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一自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)過程中存在問題

1生態(tài)旅游的開發(fā)缺乏科學的規(guī)劃

大部分的自然保護區(qū)在生態(tài)旅游開發(fā)方面都缺乏科學的規(guī)劃，有很多旅游項目沒有按照規(guī)定進行報批，而且大部分的工程都偏向于旅游項目的開發(fā)和工程的建設(shè)，對于如何減少旅游活動對環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，以及如何保證生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展都缺乏足夠的考慮。當前，仍然有一些旅游項目缺乏科學的規(guī)劃，造成生態(tài)旅游開發(fā)過度或者不當?shù)龋`背了生態(tài)旅游開發(fā)的初衷。

2缺乏完善的生態(tài)旅游制度

目前，我國在自然保護區(qū)的管理方面，都是依靠我國較早頒布的《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，而隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的法律制度已經(jīng)無法滿足自然保護區(qū)發(fā)展的新要求。在宏觀層面缺乏足夠的科學論證，因此而導致盲目開發(fā)現(xiàn)象普遍存在。另外，我國在關(guān)于生態(tài)旅游開發(fā)與管理方面的戰(zhàn)略規(guī)劃和制度建設(shè)不夠完善，因此使得自然保護區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)缺乏足夠的依據(jù)。

3自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理較為混亂

自然保護區(qū)在生態(tài)旅游的管理方面也較為混亂，通常由部門管理和行政管理同時執(zhí)行。由于業(yè)務與行政的相互分離，使得保護區(qū)的管理機制與經(jīng)費都受到較大的影響，同時由于旅游管理涉及到的部門和人員都較為復雜，所以無法保證經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的有效結(jié)合。

4缺乏高素質(zhì)的管理人員缺乏

具有專業(yè)旅游開發(fā)管理能力的人員，也是影響自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)效率的主要因素。目前，我國大部分自然保護區(qū)在管理隊伍的建設(shè)方面都表現(xiàn)得較為滯后，本科以上學歷的人員數(shù)量很少，而且同時掌握生態(tài)、環(huán)境、林業(yè)以及資源管理等專業(yè)知識的綜合性人才更是嚴重缺乏，這對于自然保護區(qū)的管理工作產(chǎn)生了很大的阻礙。而且，很多管理人員缺乏足夠的專業(yè)知識培訓，對于生態(tài)旅游管理工作的開展反而產(chǎn)生了一些阻礙作用。

二自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)與管理的對策

1對自然保護區(qū)生態(tài)旅游實施全面規(guī)劃與管理

目前，我國自然保護區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)大多是在自發(fā)的狀態(tài)下開展的，所以難免會存在重復建設(shè)或者盲目建設(shè)等問題，這些問題的存在造成了資金和資源的大量耗費。因此，針對自然保護區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)與管理，應當由國家和政府實施統(tǒng)一的規(guī)劃，并且組織相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)合作，將自然保護區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)納入到全國旅游發(fā)展規(guī)劃工作中，利用示范基地的建設(shè)，推動全國自然保護區(qū)生態(tài)旅游的全面發(fā)展。

2促進相關(guān)法律制度的建設(shè)與完善

自然保護區(qū)生態(tài)旅游在我國仍屬于新生事物，需要有明確法規(guī)進行規(guī)范管理，當前迫切需要制定的法規(guī)主要有《自然保護區(qū)資源開發(fā)利用管理辦法》、《自然保護區(qū)生態(tài)旅游監(jiān)督管理辦法》等。建議國務院有關(guān)部門根據(jù)《自然保護區(qū)條例》，將上述法規(guī)建設(shè)納入立法規(guī)劃，爭取早日頒布實施。

3堅持保護為主、旅游開發(fā)為輔的原則

在自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的過程中，首要的任務就是實現(xiàn)自然保護區(qū)內(nèi)部自然環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，而其他規(guī)劃和管理工作的開展都要圍繞這一基本任務。因此，對于自然保護區(qū)內(nèi)部的資源環(huán)境建設(shè)應當堅持保護為主、旅游開發(fā)為主的基本原則，確保生態(tài)旅游的開發(fā)符合自然規(guī)律，滿足自然環(huán)境良性發(fā)展的要求。另外，在生態(tài)旅游開發(fā)與管理的過程中，要對旅游區(qū)內(nèi)部的游客接待能力有正確的評估，確?？茖W的接待量，減少過多的旅客對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，才能實現(xiàn)對生態(tài)資源有效的保護與合理的開發(fā)。

4加強管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)

當前，生態(tài)旅游開發(fā)工作中存在著重開發(fā)、輕管理的現(xiàn)象，所以要加強對管理人員隊伍素質(zhì)的培養(yǎng)。通過定期開展學習和培訓，使管理人員對自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)有正確的認識，并且增強其自身在旅游開發(fā)區(qū)管理方面的專業(yè)知識，將理論與實踐有效結(jié)合，指導旅游管理工作的有效開展。另外，對于生態(tài)旅游的宣傳力度不夠，使得很多群眾對于生態(tài)旅游的環(huán)保作用缺乏足夠的了解，也是影響自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理效率的重要因素。因此，管理人員也應當掌握一定的宣傳、溝通技巧，可以與當?shù)氐娜罕娺M行良好的溝通?？傊?，只有管理人員掌握生態(tài)旅游專業(yè)知識的同時，也具備一定的管理能力，才能有效促進生態(tài)旅游開發(fā)工作的持續(xù)發(fā)展。

三結(jié)束語

綜上所述，生態(tài)旅游開發(fā)對于自然保護區(qū)的發(fā)展有著十分重要的意義，當前國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，自然保護區(qū)的生態(tài)旅游的范圍也在不斷擴大，旅客的數(shù)量越來越多，這些都為自然保護區(qū)的開發(fā)工作帶來了更多的挑戰(zhàn)。對此，應當對目前自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)中存在的問題，采取有效的措施，積極促進我國生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也為自然保護區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

作者：王軍軍單位：山西林業(yè)職業(yè)技術(shù)學院