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一、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力內(nèi)涵理解

目前,各界對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一般化定義為:一個國家或地區(qū)在一定時期,由農(nóng)業(yè)諸生產(chǎn)要素綜合投入形成的、可以相對穩(wěn)定地達(dá)到一定水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。這種潛在的產(chǎn)出能力只有在一定條件下才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要全面準(zhǔn)確理解農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的內(nèi)涵,需把握好以下幾點(diǎn):

1•農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力必然是一定時期一個國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力。它一方面與各種物質(zhì)投入有關(guān),受制于自然資源稟賦、資本投入、農(nóng)業(yè)科技水平和勞動者素質(zhì)以及上述因素的組合;另一方面也與一定時期的生產(chǎn)關(guān)系有關(guān),受制于生產(chǎn)關(guān)系的反作用。因此,一個國家或地區(qū)物質(zhì)投入以及生產(chǎn)關(guān)系的跨期變動,必然會引起農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的變化。如果忽視了這一點(diǎn),就很難從發(fā)展的角度準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的內(nèi)涵。

2•農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是各種要素有機(jī)組合形成的潛在產(chǎn)出能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個多要素的復(fù)合系統(tǒng),各種投入和產(chǎn)出之間具有明顯的關(guān)聯(lián)性。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大小不僅取決于要素的質(zhì)量和投入量,而且還取決于投入要素之間的配比關(guān)系以及要素的利用效率。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不是各種投入要素的簡單相加,而是各種可用要素有機(jī)組合時形成的潛在產(chǎn)出能力。在這種要素組合結(jié)構(gòu)下,各種生產(chǎn)要素都得到最充分的利用。因此,要科學(xué)地理解農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的內(nèi)涵,必須準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力構(gòu)成的系統(tǒng)性。

3•農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力通過農(nóng)業(yè)實(shí)際產(chǎn)出水平表征。雖然農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)實(shí)際產(chǎn)出能力是兩個不同的概念,但二者之間存在轉(zhuǎn)化關(guān)系。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為一種潛在的產(chǎn)出能力,它確定了一定時期內(nèi)農(nóng)業(yè)實(shí)際產(chǎn)出波動的基本范圍。農(nóng)業(yè)實(shí)際產(chǎn)出是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力受自然風(fēng)險、市場經(jīng)濟(jì)因素、所有權(quán)政策等影響后形成的產(chǎn)出水平,具體表現(xiàn)為糧食、棉花、油料、肉類、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出量和結(jié)構(gòu)。因此,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力并不是一個抽象的概念,理解農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的內(nèi)涵,必須準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與農(nóng)業(yè)實(shí)際產(chǎn)出能力的關(guān)聯(lián)性。

4•農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是涉及整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的產(chǎn)出能力。當(dāng)前對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力概念的界定有廣義和狹義之分。狹義的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,只涉及農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié);廣義的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié),不僅包含生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)出能力,而且還包括產(chǎn)前環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)科研教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)能力和產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增殖能力。從系統(tǒng)論角度看,廣義的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力概念更加科學(xué)、準(zhǔn)確,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力應(yīng)該是涉及整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的產(chǎn)出能力。

二、科技在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力中的作用

科技支撐能力是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的核心組成部。過去30年來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明,技術(shù)進(jìn)步特別是土地節(jié)約型技術(shù)的變革,是我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得以持續(xù)提高的關(guān)鍵原因。從未來發(fā)展趨勢看,隨著土地、淡水等資源約束日益趨緊,農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險逐步加大,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力對科技的依賴程度將越來越高。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,將是提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本之策。

(一)科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。我國是一個人多地少的國家,人口增長長期以來對土地、水資源施加著巨大的壓力。20世紀(jì)70年代以來,隨著農(nóng)村微觀經(jīng)營體制的重構(gòu)和土地節(jié)約型技術(shù)的進(jìn)步,農(nóng)藥、化肥、除草劑等被大量用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?；瘜W(xué)農(nóng)業(yè)的發(fā)展極大地提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量,在很大程度上滿足了人口膨脹對糧食的需求。但是,化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的長期過量使用,不僅使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)出現(xiàn)了邊際負(fù)效應(yīng),而且?guī)砹说亓λネ恕⑺w污染、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等一系列不良后果,直接威脅到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人類的健康。為解決常規(guī)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的問題,確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,尋求常規(guī)農(nóng)業(yè)的替代方式成為必然。隨著世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展,各種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)如“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“自然農(nóng)業(yè)”由此不斷涌現(xiàn)。這些新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)盡管名稱不一,但宗旨都是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo),結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù),借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、農(nóng)村社會系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用。①在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由化學(xué)農(nóng)業(yè)向新型農(nóng)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)型的過程中,技術(shù)創(chuàng)新起到了重要支撐作用。如天津市通過大力推廣物理農(nóng)業(yè)技術(shù),不僅大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)污染指標(biāo),還有效減少溫室、畜禽舍病蟲害的發(fā)生率60%以上。在減少化肥、農(nóng)藥的施用量近30%的情況下,使農(nóng)作物增產(chǎn)20%以上。②

(二)科技進(jìn)步是提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平的有效舉措。長期以來,科技進(jìn)步為提高我國農(nóng)作物單產(chǎn),確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出了巨大貢獻(xiàn)。從未來發(fā)展趨勢看,隨著我國人口數(shù)量的持續(xù)增加、農(nóng)業(yè)市場化程度的不斷提高以及居民消費(fèi)的轉(zhuǎn)型,耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束將更加突出,農(nóng)業(yè)面臨的市場風(fēng)險和挑戰(zhàn)將更多,依靠資源擴(kuò)張來提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量并不現(xiàn)實(shí),依靠增加化肥、農(nóng)藥的投入來提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)也難以為繼。同時,由于國家財力相對有限,以及近年來惠農(nóng)政策的集中出臺造成政策邊際效應(yīng)趨減,依靠投入和政策釋放生產(chǎn)力的后續(xù)發(fā)展空間有限,未來保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的壓力更大。要有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn),必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

(三)科技進(jìn)步是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵因素。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要途徑,而科技進(jìn)步是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的著力點(diǎn)和關(guān)鍵所在。我國人口眾多、資源短缺的現(xiàn)實(shí)國情,不允許我們繼續(xù)走高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低質(zhì)量的粗放型增長路子,否則農(nóng)業(yè)資源將難以為繼,生態(tài)環(huán)境也將不堪重負(fù)。要避免和克服傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來的諸多問題,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,需要從根本上轉(zhuǎn)變以追求速度為主的農(nóng)業(yè)粗放型增長方式,走以提高經(jīng)濟(jì)效益為主的集約型增長道路。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵在于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力提高農(nóng)業(yè)的科技含量和附加值。這是因?yàn)?科技不僅可以通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的滲透來推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,而且也可以滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)來推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。如廣東省通過利用現(xiàn)代生物技術(shù),大力推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)代化,使?jié)O業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到了50%。僅在水產(chǎn)品精深加工方面,該省就開發(fā)出了“蝦組織快速自溶方法”、“利用蝦類蛋白制備降血壓肽的方法”等多種實(shí)用新技術(shù),其中的兩項(xiàng)技術(shù)使水產(chǎn)資源的蛋白提取成本降低50%以上,并成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化,由此帶來了5000余萬元的經(jīng)濟(jì)效益。

(四)科技進(jìn)步是加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的技術(shù)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的必然選擇。產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開科技支撐。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正逐步從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變,由點(diǎn)狀發(fā)展向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶集聚,由單一組織模式向多元組織類型演進(jìn),③在這一轉(zhuǎn)變過程中,應(yīng)該充分發(fā)揮科技進(jìn)步的作用,切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動能力和抗市場風(fēng)險的能力。事實(shí)表明,技術(shù)創(chuàng)新對龍頭企業(yè)的發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。據(jù)農(nóng)業(yè)部2006年的一項(xiàng)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,參調(diào)企業(yè)中有48•7%的企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品或新技術(shù)的銷售額占到總銷售額的20%以上,2004年、2005年技術(shù)創(chuàng)新使企業(yè)營業(yè)收入分別提高了45•2%和29•3%。①科技進(jìn)步不僅有利于壯大龍頭企業(yè)的實(shí)力,而且還有利于產(chǎn)業(yè)化組織優(yōu)化與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織通過自身技術(shù)創(chuàng)新或市場手段獲得技術(shù),為農(nóng)戶提供各類技術(shù)服務(wù),有利于產(chǎn)業(yè)組織與農(nóng)戶之間形成更加緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,穩(wěn)定商品契約關(guān)系,而且還能夠?qū)r(nóng)戶資源進(jìn)行反向整合并加強(qiáng)對農(nóng)戶生產(chǎn)行為的監(jiān)督,從而保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量符合市場要求。

三、新形勢下提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力對科技發(fā)展的新要求

當(dāng)前,我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,農(nóng)村改革發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具備諸多有利條件,也面臨不少困難和挑戰(zhàn),這對依靠科技增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提出了許多新的要求。

(一)資源與市場雙重約束趨緊,農(nóng)業(yè)科技應(yīng)以自主性創(chuàng)新作為主導(dǎo)模式。隨著人口的持續(xù)增長以及農(nóng)業(yè)市場化程度的不斷提高,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展受資源和市場約束的影響將進(jìn)一步加大。在耕地、淡水等資源短缺,資本投入對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率出現(xiàn)遞減趨勢的情況下,科技創(chuàng)新將成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要動力。但是,要實(shí)現(xiàn)技術(shù)對其他緊缺資源的有效替代,保證農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)提升,依靠簡單的技術(shù)創(chuàng)新將很難實(shí)現(xiàn)。未來進(jìn)一步提高科技進(jìn)步率的關(guān)鍵在于核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新。但是,目前我國農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力還明顯不足,在許多農(nóng)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)上仍受制于人。事實(shí)上,許多真正的核心技術(shù)是根本購買不到的,核心技術(shù)意味著技術(shù)霸權(quán)、市場霸權(quán)甚至是話語霸權(quán),已經(jīng)成為許多國家和企業(yè)控制市場和資源的主要手段。在未來農(nóng)業(yè)國際競爭日趨激烈和資源約束增大的情況下,我國只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新,才能從根本上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,謀求農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的主動權(quán),形成長期的競爭優(yōu)勢。

(二)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)組織迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新作用。伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村體制的放活,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)組織快速成長,并展現(xiàn)出了巨大的活力和發(fā)展?jié)摿?。這些產(chǎn)業(yè)組織的快速成長,不僅對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提出了與分散農(nóng)戶不同的技術(shù)需求,而且還表現(xiàn)出了參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意愿和能力。據(jù)2006年農(nóng)業(yè)部抽樣調(diào)查,到2005年底,在187家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化樣本龍頭企業(yè)中,擁有獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的占到67%,與科研單位、大學(xué)聯(lián)合設(shè)置的研發(fā)機(jī)構(gòu)的占25%。通過自主創(chuàng)新,有61%的龍頭企業(yè)擁有了自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),有77•5%的龍頭企業(yè)獲得了新技術(shù)。②由此可見,這些經(jīng)濟(jì)主體完全有能力成為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體。在未來我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動中,在繼續(xù)發(fā)揮政府科技創(chuàng)新主體作用的同時,應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成為必然趨勢,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展應(yīng)該充分整合城市資源。長期實(shí)行城市偏向、工業(yè)偏向發(fā)展戰(zhàn)略,使我國農(nóng)村各種發(fā)展要素長期處于凈流出狀態(tài),由此造成城鄉(xiāng)社會發(fā)展出現(xiàn)了某種程度的斷裂,直接威脅到社會的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。當(dāng)前,我國已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展的中期,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件已基本成熟,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展將是我國現(xiàn)代化發(fā)展的潮流和必然趨勢。在這種背景下,農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)不再被動和孤立,如何有效整合城市資源服務(wù)于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高,已成為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。近年來我國部分地區(qū)出現(xiàn)的科技特派員,就是一種引導(dǎo)城市資源向農(nóng)村流動,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的有效創(chuàng)新。未來我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,應(yīng)把握住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織形式創(chuàng)新,用好用足城市科技資源。

(四)市場競爭的層次不斷升級,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)著眼于謀求產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的深入推進(jìn),市場競爭的層次也不斷升級,已經(jīng)由單個產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的競爭向產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭轉(zhuǎn)化,產(chǎn)業(yè)鏈效率已經(jīng)成為衡量綜合生產(chǎn)能力的重要指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)鏈的效率不僅僅取決于單個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的效率,更取決于各個環(huán)節(jié)的協(xié)同效率。隨著我國農(nóng)業(yè)專業(yè)分工的不斷深化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拓展。在通過深化分工取得分工經(jīng)濟(jì)的同時,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合卻并沒有同步跟進(jìn),各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)之間出現(xiàn)分割、脫節(jié),還沒有協(xié)調(diào)耦合形成一條有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈體系。就各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的效率看,農(nóng)產(chǎn)品加工、流通嚴(yán)重滯后于生產(chǎn),產(chǎn)后環(huán)節(jié)成為制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升的“短板”。目前,我國多數(shù)的政策資源、科技資源都集中在產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié),國家對加工、流通等產(chǎn)后環(huán)節(jié)的投入十分有限,這不利于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體價值和競爭力的提升。

(五)金融危機(jī)波及實(shí)體經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)著眼長遠(yuǎn)需求、具備國際視野。在當(dāng)前國際金融危機(jī)背景下,世界經(jīng)濟(jì)增速明顯減緩、全球貿(mào)易下滑、國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻,不確定性因素顯著增多。今后一段時期內(nèi),繼續(xù)提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力勢必會遭遇到更多困難。但是,經(jīng)濟(jì)危機(jī)是危機(jī)也是機(jī)遇,它往往會催生重大科技創(chuàng)新突破和科技革命,重大科技成果又將成為克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)的突破口。實(shí)踐表明,只要是代表未來長遠(yuǎn)需要方向的技術(shù)和產(chǎn)品,必然具有競爭力和生命力。①為此,我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)需求,并積極謀求國際合作,努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)的突破,從而使科技創(chuàng)新成為帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)并加快發(fā)展的動力。

四、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的科技對策

在當(dāng)前國際金融危機(jī)背景下,為加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,切實(shí)提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,在認(rèn)真貫徹落實(shí)2009年中央一號文件及相關(guān)政策的基礎(chǔ)上,還應(yīng)著力做好以下幾方面的工作:

1•加大政策扶持和體制創(chuàng)新,支持農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)組織成為技術(shù)創(chuàng)新主體。一方面,要兼顧新興經(jīng)濟(jì)主體對科技發(fā)展提出的新需求,創(chuàng)新技術(shù)供給的方向和模式,從而使農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下不同主體對技術(shù)的多樣性需求。另一方面,要引入競爭機(jī)制,充分發(fā)揮具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織以及其聯(lián)合體在技術(shù)創(chuàng)新中的作用,將這些新興經(jīng)濟(jì)主體培植成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入主體、創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新收益主體。為此,政府應(yīng)加快制定相關(guān)的財政、稅收和金融等優(yōu)惠政策,完善有利于新興產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的市場環(huán)境;改革農(nóng)業(yè)科技計劃支持方式,優(yōu)先支持由這些產(chǎn)業(yè)組織牽頭承擔(dān)的具有市場應(yīng)用前景的重大科技項(xiàng)目;建立健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制和產(chǎn)權(quán)交易制度,完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制,加快培育各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2•加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式創(chuàng)新,整合城市資源支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)村基層科技工作薄弱,科技人員不足,而城市科技資源閑置的現(xiàn)實(shí),進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)體系,加快農(nóng)村科技工作重心下移,將科技要素引入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,顯得尤為迫切。近年來我國各地先后出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)科技特派員、農(nóng)技110信息服務(wù)等多元化的農(nóng)村科技服務(wù)模式,這些新的科技服務(wù)模式為引導(dǎo)城市科技資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移,加快農(nóng)村科技發(fā)展發(fā)揮了重要作用。未來政府應(yīng)該繼續(xù)營造良好的政策環(huán)境,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式,不斷拓寬其服務(wù)領(lǐng)域。同時,還應(yīng)該針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新特征、新情況、新問題,加大經(jīng)費(fèi)投入,并充分借助市場推動作用,繼續(xù)探索和創(chuàng)新農(nóng)村新型科技服務(wù)模式,加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用。

3•加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新,著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)該著眼于謀求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力,為此,國家應(yīng)在政策、科技資源投入上適當(dāng)向產(chǎn)后環(huán)節(jié)傾斜,加大農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新,并逐步建立完善的農(nóng)產(chǎn)品加工科技服務(wù)體系;應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作,進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系建設(shè),為農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新提供及時、準(zhǔn)確的信息;應(yīng)在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通載體建設(shè)的同時,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、保鮮、貯運(yùn)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè),培育多層次的信息主體,提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

4•立足長遠(yuǎn)需求、擴(kuò)大國際合作,在危機(jī)中謀求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展。一方面,要超前部署農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù),著力建設(shè)國際一流的農(nóng)業(yè)研究基地和人才隊(duì)伍,加強(qiáng)代表未來長遠(yuǎn)需要方向的技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新,為培育農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)莫定基礎(chǔ)。同時,應(yīng)該以國際視角進(jìn)行布局,在吸收借鑒國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系經(jīng)驗(yàn),著力建立我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警體系,應(yīng)對國際貿(mào)易保護(hù)主義的同時,充分利用金融危機(jī)背景下發(fā)達(dá)國家提振經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的訴求,積極通過海外收購、直接購買等方式,獲得以往情況下無法獲得的先進(jìn)技術(shù)。另一方面,要積極開辟國際合作領(lǐng)域,大力吸納國外先進(jìn)科技成果和優(yōu)秀人才,謀求國際交流與合作,并圍繞農(nóng)業(yè)和科技發(fā)展目標(biāo),選準(zhǔn)未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主攻方向,苦練內(nèi)功,提升自主創(chuàng)新能力,從而實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科技的跨越式發(fā)展。