服務(wù)，應(yīng)用廣泛，需求急切，例如協(xié)同辦公平臺、郵件系統(tǒng)、即時通訊系等，是政務(wù)部門開展日常業(yè)務(wù)工作的必備工具。由于應(yīng)用需求量大，為降低重復建設(shè)和運維成本，采取省級集約建設(shè)運維的方式提供服務(wù)，有共用性應(yīng)用服務(wù)需求的部門只需在線向平臺提出服務(wù)申請，由平臺管理員分配用戶權(quán)限后，服務(wù)即可交付使用。共用性應(yīng)用服務(wù)由電子政務(wù)公共平臺運營團隊統(tǒng)一進行管理，業(yè)務(wù)部門無需考慮應(yīng)用服務(wù)運維管理后續(xù)問題。

3.2復制性應(yīng)用服務(wù)復制性應(yīng)用服務(wù)指的是可復用的應(yīng)用服務(wù)應(yīng)用于多個不同機構(gòu)的同類型應(yīng)用建設(shè)的情況。當部門提出新建應(yīng)用的需求時，平臺管理人員根據(jù)相同類型，通過復制應(yīng)用實例的方式進行快速搭建，通過簡單的配置即可滿足不同部門的需求，例如行政審批平臺等應(yīng)用。

3.3客制化應(yīng)用服務(wù)客制化應(yīng)用服務(wù)指的是與部門業(yè)務(wù)結(jié)合緊密的業(yè)務(wù)應(yīng)用，根據(jù)部門提出的需求，由開發(fā)團隊進行二次開發(fā)。

4平臺服務(wù)設(shè)計平臺服務(wù)與應(yīng)用

功能服務(wù)不同，它具有更高的性能和更加個性化的服務(wù)。該層在設(shè)計上實現(xiàn)了電子政務(wù)公共平臺對軟件技術(shù)服務(wù)的支撐，用戶無需關(guān)心應(yīng)用系統(tǒng)所在的網(wǎng)絡(luò)、硬件和軟件環(huán)境。

1）設(shè)計應(yīng)用運行環(huán)境資源池，通過統(tǒng)一提供操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用中間件等服務(wù)資源，為各類應(yīng)用運行提供仿真測試環(huán)境和上線應(yīng)用運行環(huán)境；

2）設(shè)計共性支撐平，通過統(tǒng)籌規(guī)劃全局性應(yīng)用服務(wù)平臺，為業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)提供統(tǒng)一認證授權(quán)、數(shù)據(jù)共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用等共性支撐服務(wù)；

3）設(shè)計能力服務(wù)平臺，通過集成可視化開發(fā)工具、應(yīng)用整合工具等工具類服務(wù)，統(tǒng)一為業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)提供了應(yīng)用開發(fā)服務(wù)、應(yīng)用整合服務(wù)和快速部署運行服務(wù)等能力服務(wù)，支撐基于電子政務(wù)公共平臺統(tǒng)一框架下的業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)與整合，簡化開發(fā)、部署程序；

4）設(shè)計支撐組件資源池，通過集中采購部署各類通用性組件，統(tǒng)一為政務(wù)應(yīng)用建設(shè)提供工作流引擎、電子表單報表引擎、搜索引擎等組件服務(wù)，以支撐各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。

5數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)計數(shù)據(jù)服務(wù)層

通過定義數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)組織、存儲和管理，為支撐服務(wù)層和應(yīng)用層提供數(shù)據(jù)服務(wù)。數(shù)據(jù)模型描述數(shù)據(jù)對象、數(shù)據(jù)屬性、數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，用來定義支持業(yè)務(wù)的主要數(shù)據(jù)類型及其含義和格式，涉及數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)交換、元數(shù)據(jù)等方面。政務(wù)部門根據(jù)職責依法開展業(yè)務(wù)活動產(chǎn)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息按照業(yè)務(wù)規(guī)則，經(jīng)過提取、清洗、比對、轉(zhuǎn)換和組織形成主題數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。政務(wù)信息資源元數(shù)據(jù)通過對數(shù)據(jù)進行結(jié)構(gòu)化的描述，支撐對數(shù)據(jù)的組織、管理、查詢和定位，實現(xiàn)對資源對象的有效發(fā)現(xiàn)與獲取。此外，在進行基于云計算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計時，要充分考慮電子政務(wù)建設(shè)的特點和要求，特別是依托現(xiàn)有云計算公共服務(wù)平臺建設(shè)時，要充分考慮政府信息服務(wù)準入及信息安全保障要求。

作者：譚徑元宋國訓魏磊單位：山東省經(jīng)濟和信息化委員會信息中心