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SWOT分析

1優(yōu)勢(Strengths)

1.1區(qū)位優(yōu)勢波密距西藏自治區(qū)首府拉薩市636km，距林芝地區(qū)所在地八一鎮(zhèn)234km，距林芝機場279km，距邦達機場360km，距川藏公路318國道6km。波密作為林芝地區(qū)的東大門，在“十五”期間就已經(jīng)開始構建“林芝地區(qū)的次中心城鎮(zhèn)”。米堆村地處波密縣，距波密縣城約103km，位于林芝地區(qū)與昌都地區(qū)之間，既位于地理位置的過渡點，也是經(jīng)濟文化交流的連接點;既處于“精品318旅游線路”和“大香格里拉生態(tài)旅游圈”范圍內，同時也是游覽“米堆冰川”的必經(jīng)之地。隨著兩大旅游線路和西藏高原生態(tài)旅游的持續(xù)升溫，以及米堆冰川景區(qū)交通通信條件的改善，其交通區(qū)位優(yōu)勢愈見明顯。

1.2資源優(yōu)勢波密縣擁有藏東南林區(qū)獨有的原始森林、眾多的雪山及冰川、四季如春的亞熱帶季風性氣候，是西藏地區(qū)不可多得的天然氧吧，正因為如此，波密被譽為“西藏的江南”。除生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢外，波密的冰川資源具有分布集中、數(shù)量眾多的特點，是全世界罕見的冰川群。米堆村植被良好，氧氣較為充足，適合開發(fā)森林和草甸徒步旅游或者騎馬旅游。在印度洋水汽的作用下，米堆村境內四處可見雄偉壯觀的雪山、冰川，其中被《中國國家地理》評為中國最美六大冰川之一的米堆冰川最為典型，該冰川常年雪光閃耀，景色神奇迷人，是西藏最主要的海洋型冰川之一，是我國具有代表性的現(xiàn)代季風型溫性冰川，也是世界上海拔最低的冰川。加之村子靜謐和諧的田園風光，險峻陡峭的峽谷與平坦無垠的河谷，使米堆村到處都呈現(xiàn)出秀美、壯觀的景象。米堆村古老的傳說，獨特的生活習慣，美味的酥油茶，青稞酒，干牛、羊肉等，讓游客體驗不同的飲食習慣，給人以返璞歸真，回歸自然的原始享受。古樸的藏式民居，傳統(tǒng)的鍋莊舞、靴子舞、熱巴舞等民族舞蹈及具有民族特色的手工藝品、民族飾品，讓你置身于世外桃源，感受濃厚而神秘的民族風情。

1.3環(huán)境優(yōu)勢米堆村海拔不高、溫暖多雨，村子周圍除了肥沃的耕地就是茂密的森林。村子后的一座海撥大約為6385m的雪峰周圍，誕生了一個壯美的精靈———米堆冰川。正是由于這種復雜多變的地形和良好的氣候條件，使得米堆村植被良好，生物多樣性豐富，形成山清水秀，環(huán)境優(yōu)美的世外桃源，這為米堆村進行產(chǎn)業(yè)結構調整和開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源提供了良好的基礎。

1.4政策優(yōu)勢國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，國家加大了對西藏的投入，基礎設施、生態(tài)環(huán)境、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全面規(guī)劃后發(fā)展迅猛。波密在廣東省援建工作的大力支持下，旅游事業(yè)發(fā)展拉開帷幕。廣東援建工作不僅為波密帶來了資金、項目和人才，也為波密旅游發(fā)展帶來了先進經(jīng)驗、信息及社會網(wǎng)絡，還廣泛地通過政府關系、部門關系的運作，大力開展招商引資與組團觀光等工作，形成了推動波密旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，這些都將成為波密旅游發(fā)展的動力。在廣東省援建工作隊推動與縣政府高度重視下，波密縣的旅游業(yè)已經(jīng)成功起步，2007年啟動了米堆冰川開發(fā)，開業(yè)首年接待國內外游客1萬余人。2008年西藏宏績事業(yè)有限公司就米堆冰川、松宗溫泉、古鄉(xiāng)湖等景區(qū)開發(fā)簽訂了正式合同在2010年1月18日至20日的第五次西藏工作座談會上，總書記提出使西藏成為“重要的世界旅游目的地”和“做大做強做精特色旅游業(yè)”讓西藏旅游主管部門和從業(yè)人員備受鼓舞。中央為促進西藏的發(fā)展，進一步對西藏提出了一系列的特殊優(yōu)惠政策，為西藏及四省藏區(qū)跨越式發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機遇。國家西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃進一步為西藏波密縣旅游業(yè)的發(fā)展指明了方向，“十二五”226個項目，11個項目的國家投資全部到位，2012年計劃安排新開工項目68個，總投資115.2億元。主要包括拉薩至林芝鐵路、林芝機場改擴建偶工程等，隨著這些項目的建設和完工，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，特別是對旅游業(yè)帶動明顯。

2劣勢(Weaknesses)

2.1區(qū)位劣勢相對于區(qū)位優(yōu)勢，米堆村的開發(fā)同樣面臨著地處波密和林芝邊緣的劣勢。波密縣是林芝地區(qū)的東大門，米堆村是波密縣的東門戶，遠離西藏旅游中心城市拉薩640km，在客源擴展上缺乏熱點旅游城市的帶動，游客停留、游賞和消費較少。

2.2米堆村的社會經(jīng)濟發(fā)展程度不高米堆村經(jīng)濟來源主要以務農為主，部分青年參與米堆冰川景區(qū)服務，發(fā)展程度不高，直接導致人力資源使用成本增加。

2.3旅游基礎設施條件差米堆村位于米堆冰川景區(qū)內，目前只有簡單的接待設施，無法適應米堆冰川景區(qū)發(fā)展，無法滿足游人的游賞需求，直接影響到游客對米堆冰川景區(qū)的滿意度。從而嚴重制約旅游業(yè)的進一步發(fā)展。

2.4旅游開發(fā)與人才培養(yǎng)滯后旅游開發(fā)與人才培養(yǎng)滯后，缺乏高素質的行業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術、外語導游等人才、但由于縣域內在旅游教育培訓機構的建設和旅游專家儲備方面未能跟上旅游發(fā)展的需要，且在吸引外來人才上面也存在很大的難度，旅游人力資源培養(yǎng)能力不足，直接導致了旅游接待能力、產(chǎn)品種類和數(shù)量、基礎設施建設等的不足，嚴重影響規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)的進一步發(fā)展。

2.5旅游產(chǎn)品開發(fā)建設速度緩慢，游客接待能力不足米堆村旅游接待能力與產(chǎn)品開發(fā)建設基礎薄弱，接待中高端游客的能力不足、容量受限等問題難以在短期內得到徹底扭轉。旅游產(chǎn)品開發(fā)還在協(xié)商之中，短期內難以形成本地產(chǎn)供銷一體化的旅游商品價值鏈，這也將影響旅游業(yè)綜合效益的實現(xiàn)。

2.6旅游品牌效應不夠波密縣旅游景點資源十分豐富，促使人們做出到波密縣旅游的理由很多，但是不夠系統(tǒng)，沒有主次，資金與資源沒有形成有效的合力，經(jīng)營者品牌意識淡薄，開發(fā)中只重視生態(tài)旅游而忽視了民俗文化。米堆村作為其中的一個景觀節(jié)點，品牌形象還不夠突出，文化內涵挖掘不夠，在區(qū)內及區(qū)外眾多旅游景點中如何脫穎而出，別樹一幟，這是波密縣旅游形象應該考量的重大問題。

3機遇(Opportunities)

自2003年波密縣環(huán)保旅游局成立以來，波密縣的旅游發(fā)展工作已經(jīng)得到了初步開展。波密縣通過舉辦民俗文化藝術節(jié)和地區(qū)相關節(jié)日，積極開展旅游宣傳與旅游促銷活動，提高了波密縣的旅游知名度，達到了以節(jié)促游、以游促商、宣傳波密、活躍經(jīng)濟的效果。以上種種形式都為米堆村旅游發(fā)展提供了有利保障，廣東援建項目也為米堆村旅游發(fā)展提供了良好的機遇。

3.1入選中國最美冰川《中國國家地理》雜志舉辦的“選美中國”系列活動中米堆冰川榮登“中國最美冰川”和“中國最美森林”之榜。此次活動極大地提高了米堆冰川的知名度，作為“中國最美冰川———米堆冰川”景區(qū)內的一個功能分區(qū)，米堆村獨特的藏東文化資源和獨具特色的自然風光，都為該區(qū)旅游規(guī)劃開發(fā)的進行提供了有利的條件。充分利用米堆村獨特資源，挖掘民俗風情文化內涵，借著景區(qū)發(fā)展的東風，形成具有地方特色的生態(tài)經(jīng)濟、民俗經(jīng)濟等特色經(jīng)濟形態(tài)。

3.2國家西部大開發(fā)在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的影響下，國家及政府對當?shù)氐幕蓊櫿卟粩嗉哟?，扶持工作也一直有序進行。波密縣現(xiàn)已實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通郵、村村通郵”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率達100%，村通郵率達95%。自實施“村村通工程”以來，米堆村現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)通郵、通電和通移動信號。

3.3交通條件日益完善隨著青藏鐵路通車，林芝機場通航以來，西藏旅游迎來了新一輪的發(fā)展熱潮。近年來到西藏旅游的游客數(shù)量呈膨脹式的增加，雖然青藏鐵路對拉薩的直接拉動作用更明顯，但是必然會波及到包括波密在內的西藏各地旅游業(yè)發(fā)展。目前，林芝鐵路建設已經(jīng)納入日程安排，這條鐵路建設完工后，對米堆村旅游事業(yè)的發(fā)展是千載難逢的機遇。

3.4民俗生態(tài)旅游的興起近年來，隨著生態(tài)旅游逐漸興起和持續(xù)升溫，越來越多的人喜歡到環(huán)境優(yōu)美，民俗獨特，神秘而原始的地方旅游，不僅可以盡情享受優(yōu)美的自然風光，還可以感受當?shù)厣衩囟毺氐拿袼孜幕?。米堆村茂密的原始森林、神秘的雪域冰川、美麗?18景觀大道、獨特的民俗氣息，對游客具有強有力的吸引，這些為米堆村旅游開拓新的市場創(chuàng)造了良好的機遇。

4威脅(Threats)

4.1區(qū)內和區(qū)外的相似旅游地的競爭加大受地理環(huán)境影響，大體相同的自然環(huán)境和民族成分，致使波密縣米堆村的生態(tài)旅游資源與林芝地區(qū)比鄰的各縣、西藏其他地區(qū)乃至云南、四川、青海、新疆等地的資源特色相比，具有一定的相似性，甚至某些資源特色不及其他地區(qū)，在這種情況下，客源市場成為各地競爭的交點，而處在中國地圖末端的林芝波密相對其他省區(qū)而言，客源距離較遠。

4.2旅游開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響波密自然資源在開發(fā)利用中，參與規(guī)劃開發(fā)的單位及個人極易受利益驅使，為使得經(jīng)濟效益最大化，只考慮當前，不顧及長遠。開發(fā)過程中以犧牲環(huán)境為代價，盲目的開發(fā)，而這種過度開發(fā)或不當開發(fā)，必然會導致自然生態(tài)環(huán)境的惡化，從而使生態(tài)優(yōu)勢喪失。急于發(fā)展的心態(tài)又往往容易加劇這種惡化，最終使波密的自然旅游資源優(yōu)勢受到威脅。波密地處西藏低海拔地區(qū)，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，如不及時進行統(tǒng)一規(guī)劃，加強保護和開發(fā)管理，必將影響到波密旅游長遠發(fā)展。

結束語

通過對米堆村的SWOT分析可知波密縣發(fā)展生態(tài)旅游具有得天獨厚的自然旅游資源和人文旅游資源優(yōu)勢，其中冰川資源優(yōu)勢最為明顯，應重點開發(fā)，突出特色。與林芝其他縣相比波密生態(tài)旅游資源具有不可替代性、唯一性，有許多林芝之最，中國之最，這勢必形成了一股能夠持續(xù)起作用的推動力量，同時面臨的發(fā)展機遇也是大多競爭對手所不具備的，國家以及地方政府的政策支撐，能夠對波密旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到實質性的推動作用。而波密旅游存在的劣勢則是暫時的，是與其目前所具備的發(fā)展條件和發(fā)展階段相聯(lián)系的，采用科學合理的辦法把波密生態(tài)旅游資源加以整合，堅持可持續(xù)開發(fā)旅游資源的同時注重生態(tài)環(huán)境的保護，逐漸將波密縣的生態(tài)旅游打造成一個突出的亮點。劣勢隨著波密旅游發(fā)展的逐步深入會逐漸減弱，面臨的威脅也可以通過自身努力予以克服。因此，總的來說，波密旅游發(fā)展的積極推動作用大于消極阻礙作用，機遇大于挑戰(zhàn)，只要政府高度重視，科學規(guī)劃，合理開發(fā)，波密生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展前景十分可觀。

作者：吳金岷焦紅單位：東北林業(yè)大學土木工程學院