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一、相關(guān)概念的界定

社區(qū)是居民長(zhǎng)期生活在一起的一個(gè)地域，實(shí)質(zhì)是指一個(gè)區(qū)域性社會(huì)，是一定地域范圍內(nèi)人們生活的共同體。關(guān)于文化的定義，各有不同，沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)準(zhǔn)確的含義。我國(guó)著名學(xué)者任繼愈先生認(rèn)為，文化有廣義和狹義之分。廣義的文化，包括文藝創(chuàng)作、哲學(xué)著作、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、飲食器服之用等等。狹義的文化，專(zhuān)指能夠代表一個(gè)民族特點(diǎn)的精神成果。對(duì)于社區(qū)而言，文化是社區(qū)的重要組成部分，它既是維系社區(qū)整合的重要因素，同時(shí)也是社區(qū)之間形成區(qū)分的顯著標(biāo)志。社區(qū)文化是通行于一個(gè)社區(qū)范圍之內(nèi)的特定的文化現(xiàn)象。包括社區(qū)的人們的信仰、價(jià)值觀、行為規(guī)范、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、地方語(yǔ)言和特定象征等。無(wú)論是何種定義，共同點(diǎn)都在于突出了社區(qū)文化的物質(zhì)層面建設(shè)、精神層面建設(shè)和組織或者制度層面建設(shè)。

二、社區(qū)文化建設(shè)的問(wèn)題分析

社區(qū)文化建設(shè)的基本內(nèi)容包括：社區(qū)文藝建設(shè)，社區(qū)環(huán)境美化建設(shè)，社區(qū)民俗文化建設(shè)，社區(qū)體育文化建設(shè)，社區(qū)教育建設(shè)，社區(qū)精神文明建設(shè)等內(nèi)容。社區(qū)文化具有復(fù)合型文化的特征。當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)建設(shè)在理論和實(shí)際上并不成熟，社區(qū)文化建設(shè)也處于萌芽階段，還需要進(jìn)一步解決存在的問(wèn)題。

1.資金短缺，文化活動(dòng)投入不夠

資金短缺是社區(qū)文化建設(shè)的主要問(wèn)題之一，充足的資金是社區(qū)文化建設(shè)正常開(kāi)展的重要條件。如果社區(qū)居委會(huì)經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，又沒(méi)有好的政策稅收等優(yōu)惠，很難吸引眾多的社會(huì)資本積極投資。我國(guó)大多數(shù)社區(qū)沒(méi)有文化建設(shè)投入和政策性的財(cái)政支持，政府重視不夠，一些社區(qū)文化活動(dòng)室由于缺乏資金的支持，部分社區(qū)的文化活動(dòng)沒(méi)有對(duì)群眾開(kāi)放。

2.設(shè)施設(shè)備滯后，資源貧乏且配置不均衡

由于資金出了問(wèn)題，所以出現(xiàn)了硬件設(shè)施問(wèn)題，導(dǎo)致社區(qū)居民對(duì)社區(qū)文化的環(huán)境和設(shè)施建設(shè)的評(píng)價(jià)總體上是偏低的。硬件設(shè)施的缺乏和環(huán)境的落后大大減少了居民們參與社區(qū)活動(dòng)的興趣，更難以充分發(fā)揮社區(qū)文化建設(shè)的教育引導(dǎo)休閑等功能。當(dāng)前我國(guó)社區(qū)的發(fā)展仍然處于起步階段，資源的來(lái)源主要靠政府和社區(qū)管理的供給。一旦出現(xiàn)資金不足的問(wèn)題，社區(qū)資源也會(huì)存在不足，進(jìn)而導(dǎo)致“物未盡其用”的資源配置不均現(xiàn)象。這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因與社區(qū)管理體制有很大關(guān)系。傳統(tǒng)的“條塊分割”式管理體系，由于存在許多各個(gè)不同的行業(yè)、單位、企業(yè)、事業(yè)單位等，社區(qū)的組織形式，社區(qū)委員會(huì)、居民委員會(huì)以及物業(yè)管理公司之間不存在上下級(jí)的管理關(guān)系，這就造成了各部門(mén)各行其是，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)不理不睬，更不愿意用自己的資源共同創(chuàng)建社區(qū)，致使社區(qū)資源更加缺乏，配置更不均衡。

3.社區(qū)文化功能薄弱，只重外表忽視內(nèi)涵

社區(qū)文化功能的發(fā)揮非常重要，具體表現(xiàn)在以下方面：規(guī)范功能、娛樂(lè)功能、教育功能、整合功能。但這些功能在我國(guó)大多數(shù)社區(qū)中都沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，很多文化活動(dòng)沒(méi)有太多趣味，沒(méi)有體現(xiàn)文化的真實(shí)內(nèi)涵。很多稍有意義的文化活動(dòng)也只是徒有其表，沒(méi)有具體落實(shí)到位，更是難以吸引社區(qū)居民（1）社區(qū)文化活動(dòng)過(guò)于行政化。很多權(quán)利都在政府手中，居民只能充當(dāng)參與者的角色，大多是自發(fā)組織的散亂的自?shī)首詷?lè)活動(dòng)。一方面，會(huì)使社區(qū)文化建設(shè)過(guò)度依賴(lài)政府；另一方面，使社區(qū)居民對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的缺乏一定積極性和創(chuàng)造性。（2）政府在主導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)時(shí)，偏向于建設(shè)社區(qū)的基礎(chǔ)文化設(shè)施和構(gòu)建和諧社區(qū)、五好家庭等評(píng)選活動(dòng)。但在實(shí)際內(nèi)容上卻以政府的中心工作和形象工程為重點(diǎn)，僅僅是組織開(kāi)展一些歌舞、書(shū)畫(huà)等單調(diào)形式的活動(dòng)，忽視了內(nèi)涵的重要性。（3）文化傳播受眾單一。社區(qū)里很多居民是上班族，生活忙碌，有的甚至沒(méi)有雙休日，社區(qū)舉辦的相關(guān)文化活動(dòng)的對(duì)象一般針對(duì)于老年人，大部分的青年人都不知道社區(qū)平時(shí)舉辦的文化活動(dòng)，即使知道，也多認(rèn)為是老年人的活動(dòng)，沒(méi)有給予更多的關(guān)注。所以，在參與社區(qū)文化活動(dòng)的人不僅大部分是老年人和中年婦女，居民的參與的積極性也普遍不高。

4.社區(qū)文化隊(duì)伍薄弱，專(zhuān)業(yè)人士缺乏

目前，社區(qū)文化建設(shè)薄弱主要表現(xiàn)在以下方面：一是缺少專(zhuān)職工作人員，很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)忽視。二是社區(qū)本身民間文藝骨干少，且流失現(xiàn)象嚴(yán)重，政府對(duì)基層民眾的文體積極分子缺少扶持引導(dǎo)和保護(hù)。三是社區(qū)經(jīng)費(fèi)短缺，工作人員缺乏較高薪酬及福利待遇作保障，有些人員還是臨時(shí)工，沒(méi)有正式的編制。四是一些居民文化層次偏低、文化意識(shí)薄弱、思想觀念老化，還有生活條件、生活方式的差異，使他們很難真正融入社區(qū)的文化活動(dòng)。

5.社區(qū)認(rèn)同感薄弱，居民缺乏認(rèn)識(shí)和參與

在社區(qū)文化建設(shè)中，居民是社區(qū)文化建設(shè)的主體，居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感是社區(qū)產(chǎn)生凝聚力的重要方面，同時(shí)也是社區(qū)文化工作開(kāi)展的必要條件。由于居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感不強(qiáng)，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的參與屬于執(zhí)行性參與，大家雖然生活在同一個(gè)社區(qū)，對(duì)各類(lèi)文化活動(dòng)卻顯得漠不關(guān)心，有些甚至認(rèn)為是勞財(cái)勞民而加以抵制。

三、完善社區(qū)文化建設(shè)的相關(guān)對(duì)策分析

1.建立社區(qū)文化資金投入體系

資金是社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，解決這個(gè)問(wèn)題可以從以下兩個(gè)方面考慮。第一，建立以政府為主導(dǎo)的社區(qū)文化體系。政府可以鼓勵(lì)社會(huì)積極參與，為社區(qū)文化建設(shè)起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。在制度建設(shè)和具體操作上，加大政府財(cái)政的投入，通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)將其規(guī)范化、制度化，再對(duì)各種投入的資金合理的分配，優(yōu)化資源的分配機(jī)構(gòu)，逐步形成一種長(zhǎng)效機(jī)制。第二，社會(huì)集資，吸引社會(huì)各界的關(guān)注進(jìn)行投資?；谏鐓^(qū)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，存在資金短缺的現(xiàn)狀，要積極拓展集資渠道，逐步形成以地方投資為主體，居民投資相結(jié)合，多渠道、多元化的社區(qū)投融資格局。

2.完善社區(qū)文化相關(guān)設(shè)備設(shè)施

要構(gòu)建社區(qū)文化，必須改善目前的設(shè)施陳舊的現(xiàn)狀。由于社區(qū)文化的硬件設(shè)施是社區(qū)開(kāi)展文化活動(dòng)的基本載體，可以通過(guò)構(gòu)建社區(qū)圖書(shū)館、體育健身室，業(yè)余興趣活動(dòng)中心等相關(guān)設(shè)施，加強(qiáng)管理社區(qū)的環(huán)境，擴(kuò)大綠地植物種植面積，營(yíng)造一個(gè)綠色美麗的環(huán)境，建設(shè)設(shè)施齊備，生態(tài)和諧的社區(qū)加以解決，也只有這樣才能讓社區(qū)有更好的文化氛圍。

3.組織多樣性社區(qū)文化活動(dòng)，發(fā)揮社區(qū)文化功能

如何開(kāi)展各類(lèi)有意義、豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)至關(guān)重要。要充分發(fā)揮創(chuàng)造性思維，為社區(qū)文化建設(shè)策劃豐富的文化活動(dòng)。例如，定期舉辦傳統(tǒng)戲劇演出、太極拳、廣場(chǎng)舞展示，活動(dòng)不僅是老年人的業(yè)余休閑，也可以吸引成為兒童和上班族的參與。

4.加強(qiáng)社區(qū)文化工作隊(duì)伍建設(shè)

文化工作隊(duì)伍的建設(shè)非常重要，社區(qū)文化隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量決定了社區(qū)文化建設(shè)的活躍程度。第一，近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重視，社區(qū)干部綜合素質(zhì)有所提高，招募了很多大學(xué)生，為社區(qū)注入了新鮮的血液。社區(qū)單位應(yīng)招聘一些具有一定文化素養(yǎng)的人才，特別是高層次人才充實(shí)文化隊(duì)伍。第二，要解決如何留住人才的問(wèn)題，留不住人才是因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的保障。人們都想向往好的地方。社區(qū)建設(shè)的緩慢，職業(yè)發(fā)展空間不足，是人才流失的重要原因。加強(qiáng)人才的保障性建設(shè)研究就顯得尤為重要。第三，加強(qiáng)社區(qū)文體隊(duì)伍精英的培訓(xùn)。把人才組織起來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的活動(dòng)組織能力和專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。同時(shí)，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任社區(qū)文化指導(dǎo)員,輔導(dǎo)他們開(kāi)展活動(dòng)。

5.建立社區(qū)文化的居民參與機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)的認(rèn)同感

居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感不強(qiáng)，凝聚力不強(qiáng)，有疏離感，與農(nóng)村形成了極大的反差。農(nóng)村是一個(gè)共同體，正如滕尼斯所言，那是一個(gè)有親和力，有感覺(jué)，非常有共同感的集體。也像費(fèi)孝通的《鄉(xiāng)土中國(guó)》里面講到的，即使不用見(jiàn)到人，只聽(tīng)到他的步伐就能辨別此人是誰(shuí)的近乎神了的地步。構(gòu)建一個(gè)如同農(nóng)村版的現(xiàn)代社區(qū)有多種方法。例如，可以建立一個(gè)社區(qū)QQ群或者微信，居民積極參與進(jìn)來(lái)，可以增加彼此之間的親切感。有什么消息、活動(dòng)都能在群里面。又如，現(xiàn)在社區(qū)活動(dòng)中大多是跳舞的老年人和中年人，年輕人往往看不到?？梢越ⅰ吧鐓^(qū)藍(lán)圖”，居民茶余飯后可以聚集在一起聊天、談笑，增加鄰里之間的情感。還可以增設(shè)“社區(qū)未來(lái)”等欄目，建一個(gè)意見(jiàn)箱，讓居民把對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的一些意見(jiàn)和建議寫(xiě)好后投放到意見(jiàn)箱里，使居民充分的參與進(jìn)來(lái)。文化是社區(qū)文明和群眾生活質(zhì)量的重要標(biāo)志，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)是新時(shí)期一項(xiàng)具有重大意義的活動(dòng)。在和諧社會(huì)的建設(shè)中，更發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，人們的需求更加多元化，社區(qū)文化建設(shè)滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要，社區(qū)才能和諧發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)正在以前所未有的速度從傳統(tǒng)文明走向現(xiàn)代文明的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷著從經(jīng)濟(jì)小康向全面小康的邁進(jìn)。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、政治、文化將得到巨大的發(fā)展，文化建設(shè)的速度和效果也需要進(jìn)一步發(fā)展。

作者：郭勇 單位：貴州大學(xué)