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【摘要】工程造價控制是工程建設的關鍵所在，其不但關系到投資效益的實現(xiàn)，還影響著工程施工進度與質量。造價控制貫穿整個工程的始終，施工招投標階段同樣需要工程造價管理。本文分析了施工招投標階段的工程造價管理對策，希望對施工招投標階段的造價控制有所幫助和啟發(fā)。

【關鍵詞】施工招投標;工程造價;控制;對策

招投標階段并非僅僅是合同訂立的一種方式，也是工程造價控制的重要手段。在施工招投標階段，工程造價控制涉及到諸多方面的內容，筆者結合自身的經(jīng)驗，提出了施工招投標階段的工程造價控制措施，具體如下。

1．提高招標前提策劃質量

具體來說，要做到如下幾點:其一，合理劃分標段。大型項目招標，為了確保招投標工作的質量，需要合理劃分標段，系統(tǒng)地執(zhí)行招標計劃。除了要明確標段個數(shù)、工作內容外，還需要具體標段承保范圍、工作界面等，以便為后續(xù)的設計和施工奠定基礎。其二，保證圖紙設計質量。為了更好地發(fā)揮招標的作用，滿足招標的要求，應加強圖紙設計工作，確保圖紙能夠達到體現(xiàn)設計理念、設計深度。其三，確定招標單位和清單編制。為了確保工程造價控制效果，保證工程施工質量，建設方需要對招標文件、工程量清單進行精準標注;選擇有豐富經(jīng)驗的招標以及編制單位。

2．做好招標文件編制工作

招標文件的起草、編制直接關系到招投標的效果以及工程造價控制質量，為此，建設方應該做好工程招標文件的編制工作。具體來說，要做到如下幾點:其一，明確招標范圍、工作內容。為了吸引投標方，提高招標質量，建設方應該明確招標范圍;在招標文件中，建設方應該結合工程特性、技術要求，明確具體的工作內容、服務配合內容。對各個標段的工作界面、工作范圍、工作進度進行科學的協(xié)調，避免出現(xiàn)漏項，導致施工中各個主體相互扯皮。其二，科學選擇承包方式。從當前的情況來看，承包除了總價包干、成本加酬金外，還有單價包干。在招標文件中，招標人應該結合工程實際與自身的管理水平，選擇最合適的承包方式。其三，確定結算方式。一般來說，承包方式和結算方式是對應的，但是在招標文件中還是需要將結算方式加以明確。其中尤為重要的是，要對變更計價辦法要進行具體化，比如說變更加價的范圍、人工材料指導價、定額選用等。任何與計價相關的費用標準，都應該從時間、報送、計算、返還等方面加以明確。其四，優(yōu)選評標辦法。目前，比較常見的評標辦法有兩種，一種是綜合評分法，另一種是合理低價中標法，后者對招標人控制造價有重要的意義，不但可以加強施工單位的施工管理水平，還能科學的控制工程成本，應該結合實際情況優(yōu)先選用。其五，嚴格制定審核條件。為了提高對工程造價的控制水平，保證工程施工質量，吸引更多有實力、信譽好的投標人。在招標文件中，應該對資格審查條件加以限制。其六，細化合同規(guī)定。在招標文件中，合同文件是一個重要的部分，是施工合同的依據(jù)。為了避免日后出現(xiàn)扯皮、推卸責任等情況，招標人應該細化合同條件，結合相關工程的合同文件，對合同文件進行優(yōu)化和改善。

3．做好招標細節(jié)管理控制

具體來說，包括如下幾個方面:其一，做好招標組織工作。招標組織涉及到諸多的事項、環(huán)節(jié)，較為復雜。由于招標階段的文件具有持續(xù)性影響和作用，為此，招標階段的組織工作會涉及到諸多的機構、人員，為此，招標組織人員應該密切協(xié)調各個單位的工作，提高招標工作的順暢性。其二，優(yōu)化招標答疑過程。確定了招標文件，將其發(fā)到相關的投標單位，不同投標單位可能會存在不同意見、看法。此時，招標人應該優(yōu)化招標答疑過程，預留給投標人足夠的時間，讓其深入理解招標文件，針對其提出的問題、看法等進行答疑，不斷優(yōu)化招標文件。在答疑的時候，招標組織人員應該請設計、清單編制人員共同參與。其三，擬定評標注意事項。評標同樣是招標的重要管理控制環(huán)節(jié)，由評標委員會來完成。評標要求委員會審查投標文件，從諸多的投標人中選中符合條件的候選人。為了確保評標的科學性、有效性，應該給招標人足夠的時間，讓其細致核查、審對，避免出現(xiàn)不合規(guī)范、錯誤等情況。其四，做好招標資料管理工作。招標階段的資料是后續(xù)變更索賠等諸多造價控制與管理的依據(jù)，為此，招標人要做好資料的收集、整理工作。具體來說，招標人應該對各種資料進行統(tǒng)一編號，并建立完善的資料管理制度，避免出現(xiàn)資料流失、損毀等情況。

4．劃分雙方風險的分擔

在上述控制與管理的基礎上，招標人還需要做好風險的合理劃分，將過多風險轉嫁并不是最理想的，這是因為投標人的報價本身就有對風險的預期和考慮，如果轉移過多的風險給投標人，無疑會增加工程報價。此外，我們還應該看到，有一些風險是中標人也難以承受的，最終可能還會落到招標人身上。工程實施是合同雙方合作雙贏過程，不能以侵害一方的利益，轉移己方的風險來增加個人利益，只有讓雙方都能受益，相互之間密切合作，加強溝通和交流，才能確保工程進度和質量，有效地控制工程造價。綜上所述，工程施工招投標階段的造價控制，主要是圍繞招標文件、招標程度、招標流程、招標資料管理等開展的，大多數(shù)造價控制措施都涉及到后面的內容，具有較強的預防性和先見性?？偟膩碚f，施工招投標階段的造價控制好壞對工程施工、竣工結算等環(huán)節(jié)的造價控制有很大的影響。本文分析了施工招投標階段的工程造價管理對策，希望對施工招投標階段的造價控制有所幫助和啟發(fā)。

【參考文獻】

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作者：鄒茜 單位：重慶一建建設集團有限公司