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我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要再次明確提出了“樹立綠色、低碳發(fā)展理念，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的戰(zhàn)略決策。大學作為培養(yǎng)人才和促進社會進步的主要陣地，是社會文明的風向標，也是能源消耗的重點區(qū)域，在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的隊伍中應成為低碳建設的排頭兵，積極創(chuàng)建低碳型大學園區(qū)。這樣不僅可以促進學校加強能源管理，降低辦學成本，在社會上起到良好的示范和帶動作用，還有利于促使廣大學生樹立低碳環(huán)保意識，掌握低碳環(huán)保技能，對促進我國經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

1低碳型大學園區(qū)的提出

“低碳”一詞是在全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展構成嚴峻挑戰(zhàn)的大背景下提出的，是指較低或更低的溫室氣體(以二氧化碳為主)排放，是通過降低因人類活動(主要包括生產(chǎn)和生活兩個方面)導致的以二氧化碳為主體的溫室氣體排放，最終降低大氣層中的溫室氣體濃度，使之恢復到不對人類構成嚴重威脅的水平［1］。在2009年9月召開的聯(lián)合國氣候變化峰會上，總書記發(fā)表了《攜手應對氣候變化挑戰(zhàn)》的講話，明確提出了積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略任務。低碳經(jīng)濟是在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，以達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，其特點是低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益。低碳經(jīng)濟不是一個簡單的技術和經(jīng)濟問題，而是一個涉及經(jīng)濟、社會、環(huán)境系統(tǒng)的綜合性問題。當前，發(fā)展低碳經(jīng)濟、倡導低碳生活已成為新時期社會發(fā)展的主旋律，而在這一進程中，大學由于其獨特的科研、教育屬性以及人員多、能耗大的特點，理應打造低碳型的大學園區(qū)，并努力成為低碳經(jīng)濟的推動者、實踐者和低碳生活的倡導者、傳播者。遵循低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求，所謂低碳型大學園區(qū)就是在學校的日常運行過程中，通過教育引導、強化管理、改進技術和設施等手段，動員和激勵廣大師生遵循低碳環(huán)保理念，自覺踐行低碳生活方式，在整個大學園區(qū)內(nèi)營造低碳文化、低碳管理和低碳科技在內(nèi)的全低碳校園環(huán)境，盡可能減少二氧化碳的排放，從而構建和諧文明的綠色校園，實現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

2低碳型大學園區(qū)建設的必要性和緊迫性

2.1建設低碳型大學園區(qū)是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要組成部分大學是社會資源的重要組成部分，承擔著巨大的社會責任，在各行業(yè)共同建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的過程中理應扮演重要的角色并走在時代的前列，建設低碳型大學園區(qū)是時代賦予大學的神圣職責。首先，大學人員多，能耗大，社會關注度高，在節(jié)能降耗方面有著巨大的潛力，以2009年普通高等教育本?？圃谛Ｉ?144.7萬人測算，如果我國高校能源消耗生均降低15%，水消耗降低15%，全國高校每年可以節(jié)能249.3萬噸標準煤，相當于一個760萬人口的特大城市全年生活用能總量;全國高校每年節(jié)水4.671億立方米，相當于一個500萬特大城市全年生活用水總量［2］。因此，建設低碳型大學園區(qū)會取得較為顯著的節(jié)能效果，起到良好的示范效應和轟動效應。其次，大學科研性強，學生素質高，人員流動快，更有利于引導資源節(jié)約型社會的建設。大學是知識和人才的聚集區(qū):一方面，大學生對科學發(fā)展觀的理念、崇尚低碳的文明行為接受最快，對“建設節(jié)約型社會”的認識更為深刻;另一方面，低碳型大學園區(qū)能夠使大學生長期受低碳文化環(huán)境的熏陶，有助于培養(yǎng)大學生低碳的生活方式，激發(fā)大學生對低碳產(chǎn)品和低碳技術的開發(fā)研究，使他們畢業(yè)后像綠色的種子一樣播散在祖國的大江南北。

2.2建設低碳型大學園區(qū)是學校節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的迫切需求隨著我國高教事業(yè)的迅猛發(fā)展和高校的擴招，高校資源供需矛盾和環(huán)境壓力越來越大，據(jù)2008年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國高校總能耗占全國總能耗的9.6%，總的用水量占全國城鎮(zhèn)生活用水總量的8.14%。高校人均生活用煤是全國人均生活用能的4倍，人均生活用水是全國城鎮(zhèn)人均生活用水的兩倍［3］。能源消耗量的增加直接導致消費開支逐年上升，據(jù)有關部門統(tǒng)計，高校的能源消費支出已占其總支出的1/10～1/7，有些高校甚至達到1/5～1/4。如此高的能耗其中相當大一部分是由于學校管理滯后，長明燈、長流水、剩飯剩菜等浪費現(xiàn)象嚴重所致，這已成為高校沉重的經(jīng)濟負擔，嚴重影響著辦學效益。也可以說，能源的超支和浪費已成為高校發(fā)展的又一“瓶頸”。因此，節(jié)能減排，創(chuàng)建低碳型大學園區(qū)對高校而言勢在必行，通過低碳型大學園區(qū)建設，高校一方面可以最大程度減少資源浪費，降低辦學成本，促進高校可持續(xù)發(fā)展，從目前全國200所示范高校實施低碳化建設情況看，生均能耗水耗和能源的支出明顯下降，生均的電耗每年484千瓦時，占全國平均水平的44%，實現(xiàn)節(jié)能67萬噸標煤，節(jié)水3億噸［3］;另一方面還可以促進高校加強自身管理，改善校園環(huán)境，增強科技含量，從軟件環(huán)境到硬件設施全面提升學校形象，提高其社會聲譽。

2.3建設低碳型大學園區(qū)是新時期人才培養(yǎng)的必然選擇在創(chuàng)建“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會過程中，人才尤其是具有低碳理念和低碳技術的高層次創(chuàng)新型科技人才起著至關重要的作用。我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱明確指出要大力開發(fā)能源資源等經(jīng)濟領域急需緊缺專門人才，要營造有利于人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的社會環(huán)境。建設“低碳型大學園區(qū)”是時代賦予高校的使命和責任，學校要緊緊圍繞人才培養(yǎng)這一核心，把培養(yǎng)具有低碳環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識的高素質人才作為工作的出發(fā)點和著力點。低碳型大學園區(qū)的建設有利于大學生充分認識低碳的重要性，培養(yǎng)綠色低碳的行為理念，增強節(jié)約意識、環(huán)保意識和資源綜合利用意識;有利于促使大學生將低碳理念轉化為自覺的低碳行動，形成人人講節(jié)約、處處行低碳的良性環(huán)境;有利于激發(fā)大學生對低碳產(chǎn)品和低碳技術的開發(fā)與研究，發(fā)展低碳科技領域的創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新人才;有利于搭建校企合作平臺，促進科技成果的轉化;此外由于大學生的流動性強，還有利于低碳理念、低碳生活方式、低碳技術的推廣和傳播。

3低碳型大學園區(qū)的建設思路

3.1營造良好的低碳校園文化高校要通過多種形式宣傳低碳，倡導低碳，塑造高品質的低碳文化，營造良好的低碳環(huán)境，這是低碳型大學園區(qū)建設的前提和基礎。一是要加強低碳理念宣傳和引導，要通過宣傳手冊、倡議書、校報、校園網(wǎng)、校訊通、校園廣播等多種媒介向廣大師生傳遞低碳理念，宣傳節(jié)能減排知識，引導低碳綠色生活。二是要加強低碳課堂教育，高校要積極推進低碳教育進課堂工作，要把低碳教育列入對大學生的形勢教育和素質教育內(nèi)容，開設環(huán)境污染控制、可再生資源利用、新能源與節(jié)能減排等相關內(nèi)容的公共選修課程，定期舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的綠色環(huán)保專題講座，有條件的高校要開設環(huán)境科學工程專業(yè)，實行專業(yè)化的特色教育。三是要開展低碳實踐活動，在全校范圍內(nèi)開展“節(jié)約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一張紙、每一支筆、每一升油”等系列節(jié)能活動，讓每位師生在自身力所能及的范圍內(nèi)自覺地踐行低碳行為;開展低碳學生寢室、低碳班級和低碳學院(系)的評比活動，形成相互監(jiān)督、相互促進、共創(chuàng)低碳環(huán)境的良性氛圍;充分發(fā)揮學生社團組織的作用，開展“低碳金點子、低碳征文、低碳知識競賽、辯論賽、演講、低碳社會實踐”等豐富多彩的低碳活動。四是要鼓勵綠色科技創(chuàng)新，高校要充分利用實驗室、研究中心等現(xiàn)有的資源和科研平臺，通過組織節(jié)能減排科技競賽等活動，鼓勵大學生在環(huán)境污染控制、清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟、新能源與技術、環(huán)境法制建設等諸多方面開展科學研究與實踐，積極探索符合生態(tài)學原理的技術、工藝和設備。五是要加強交流與合作，一方面加強與兄弟院校之間的交流，積極加入“全國高校節(jié)能聯(lián)盟”，及時掌握相關政策和節(jié)能動態(tài)，共同為建設低碳校園出謀劃策;另一方面加強與企業(yè)組織間的合作，促進綠色節(jié)能新技術、新產(chǎn)品進校園和綠色科技成果的轉化。

3.2落實全方位的低碳管理措施創(chuàng)建低碳型大學園區(qū)除依靠個人自覺和道德約束外，更重要的是建立并落實一系列行之有效的低碳管理制度和措施，這是低碳型大學園區(qū)建設的關鍵和有力保障。第一，加強組織建設，低碳型大學園區(qū)的建設涉及到學校的各個角落和各個方面，是一項復雜的系統(tǒng)工程，絕不是一個部門或幾處部門的事情。因此，高校要把低碳型大學園區(qū)的建設作為學校的一項長期發(fā)展戰(zhàn)略來抓，要加強組織領導，成立由校長任組長，主管副校長任副組長，校辦、學生處、資產(chǎn)、財務、后勤、基建等相關部門負責人為成員的低碳校園建設領導小組，負責制訂低碳校園建設中長期規(guī)劃，落實各部門工作責任，對學校低碳建設情況進行檢查、督促、考評和獎懲。第二，要建立能源量化管理機制，高校要根據(jù)實際需要，核定各部門和公共區(qū)域用能指標，安裝水電暖等能耗計量設施，實行能源目標責任制。能劃歸部門管理的劃歸部門管理，不能劃歸部門管理的公共教室、實驗室等公共區(qū)域指定由后勤、科研等部門進行管理。對非獨立核算部門及公共區(qū)域實行“節(jié)約獎勵，超支自負”的管理辦法，對校辦產(chǎn)業(yè)、后勤產(chǎn)業(yè)等獨立核算部門采用“誰使用，誰付費”的管理辦法，強化成本核算，降低能耗。第三，健全低碳管理制度，既要建立水、電、氣、暖、大功率電器或大型儀器設備、辦公耗材、公務車輛等各個分項的用能管理制度，又要建立實驗室、學生宿舍、教室等固定區(qū)域或重點區(qū)域的低碳管理辦法，要將低碳管理納入全面的制度建設中。第四，建立能耗公示、能耗統(tǒng)計和能耗分析機制，為促使各部門之間更好地開展低碳工作，每月應通過校園網(wǎng)等媒介公示各部門的能耗情況，從與本部門的縱向和與其他部門的橫向能耗對比中，找差距，促整改。與此同時，每學期要分類分項地對全校能耗進行統(tǒng)計分析，進一步挖掘節(jié)能空間，促進低碳校園建設。第五，建立有效監(jiān)督機制，針對低碳校園創(chuàng)建工作，在部門自檢、學校聯(lián)檢的基礎上，實行監(jiān)督獎勵。開通監(jiān)督電話和監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，發(fā)動廣大師生對能源浪費現(xiàn)象監(jiān)督舉報，對舉報人給予一定的獎勵，并定期將監(jiān)督檢查情況面向全校進行通報。第六，建立考評獎懲機制，按照能源目標管理的要求，強調(diào)各部門領導為各部門低碳建設第一責任人的作用，并將低碳工作作為年終對部門和各級領導的重要考核內(nèi)容。對做出突出貢獻或表現(xiàn)突出的部門和人員進行獎勵，同時對存在問題的部門和責任人給予相應的懲罰。

3.3采用先進的低碳技術和設施科技就是生產(chǎn)力，先進的低碳技術和設施是低碳型大學園區(qū)建設的必要支撐。在環(huán)境建設方面，要充分合理利用校園土地，提高校園綠化率，按照生態(tài)平衡原理，合理選用樹種，合理搭配喬、灌和草坪種植，實現(xiàn)校園綠地的均衡布局與綠地景觀的品質提升。此外，要積極實施透水性道路鋪裝，合理建設和利用人工水系，營造自然和諧的校園環(huán)境，努力打造生態(tài)化的綠色校園。在節(jié)水方面，要采用污水處理系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，加強水的循環(huán)利用和雨水回收，將經(jīng)過處理后的中水和收集到的雨水充分用于廁所沖洗、道路噴灑、校園綠化以及人工水系。要合理安裝節(jié)水裝置，依托校園一卡通結算平臺，在學生浴室安裝卡式智能沖水器，開水房安裝卡式節(jié)水控制器，實行刷卡計量收費;廁所、水房等用水部位安裝紅外感應節(jié)水器、紅外感應節(jié)水閥、自動節(jié)水器、自動沖水器等節(jié)水設備;校園綠地安裝噴灌、微灌節(jié)水設施。在節(jié)電方面，淘汰普通燈具，教室、公寓、實驗室、辦公室等室內(nèi)公共場所積極采用LED、無極燈、三基色熒光燈或T5型節(jié)能燈等綠色節(jié)能燈具;學生宿舍安裝智能控電系統(tǒng)，同時實行刷卡計量用電;教室、圖書館等學習場所安裝“遠紅外節(jié)電感應裝置”，用科技手段避免長明燈現(xiàn)象;路燈采用智能無線網(wǎng)絡節(jié)電控制系統(tǒng)，利用“時控+光控”的方式對任意一盞路燈或一段路燈進行個性化控制。在節(jié)熱方面，采用供熱按量計費管理方式，做好供熱管道和外墻墻體的保溫，使用雙層中空玻璃，最大程度減少熱損;改造供熱管網(wǎng)的水平衡調(diào)控系統(tǒng)，實現(xiàn)分區(qū)分時供熱控制，根據(jù)學校不同建筑、不同使用特點實行分時段供暖。白天保證教學辦公區(qū)正常供暖，適當降低學生宿舍溫度;夜晚保證學生宿舍正常供暖，適當降低教學辦公區(qū)溫度;學校放假期間，校園供暖低溫運行。在綠色能源利用方面，充分利用太陽能熱水和照明，安裝太陽能集熱器和太陽能電池板等熱水和發(fā)電裝置，用于浴室、開水房、食堂用水和路燈照明;校園地下建筑可采用太陽能聚光傳輸技術，直接引入太陽光進行采光或輔助照明。對于新建圖書館、會堂等大型公共建筑，在條件允許的情況下采用先進的地源熱泵和水蓄冷、冰蓄冷技術，充分提取地能的熱源和冷源，用于冬季取暖和夏季制冷。此外，高校還要積極推進智能化能耗監(jiān)管平臺的建設，借助于各類傳感監(jiān)控設備，通過遠程數(shù)據(jù)采集和系統(tǒng)分析，實現(xiàn)對供電系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、路燈及空調(diào)等耗能部位全方位立體式的實時監(jiān)測和控制。

4總結

綜上所述，創(chuàng)建低碳型大學園區(qū)是一項復雜的系統(tǒng)工程，既需要低碳文化和管理等軟環(huán)境的營造，又需要低碳技術和設施等硬環(huán)境的支撐。高校要充分認識創(chuàng)建低碳型大學園區(qū)的重要性，增強歷史使命感和責任感，抓住低碳經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇，積極加入到低碳校園創(chuàng)建的行列中來，努力創(chuàng)建文化、管理、科技全方位一體化的低碳型大學園區(qū)，以實際行動做低碳的倡導者、實踐者和推動者，這不僅是高校自身科學發(fā)展的需求，更是利國利民、福蔭子孫后代的一件大事。