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摘要：區(qū)域人力資源開發(fā)是指一個國家或地區(qū)對所有勞動力進行學校教育、智力開發(fā)、職業(yè)培訓等，以促進人力資本保值增值、發(fā)揮人力資本效用的活動的集合。高職院校是區(qū)域人力資源開發(fā)的重要途徑，也是人力資源培養(yǎng)的重要陣地，承擔著培養(yǎng)高技能應用型人才的社會重任。在河南高職教育發(fā)展中，應從區(qū)域人力資源開發(fā)的背景出發(fā)考察河南高職教育發(fā)展狀況，創(chuàng)新高職教育校企合作人才培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)更多符合區(qū)域經濟發(fā)展需要的技能型應用人才。

關鍵詞：區(qū)域人力資源開發(fā)；河南高職院校；校企合作；人才培養(yǎng)模式

隨著中部崛起戰(zhàn)略的實施，區(qū)域人力資源協(xié)同開發(fā)受到了人們的高度重視。2005年鄭州市就舉行了“中國•中部崛起人才論壇”，這標志著中部區(qū)域人才協(xié)作機制初步建立。2005年中部六省共同簽署了《中部六省人才服務合作意向》，建構了市場對接、資源共享的人才服務平臺。此后，中部六省共同出臺了《關于進一步加強中部六省人才合作的意見》等政策文件，初步確立了中部區(qū)域人力資源開發(fā)的內容、方向、形式等。高職院校是區(qū)域人力資源開發(fā)的重要形式，也是人力資源培養(yǎng)的重要陣地，承擔著培養(yǎng)高技能應用型人才的社會重任，因而，應從區(qū)域人力資源開發(fā)的背景出發(fā)考察河南高職教育發(fā)展狀況，創(chuàng)新高職教育校企合作人才培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)更多符合區(qū)域經濟發(fā)展需要的技能型應用人才。

一、區(qū)域人力資源開發(fā)與高職院校校企合作人才培養(yǎng)模式

1.區(qū)域人力資源開發(fā)。

所謂區(qū)域人力資源開發(fā)是指一個國家或地區(qū)對所有勞動力進行學校教育、智力開發(fā)、職業(yè)培訓、啟智服務等，以促進人力資本保值增值、發(fā)揮人力資本效用的活動的集合。在區(qū)域經濟一體化背景下，區(qū)域內部各地區(qū)的自然條件、社會發(fā)展、人文環(huán)境、人口素質等有著較大差異，這些可能會影響區(qū)域經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。為此，應積極推進區(qū)域人力資源開發(fā)，提高區(qū)域人口的整體素質，將區(qū)域人口資源轉變?yōu)閰^(qū)域人力資本，為區(qū)域經濟發(fā)展提供強有力的人才支撐。經濟學家舒爾茨認為，區(qū)域人力資源開發(fā)主要有學校教育、職業(yè)培訓、醫(yī)療保健、遷移及其成本等，其中學校教育是區(qū)域人力資源開發(fā)中最重要的途徑和方式，也是提升區(qū)域勞動力素質的有效方法。河南是人口大省和經濟大省，2015年河南省人口將近1億，生產總值為37010億元，其中，第二產業(yè)生產總值為1.8萬億元，第三產業(yè)生產總值為1.5萬億元。從河南的經濟發(fā)展、產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構等看，河南省正處于工業(yè)化中期，需要大量的高級應用型、技能型人才，這無疑需要大力推進區(qū)域人力資源開發(fā)，創(chuàng)新高職教育人才培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)推動區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.高職院校校企合作人才培養(yǎng)模式。

長期以來，高職院校習慣于用按照國家經濟發(fā)展規(guī)劃制定“人才發(fā)展規(guī)劃”，自上世紀60年代以來，這種以“供給”為目標的“人才規(guī)劃”受到普遍質疑。在這種社會背景下，以校企合作為主要特征的人才培養(yǎng)模式應運而生，所謂校企合作是以企業(yè)人才需求為教育導向、以“產學合作，雙向參與”為基本特征的人才培養(yǎng)模式。高職教育以一線技術型、高素質技能型人才為培養(yǎng)目標，以校企合作、工學交替等為重要特征。高職院校校企合作人才培養(yǎng)模式是指以高職院校和用人企業(yè)共同合作為基礎，以高素質高技能型人才培養(yǎng)為目標，以企業(yè)的人才需要為導向的人才培養(yǎng)模式。校企合作人才培養(yǎng)模式有利于實現(xiàn)了提升學生實踐能力、培養(yǎng)高技能人才的教育目標，也有助于企業(yè)獲得熟練的高級技術人才，提升了企業(yè)的市場競爭力?？梢姡Ｆ蠛献魅瞬排囵B(yǎng)模式是一種資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏的教育模式。

二、區(qū)域人力資源開發(fā)視域下河南高職院校校企合作人才培養(yǎng)所面臨的問題

實現(xiàn)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展是當代中國的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是解決經濟發(fā)展不平衡的重要途徑。河南省是中國的人口大省與欠發(fā)達大省，如何將巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，將大量的普通勞動力轉化為高素質技能型人才，是河南經濟社會發(fā)展中重要的現(xiàn)實問題。只有不斷推進區(qū)域人力資源開發(fā)，培養(yǎng)更多技能型應用人才，才能提高勞動就業(yè)質量，提升企業(yè)的市場競爭力，促進河南經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在這種社會背景下，應從區(qū)域人力資源開發(fā)的高度審視河南高職院校校企合作人才培養(yǎng)，分析河南高職院校校企合作人才培養(yǎng)模式所面臨的問題。

1.政策支持力度不夠。

當前，我國出臺了《職業(yè)教育法》、《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等法律規(guī)范，為高職教育校企合作人才培養(yǎng)提供了制度支持。但是，法律規(guī)范中關于校企合作的規(guī)定過于抽象和籠統(tǒng)，缺乏可操作性與可執(zhí)行性。此外，關于校企合作的規(guī)定多以“決定”、“通知”、“辦法”等形式出現(xiàn)，缺乏法律權威性和強制執(zhí)行力。以河南省為例，政府出臺了《校企合作促進辦法》，初步建構了校企合作的組織框架、制度規(guī)范，但是政府并未對校企合作給予用地、財政、金融等政策支持，也未制定校企合作、頂崗實習、工學交替等政策法規(guī)，沒有明確各方在校企合作中的地位、權利、責任、義務等，這些直接影響了校企合作人才培養(yǎng)模式的發(fā)展。

2.校企合作機制不健全。

完善的校企合作保障機制是校企合作順利開展的基本前提，但是河南省并未出臺校企合作的指導規(guī)則、反饋制度、獎懲制度等，不能為高職院校與企業(yè)之間的校企合作提供有力的制度保障。近年來，校企合作受到了社會各界的高度重視，但是河南省并未提高高職院校校企合作的經費補貼，這給高職院校校企合作帶來許多發(fā)展障礙。比如，經費不足影響了“雙師型”教師培訓，制約了實習基地建設的發(fā)展，降低了企業(yè)參與校企合作的積極性。

3.校企合作深度不夠。

近年來，河南高職院校都開展了人才培養(yǎng)模式改革，并取得了良好的實踐效果。但是，這些校企合作多為短期、自由、松散、不規(guī)范的校企合作，缺乏相關部門的牽線搭橋，缺乏權威的校企合作信息平臺，缺乏有效的合作運行機制和交流溝通機制，企業(yè)利益無法得到有效保障。此外，河南高職院校多以本地企業(yè)為合作對象，跨區(qū)域的校企合作相對較少；多是校企雙方作為獨立實體進行合作，合作的深度和廣度不夠，人才培養(yǎng)效果也差強人意。

4.企業(yè)缺乏參與積極性。

在高職院校校企合作中，許多企業(yè)都認為培養(yǎng)技能型應用人才是學校和政府的義務，與企業(yè)的關系不大，因而，許多企業(yè)都缺乏參與校企合作的積極性。此外，企業(yè)是以利潤最大化為價值目標的經濟實體，校企合作往往會增加企業(yè)的運營成本。比如，學生到企業(yè)實習實訓時，企業(yè)要給學生安排食宿；學生動手能力差、操作技能不熟練，在操作中常會出現(xiàn)次品和廢品，這些都會增加企業(yè)成本。再如，學生在生產操作中發(fā)生事故時，企業(yè)還要承擔醫(yī)療費、撫恤金等，無疑會增加企業(yè)的經營風險。因而，許多企業(yè)不愿與高職院校開展校企合作，從而出現(xiàn)了高職院?！耙活^熱”的尷尬局面。

三、區(qū)域人力資源開發(fā)視域下河南高職院校校企合作人才培養(yǎng)模式的發(fā)展策略

隨著區(qū)域經濟一體化的發(fā)展，各地都積極推動區(qū)域人力資源開發(fā)，探索人力資源開發(fā)的社會渠道和合作途徑，并圍繞人力資源培訓、智力服務、人力資源服務平臺、人力資源市場流動等推進人力資源開發(fā)，逐步形成了全方位、多層次的區(qū)域人力資源開發(fā)體系。高職院校人才培養(yǎng)是區(qū)域人力資源開發(fā)的重要內容，也是培養(yǎng)高級技能型應用人才的重要途徑。因而，要從區(qū)域人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀出發(fā)，創(chuàng)新河南高職院校校企合作人才培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)更多技能型應用人才。

1.加強立法建設，完善制度規(guī)范。

在高職院校校企合作中，許多西方發(fā)達國家都不斷完善立法，努力為校企合作創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，如德國《職業(yè)教育法》規(guī)定，“企業(yè)要承擔學生的培訓任務和費用......承擔65%以上的培養(yǎng)費用”。與日本、德國等西方國家相比，中國高職教育起步較晚，高職教育法治化、規(guī)范化等發(fā)展滯后，未以政策文件的方式明確各方在校企合作中的地位、權利、義務、責任等。因而，在校企合作人才培養(yǎng)模式建設中，應積極借鑒國外的成功經驗，并根據河南高職教育發(fā)展現(xiàn)狀，積極推進職業(yè)教育校企合作立法工作，明確政府部門、高職院校、企業(yè)、學生等在校企合作中的地位、權利、責任等，為高職院校校企合作提供堅實的法律支撐。比如，可以根據《職業(yè)教育法》、《勞動法》等制定校企合作的制度規(guī)范，用制度保障各個利益主義在校企合作中的合法權益。

2.加強政策扶持，健全運行機制。

當前，河南高職院校的校企合作人才培養(yǎng)尚處于探索階段，主要有前校后廠、學徒制、工學交替、產學合作、訂單式等人才培養(yǎng)模式，這些模式多為淺層次合作，只重視簽約掛牌，缺乏務實行動。同時，由于缺乏政策支持、缺少合作機制、利益機制缺失等，企業(yè)參與校企合作的積極性普遍較低，與校企深度合作的目標相距甚遠。因而，有關部門要根據河南高職院校校企合作的發(fā)展現(xiàn)狀，建立科學合理的校企合作利益補償機制，給予參與校企合作的企業(yè)和高職院校財政、稅收、用地、信貸等政策支持。還要加大對校企合作的監(jiān)管力度，建立行之有效校企合作監(jiān)管體系，明確各方面在校企合作中的具體責任，以確保高職院校和企業(yè)之間的校企合作能夠順利開展。此外，有關部門要積極整合行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、高職院校的信息資源，建立校企合作公共服務平臺，為校企合作牽線搭橋，積極推進高職院校和企業(yè)的校企合作。

3.轉變發(fā)展理念，實現(xiàn)互利共贏。

校企合作是一種互惠互利、合作共贏的教育模式，高職院校和企業(yè)都能從校企合作中獲得利益。因而，企業(yè)要正確認識校企合作人才培養(yǎng)的重要意義，將校企合作作為獲取技能型人才的重要渠道，積極為高職院校提供實習場地、工作崗位、教育經費等，以推進校企合作人才培養(yǎng)的深入發(fā)展。同時，企業(yè)也可以利用高職院校的教育資源開展員工培訓，或者聘請高職教師對員工進行職業(yè)技能培訓，這樣不僅有利于提高企業(yè)員工素質，也有利于降低企業(yè)培訓成本。就高職院校而言，要深化教育教學改革，根據企業(yè)需要靈活安排教學內容、教學實踐等，比如，可以根據企業(yè)生產流程，靈活開展工學交替、頂崗實習等，這樣不僅能使學生獲得實踐經驗和操作技能，還有利于企業(yè)降低生產成本，從而實現(xiàn)企業(yè)與學校的合作共贏。

4.創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，提升合作深度。

經驗表明，只有通過頂崗實習、工學交替、訂單培訓等校企合作模式，才能培養(yǎng)出更多技能型應用人才，更好地滿足用人單位的人才需求。因而，高職院校要以“服務地方經濟與行業(yè)發(fā)展”為基本原則，以“強化實踐課，突出技能課，壓縮文化課”為基本思路，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，建構以能力培養(yǎng)為導向的課程體系。比如，要調整公共課、專業(yè)基礎課、專業(yè)課之間的關系，強化實習實訓教學，創(chuàng)新實習實訓方式。此外，高職院校要深入企業(yè)調研，了解企業(yè)的工作崗位、人才需求等，并根據實際情況制定針對性的校企合作人才培養(yǎng)方案。區(qū)域人力資源開發(fā)是提升區(qū)域人口素質、促進區(qū)域經濟發(fā)展的重要途徑，開展區(qū)域人力資源開發(fā)能夠將區(qū)域人口資源轉變?yōu)閰^(qū)域人力資本，為區(qū)域經濟發(fā)展提供強有力的人才支撐。為此，應從區(qū)域人力資源開發(fā)的視角出發(fā)分析高職院校校企合作現(xiàn)狀，以創(chuàng)新高職院校校企合作人才培養(yǎng)模式。

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作者：馮靜 單位：河南教育學院