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一、農業(yè)機械化是新農村建設的有力保障

首先，農業(yè)機械化是“生產發(fā)展”的有效途徑。新農村建設把生產發(fā)展作為先決條件，農業(yè)機械所引發(fā)的農業(yè)生產方式的根本變革，極大地改善了農民生產生活條件，大幅度提高了農業(yè)勞動生產率，促進了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，提高了生產力水平，為農業(yè)生產的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、商品化提供了物質基礎。其次，農業(yè)機械化是“生活寬?！钡膹姶蟊Ｕ??！吧顚捲！北仨氃黾愚r民收入。農業(yè)機械化的一個重要功能就是替代農業(yè)勞動力，節(jié)省勞動時間，促使農村大量的勞動力解放出來，把農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，促進農民增收。農業(yè)機械在農業(yè)和農村經濟發(fā)展中不僅代替人力直接創(chuàng)造財富，而且它的載體功能、改造功能、開發(fā)功能都能直接使農業(yè)增效、農民增收。因此，建設社會主義新農村農業(yè)機械起著基礎性、主導性、決定性的作用。農業(yè)機械化是社會主義新農村建設的必然選擇。面對新形勢可喜的發(fā)展態(tài)勢，農業(yè)機械化在“十一五”期間要確立新的發(fā)展思路和方向，采取有效的措施，適應新形勢的要求，更好地為農業(yè)、農村服務。

二、新形勢下農機化發(fā)展的基本思路

堅持以“三個代表”為指導，緊緊圍繞新農村建設、農業(yè)結構調整和農民增收的中心任務，以發(fā)展特色農業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)為重點，立足“大農業(yè)”，發(fā)展“大農機”。大力推行土壤耕作制度改革，加快農機作業(yè)標準化建設進程，提高農機化先進技術開發(fā)與應用水平，調整和優(yōu)化農機裝備結構，促進畜牧業(yè)、農副產品加工業(yè)的發(fā)展，全面推進農機服務產業(yè)化，充分發(fā)揮農機作用，降低農業(yè)生產成本，增加農業(yè)科技含量，促進農業(yè)向質量效益型發(fā)展。

三、農業(yè)機械化推進新農村建設的具體措施

1．轉變觀念，提高對農業(yè)機械化的認識

農機化是服務于農業(yè)的產業(yè)。農機化的發(fā)展，必須把農民的利益放在首位，把增加農民收入、提高農民生活質量作為根本出發(fā)點和落腳點。農機化既是一項技術過程，同時又是一項經濟活動過程，農機化實施系統(tǒng)本身就是一個完整的社會生產服務行業(yè)。農機化是廣義的農機化，涵蓋了農、林、牧、副、漁各業(yè)，不僅包括生產，而且應當包括儲運、加工、銷售等全過程，因而應在更廣闊的領域里發(fā)揮機械化的優(yōu)勢。以經濟效益為中心，增強農機自我發(fā)展的活力，實現農機化工作的“三個轉變”：一是實現思想觀念的轉變，要從傳統(tǒng)的農機觀念轉變?yōu)榉沾筠r業(yè)，發(fā)展大農機的新觀念上來；二是實現運行機制的轉變，要從舊的管理、經營機制轉變到適應市場經濟需要的新機制上來，繼續(xù)深化用人機制和分配機制的改革；三是實現投入方式轉變，要從過去單靠國家投入的方式轉變到多渠道、多層次、多元化的投入方式上來，完善和發(fā)展農機服務體系。

2．優(yōu)化農機裝備結構，充分發(fā)揮農機作用

目前，我國農業(yè)機械化的發(fā)展中出現了結構性矛盾突出和有效供給不足的問題。主要表現在：農機動力多，配套機具少；小型機具多，大中型農機具少；小麥、大豆機械化水平高，經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工機械化水平低；機具嚴重老化，技術狀態(tài)差；更新投入不足等。這些已不適應農業(yè)和農村結構調整的需要，制約著農機化的發(fā)展。針對這些問題，今后農機裝備更新的重點是性能好、耗油低、適合質量效益型農業(yè)發(fā)展的大馬力農業(yè)機械。今后要充分利用大中型農業(yè)機械的作用，促使土地規(guī)模經營，努力降低農業(yè)生產成本，要進一步完善以深松整地為主的土壤“三三”耕暄制度，建立健全土壤耕暄檔案和土地耕暄圖，制定科學合理的土壤輪耕規(guī)劃，做好典型引導和技術指導工作，加快節(jié)本增效農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展步伐。大力推進農機作業(yè)標準化的進程，認真貫徹執(zhí)行《黑龍江省農業(yè)機械田間作業(yè)質量標準》，建立健全各級農機作業(yè)質量監(jiān)督機構，實現作業(yè)質量標準化。

3．加大推廣工作力度，推動農機化技術創(chuàng)新

在新的形勢下，必須加大農機化科技推廣力度，提高科技成果的轉化率，依托“科教興農”、“國內外技術引進”、“農機化示范園區(qū)建設”、“農業(yè)節(jié)本增效工程”、“大豆振興計劃”等科技推廣項目，適應農業(yè)結構的調整，探索農機化推廣的新路子。今后農機化科技推廣的重點是：全面實施中低產田的改造、生態(tài)農業(yè)發(fā)展、機械化旱作農業(yè)技術、綠色農業(yè)生產、保護性農業(yè)耕作等。研究推廣作物少免耕技術、有機肥的利用、抗旱播種技術、節(jié)水灌溉技術、土壤復式耕作與動力選型。普及推廣深松聯合整地、全方位深松整地、機械深施化肥、機械精密播種、水稻機械插秧、水稻稀植深施肥、水稻缽育擺栽、水稻、玉米機械收獲、作物秸稈、根茬機械粉碎還田、大豆密植機械化技術、畜禽飼養(yǎng)及飼料加工和農副產品精深加工等農業(yè)機械化新技術，同時要利用“科技之冬”和農機復訓，加強農機實用技術培訓，提高農機科技人員和農民的素質。

4．加強農機社會化服務體系建設，建立健全服務網絡

在市場經濟條件下，農機服務體系要在農業(yè)產前、產中、產后的各個環(huán)節(jié)聯結成一個完整的產業(yè)系統(tǒng)，農機服務必須堅持為農服務的方向，按著農機服務市場化、服務項目多樣化、經營管理規(guī)范化、經濟效益多元化的發(fā)展思路，以市場為導向，大力強化優(yōu)勢項目，進一步增強服務功能，不斷創(chuàng)新經營機制，構筑起多形式、多層次、多功能的農機社會化服務體系。要利用國家加大對農機化投入的有利時機，加強農機服務體系建設，提高農業(yè)規(guī)?；?、組織化程度，有效降低生產成本。一是健全投入機制，要廣辟渠道，形成以政府扶持為導向、集體和農民投入為主體、信貸投入為支柱的相對穩(wěn)定的多元化投入新機制。堅持集中資金辦大事的原則，優(yōu)化投資結構，組建農機作業(yè)合作社，培植農機專業(yè)大戶、種植大戶，鼓勵農民投資入股，聯合購機，或者采取農民以土地入股的方式，形成土地規(guī)模經營，實現土地的良性運轉，更好地發(fā)揮大型農業(yè)機械的作用；二是強化農機中介組織隊伍，成立農機服務協會，通過服務內容和價格吸引農機戶和用機戶加入協會，從而把分散的農機戶組織起來，既提高機械效率，增加了機手收入，又方便了農民用機。農機協會本著不以贏利為目的、重在服務和會員自愿的精神，民主制定章程，會員既有權利又有義務，形成自我約束、互助發(fā)展的機制。協會的基本形式為：由當地農機站牽頭，逐步發(fā)展會員；農機站只保留政府行政職能，協會則開展經營I生社會化服務；協會接受縣以上農機管理部門的指導。

5．適應新形勢，建立農機化信息網

現階段由于我們的農業(yè)生產規(guī)模小，人員素質低，沒有市場經濟的經驗，農機戶在參與農業(yè)和生產的過程中還沒有擺脫自然經濟的束縛。在農村由于受地域空間、市場信息的限制，生產的盲目性、被動性還很大。通過我們的有效管理、信息引導、宏觀調控，把分散的、千家萬戶的農業(yè)機械信息以及農業(yè)生產信息資源綜合開發(fā)利用，在網絡信息技術支持下，按照靈活、自愿的原則，組織農業(yè)機械參加專業(yè)化的市場化作業(yè)，以市場為導向，以價值規(guī)律為準則，充分發(fā)揮現有機械的潛力，提高現有機械的利用率，避免重復投資帶來的資源浪費，用市場配置資源，用正確的市場信息來引導農民的投資方向，促使投資、配置、運用逐步進入良性循環(huán)，最終達到提高經濟效益的目的，促使各級農機管理部門真正承擔起組織社會化、專業(yè)化大生產的職責。

6．加大農機管理力度

認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》及國家和政府有關方針、政策、法律、法規(guī)，進一步轉變、明晰、落實農機管理職能，壓縮農機行政審批事項，簡化辦事程序、增加透明度。建立政府行為與農民行為相結合，政府行為作主導，農民行為為基礎，科技示范為表率的農業(yè)機械化發(fā)展機制。依法依規(guī)整頓農機市場，維護農民的利益，做好農機產品質量跟蹤調查和行業(yè)職能鑒定工作，實行農機產品市場準人制度和農機技術崗位資格認證。創(chuàng)建“文明監(jiān)理、優(yōu)質服務”的示范窗口，全面加強農機安全技術監(jiān)督管理，從源頭上消除事故隱患，保障人民生命財產的安全。