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一、少數(shù)民族山區(qū)煙草農(nóng)業(yè)推行技術規(guī)模服務的必要性及現(xiàn)實意義

（一）煙草農(nóng)業(yè)技術規(guī)模服務的內(nèi)涵

所謂煙草農(nóng)業(yè)技術規(guī)模服務，就是指煙葉生產(chǎn)通過規(guī)模推廣實用技術的服務活動，為煙農(nóng)提供便于接受的適用技術，促使科技興煙落到實處。它是在煙葉生產(chǎn)過程中，在不改變土地使用權和經(jīng)營權的前提下，實行土地合作，連片種植，統(tǒng)一服務，分戶經(jīng)營，利用技術規(guī)模服務，為煙農(nóng)家庭經(jīng)營提供各種相應的社會化服務，較好的把家庭勞動的積極性和統(tǒng)一服務的優(yōu)越性結合起來，既符合農(nóng)村基本政策穩(wěn)定不變的要求，又能促進煙草農(nóng)業(yè)先進技術的推廣和應用，提高煙葉生產(chǎn)整體水平，實現(xiàn)煙農(nóng)輕松種植，提高煙葉生產(chǎn)經(jīng)濟效益。這是民族山區(qū)煙葉的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)民族山區(qū)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，構建和諧社會的戰(zhàn)略措施。

（二）少數(shù)民族山區(qū)煙草農(nóng)業(yè)技術規(guī)模服務的重要意義

第一，它是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本政策的重要保證。實行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，建立統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，實現(xiàn)了所有權與經(jīng)營權的分離，克服了平均主義吃“大鍋飯”的弊端，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，適應廣大農(nóng)村生產(chǎn)力水平，使整個農(nóng)村經(jīng)濟有了突破性的發(fā)展，合乎廣大農(nóng)民的心愿，這是穩(wěn)定農(nóng)村基本政策的主要內(nèi)容。目前農(nóng)民戀地觀念根深蒂固，最害怕收歸土地，變動承包辦法。而推行土地規(guī)模經(jīng)營，集中土地于少數(shù)人手里，勢必變動土地承包關系，引起農(nóng)民政策變的錯覺，挫傷生產(chǎn)積極性，而推行技術規(guī)模服務，正是在不改變土地承包關系的前提下，通過農(nóng)戶的土地合作，把分散經(jīng)營的耕地連結起來，實行統(tǒng)一服務，分戶經(jīng)營，這樣，既能解決土地規(guī)模經(jīng)營所要解決的問題———發(fā)展生產(chǎn)力，又能解決土地規(guī)模經(jīng)營不能解決的問題———農(nóng)民思想顧慮。既符合農(nóng)村基本政策穩(wěn)定不變的要求，又能實現(xiàn)土地經(jīng)營方式的優(yōu)化，促進安定團結，集中精力發(fā)展生產(chǎn)力。這種管理形式可以說是當前少數(shù)民族山區(qū)一種較好的經(jīng)營形式。

第二，它是加快科技興煙的重要途徑。封閉式的一家一戶分散經(jīng)營，土地劃分又過于零碎，加上技、物服務的脫節(jié)，這就成少數(shù)民族山區(qū)普及科技興煙滯緩的癥結，推行連片種植，統(tǒng)一服務的技術規(guī)模服務后，一方面，突破了單家獨戶分散經(jīng)營的局限，增加推廣先進技術的輻射面；另一方面，推行以政、技、物結合的技術規(guī)模服務體系，有行政推動、技術先行、物資配套，形成兵團作戰(zhàn)，社會化服務日趨完善與配合，為煙農(nóng)提供多功能高效益的服務，使推廣先進技術順利開展，加快了技術擴散和速度，為加快科技興煙找到了最適合的組織形式。

第三，它是讓煙農(nóng)輕松種煙的有效辦法。煙葉生產(chǎn)具有技術性嚴密、工種煩雜的特點，與少數(shù)民族山區(qū)煙農(nóng)素質(zhì)較低，思想保守，習慣于粗放經(jīng)營簡單生產(chǎn)方式形成鮮明的反差，這是少數(shù)民族山區(qū)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。出路在于讓煙農(nóng)輕松種煙，推行便于接受、采納的先進技術。推行統(tǒng)一的技術規(guī)模服務，就可以把一部分技術煩雜的操作在服務過程中得到替代和簡化，適于煙農(nóng)接收和應用，實現(xiàn)輕松種煙，解決了低素質(zhì)煙農(nóng)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遇到的難題，這不失為少數(shù)民族山區(qū)讓煙農(nóng)輕松種煙的有效措施。

第四，它有利于改變機關工作作風，促進農(nóng)村社會化服務體系的建設與完善。開展技術規(guī)模服務，縣鄉(xiāng)機關干部和煙草科技人員走出機關到服務點上蹲點搞示范，通過參加技術規(guī)模服務，密切了與群眾的聯(lián)系，強化服務觀念，促進了由行政型向服務型職能的轉(zhuǎn)變，改變機構膨脹，人浮于事的現(xiàn)象。并通過參加技術服務實踐，積累了優(yōu)質(zhì)服務的經(jīng)驗。

二、切合實際的煙草農(nóng)業(yè)技術規(guī)模服務的幾種形式

少數(shù)民族山區(qū)交通不便，經(jīng)濟落后，農(nóng)民素質(zhì)較低，接受新事物遲緩，吸收、消化新技術能力弱，針對這些實際情況，推行技術規(guī)模服務必須采取直觀教育為主的方法，通過啟蒙與引導，充分發(fā)揮能人的示范效應，啟動、利用農(nóng)民之間相互影響刺激的這一心理，產(chǎn)生新的追求、新的欲望，然后經(jīng)過攀比、仿效，使先進技術得到普及推廣，根據(jù)多年的實踐看，以下四種服務形式是值得總結提高加以推廣的。

（一）開展專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營保本服務。由煙草部門出技術、資金和管理辦法，開展對一些專業(yè)性較強、便于統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營的科技項目，建立專業(yè)化生產(chǎn)服務組織，開展專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營服務活動，為少數(shù)民族煙農(nóng)提供保本服務，解決少數(shù)民族山區(qū)煙農(nóng)缺技術、資金和管理的困難。目前便于開展服務項目的有：機耕整地專業(yè)化服務、漂浮和濕潤育苗專業(yè)化服務和煙葉烘烤專業(yè)化服務。如今年初，靖西縣煙葉中心站在百色市煙草公司的扶持下，先后購進48臺中小型機耕拖拉機，配套50名拖拉機手，組成機耕預整地專業(yè)服務隊，為少數(shù)民族山區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2600戶煙農(nóng)機耕預整地2.46萬畝。不僅減少了煙農(nóng)勞動強度，解決煙農(nóng)缺牛力、勞力的實際困難，而且加快了整地速度和預整地質(zhì)量，促進了全縣煙葉生產(chǎn)既快又好的發(fā)展。社會上機耕收取經(jīng)費每畝70元，而煙草機耕服務隊執(zhí)行保本服務，只收取成本每畝為30元，受到了廣大煙農(nóng)的好評。

（二）組織集約化生產(chǎn)統(tǒng)一指導服務。在一些專業(yè)性和技術性強的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，集約化生產(chǎn)，組織專業(yè)技術人員駐點統(tǒng)一技術指導服務。使關鍵技術有效地貫徹落實到實處，提高生產(chǎn)整體水平。今年初，靖西縣煙葉中心站對邊遠少數(shù)民族村屯推行漂浮和濕潤集約化育苗，派煙技員駐點，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗時間、統(tǒng)一規(guī)模質(zhì)量、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防治病蟲害等“六個統(tǒng)一”系列化配套服務，取得了明顯效果，推行的65個屯92300個苗盤全部達到苗齊苗壯的目標，為1.5萬畝煙田按時移栽提供優(yōu)質(zhì)鮮苗。凌云縣煙草營銷部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，在4個瑤族山鄉(xiāng)的12個山寨統(tǒng)一建標準化烤房群，實行集約化煙葉烘烤。由煙技員和聘請的烘烤技術能手進行統(tǒng)一技術指導服務。實行統(tǒng)一采收成熟度、統(tǒng)一編煙裝爐規(guī)格、統(tǒng)一烘烤工藝、統(tǒng)一回潮保管，取得了“三有利”，“三提高”的效果。即有利集中培訓，有利及時解決難題，有利指導服務；提高烤房利用率，提高煙農(nóng)烘烤技術水平，提高煙葉烘烤質(zhì)量。

（三）推行物資“套餐式”供應技物結合服務。一些關鍵性技術環(huán)節(jié)，通過技物結合，量化分解，將技術措施融于物資供應之中，“套餐式”供應煙農(nóng)。煙農(nóng)只要按照提供的物資，在生產(chǎn)中“照搬照套”的進行操作，就可以貫徹落實技術規(guī)范，把比較復雜的技術措施轉(zhuǎn)變成比較簡單的技術操作，有效的解決技術措施落實難的問題。近幾年來，百色市煙草公司煙葉生產(chǎn)技術部，根據(jù)植煙土壤化驗分析結果，結合土壤質(zhì)地、前作長勢，以往施肥經(jīng)驗，制定了各縣各類煙田測土配方施肥方案，推行“適氮、穩(wěn)磷、增鉀，補充硼鎂肥”的施肥技術，并與有關肥料廠家商定，生產(chǎn)適合百色煙區(qū)施用的專用復合肥。肥料物資采購回來后，按各地各類煙田的配方施肥量“，套餐式”的先賒銷給煙農(nóng)，煙農(nóng)按配給的肥料，分基肥與追肥，實行技術操作，方法簡便易行，受到煙農(nóng)的信賴，大大提高了施肥水平，推動了全市煙葉生產(chǎn)整體水平的提高。

（四）興辦科技示范樣板片。采取行政干部、科技人員、煙農(nóng)三結合的辦法，建設科技示范垌、樣板片。通過點上科技服務網(wǎng)絡的高產(chǎn)、示范實踐，樹立樣板。每一個生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)，組織煙農(nóng)觀摩參觀，向周圍煙農(nóng)傳授、輻射先進技術。示范點在農(nóng)民中間，他們看得見，模得著，辦得到，容易接受，煙葉生產(chǎn)先進技術將成為燎原之勢推開。

三、技術規(guī)模服務當前需要解決的配套措施

（一）加強思想教育，提高思想認識。要教育各級干部和各族煙農(nóng)，充分認識推行煙草農(nóng)業(yè)技術規(guī)模服務的現(xiàn)實意義和深遠影響。排除思想障礙，排除等待觀望、無所作為的思想，強化服務意識，統(tǒng)一思想，把技術規(guī)模服務當作煙草構建和諧社會，確保煙葉生產(chǎn)一系列規(guī)范化生產(chǎn)技術貫徹落實，促進煙葉可持續(xù)發(fā)展的重要任務來抓。還要教育各族煙農(nóng)懂得，要使煙葉生產(chǎn)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，增加煙葉經(jīng)濟效益，靠傳統(tǒng)思想觀念，傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和生產(chǎn)方式，靠拼體力，拼資源消耗，是根本不可能的，只有依靠科學技術的發(fā)展和充分運用，才能提高煙葉生產(chǎn)水平，實現(xiàn)增加收入的愿望。引導各族煙農(nóng)增強科技意識，改變粗放經(jīng)營陋習，積極主動的接受技術服務，不折不扣的全面貫徹落實規(guī)范化生產(chǎn)。

（二）建立激勵機制，創(chuàng)造良好的松寬環(huán)境，激發(fā)技術、資金、物資、人才、勞力向技術規(guī)模服務流動。（1）制定優(yōu)惠政策措施，鼓勵各族煙農(nóng)改變粗放生產(chǎn)方式，吸收、采用先進技術，如對積極響應采用先進技術，優(yōu)先提供先進技術、優(yōu)惠種子、種苗、物資價格，加大扶持烤房建設和改造。（2）制定獎勵政策，鼓勵更多的技術人員和管煙干部積極參與技術規(guī)模服務活動，到煙區(qū)社會化服務第一線顯身手。

（三）加強基礎設施建設。煙草農(nóng)業(yè)推行技術規(guī)模服務，要有良好的基礎設施相配套方能實現(xiàn)。要在煙水配套、煙路交通、標準化烤房建造、土壤改良、煙站設備等方面加強建設，要爭取地方政府扶貧、財政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金，爭取國家煙草局煙田基礎設施建設項目資金，搞好基本煙田水、路、電、站（煙葉站）的建設，使煙葉主產(chǎn)區(qū)達到距渠配套。通過建小水池、小水柜、小水窖、水引水溝、提水灌溉等方式，提高基本煙田保護區(qū)抵御自然災害的能力，實現(xiàn)早澇保收。同時，大力引進推廣“智能化”烤房和密集式烤房，改造舊烤房。

（四）努力建設一支思想作風過硬高素質(zhì)的技術服務隊伍。少數(shù)民族山區(qū)煙區(qū)，工作條件差，生活艱苦，煙農(nóng)科技文化基礎低，要搞好技術規(guī)模服務，管煙部門以及科技人員，都要付出比平原及發(fā)達地區(qū)更多的心血，需要通曉民族語言，熟悉民族地區(qū)民情風俗，吃苦耐勞，思想好，技術過硬，善于做群眾工作的技術人才。因此，煙葉生產(chǎn)主管部門要加強培養(yǎng)教育，努力建設一支思想作風過硬、技術精的高素質(zhì)技術服務隊伍。當前需要鼓勵扎根少數(shù)民族山區(qū)的技術干部繼續(xù)獻身山區(qū)工作，也需要全社會對他們的工作的理解和激勵，一方面要予以表彰、獎勵埋頭苦干在民族山區(qū)煙區(qū)做出貢獻的技術人員，另一方面也要關心他們，體諒他們，提高他們的生活待遇，解決他們的后顧之憂，使他們安心少數(shù)民族山區(qū)煙葉事業(yè)，為少數(shù)民族山區(qū)煙區(qū)技術規(guī)模服務獻策獻計。