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關于生態(tài)文明，不同學者以不同的研究視角各有相應的界定。有的學者強調(diào)，生態(tài)文明是人們在改造客觀世界的同時，改善和優(yōu)化人與自然之間的關系和建設有序的生態(tài)運行機制、良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。從人類文明演進的歷史進程審視，生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的一種新型文明，屬于后工業(yè)文明，體現(xiàn)人與自然的新型關系，是人態(tài)類文明在全球化和信息化條件下的轉型和升華。［1］也有學者提出，生態(tài)文明是人類在發(fā)展物質(zhì)文明過程中保護和改善生態(tài)環(huán)境的成果，表現(xiàn)為人與自然和諧的進步以及人們生態(tài)文明觀念的增強，是人類遵循人與自然和諧發(fā)展規(guī)律，不斷推進經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展所取得的物質(zhì)與精神財富的總和，是以人與自然、人與人的和諧共生、全面發(fā)展和持續(xù)繁榮為宗旨的文化倫理形態(tài)。［2］但是，不論人們對生態(tài)文明的內(nèi)涵持怎樣的看法，筆者認為，生態(tài)文明在本質(zhì)上都是人類適應自然、改造自然、保護自然的積極成果，是人類與自然環(huán)境相互依存的觀念實踐的產(chǎn)物。生態(tài)文明的基本標志是人與自然和諧發(fā)展:一方面，人類適應自然、改造自然、保護自然，使自然生態(tài)遵循自身規(guī)律的發(fā)展和變化;另一方面，自然生態(tài)為人類的基本生活需要提供給養(yǎng)，為經(jīng)濟建設提供支撐，為人類居住、生活、工作和娛樂提供適宜的條件和環(huán)境。生態(tài)文明涉及的基本對象主體是人與自然，建設生態(tài)文明的關鍵或核心問題是正確處理人與生態(tài)環(huán)境之間的關系。人類作為從生態(tài)環(huán)境長期進化過程中分離出來具有能動性和創(chuàng)造性的生物物種，既具有自然性，又具有社會性。人能夠創(chuàng)造出相應的文化，并通過文化這種特殊手段超越生物層面，按照自己的意志能動地作用于生態(tài)環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的結構、功能與演化。人類對生態(tài)環(huán)境的影響與作用，包括從生態(tài)環(huán)境索取資源和空間，享受生態(tài)系統(tǒng)提供的服務，同時將各種廢棄物質(zhì)排向生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境對人類的影響與作用，包括資源和環(huán)境對人類生存和發(fā)展的促進，自然災害、環(huán)境污染和生態(tài)退化對人類生存、發(fā)展的制約。人類實現(xiàn)生存和發(fā)展要求的過程，實質(zhì)是處理人與生態(tài)環(huán)境之間關系的過程，最基本的是兩個方面的關系:一是人類的消耗力與生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)育力之間的關系。沒有對自然資源的消耗，人類不可能生存和發(fā)展，但消耗必須有一定的限度、適當?shù)倪吔?。生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)育力是有限的而不是無限的。二是人類的破壞力與生態(tài)環(huán)境的修復力之間的關系。人類的破壞力必須與生態(tài)環(huán)境的修復力相適應，超過了生態(tài)環(huán)境的修復能力，過度開發(fā)大自然，無限制地掠奪大自然，破壞生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，人類就會受到自然規(guī)律的懲罰，甚至嚴重的懲罰。

人與生態(tài)環(huán)境的關系隨著人類智慧的不斷開發(fā)而轉變，以生產(chǎn)工具的使用來劃分，大體經(jīng)歷了兩大階段。第一階段是自然工具階段。在這個階段，人類主要使用自身的自然力與手工工具從自然環(huán)境中獲取生存和發(fā)展的資料。與變幻莫測、充滿神秘的大自然相比，人類處于“弱勢”地位，對生態(tài)環(huán)境的消耗力遠小于生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)育力，對生態(tài)環(huán)境的破壞力遠小于生態(tài)環(huán)境的修復力。與此相應的人類文明是原始文明和農(nóng)業(yè)文明。蒸汽機的出現(xiàn)是劃時代的巨大變革，開辟了工業(yè)文明的新紀元。從此，人類無窮無盡的智慧開發(fā)了科學程度越來越高、生產(chǎn)效率越來越高和對自然界征服能力越來越強的各種科學工具，為人類創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，空前地滿足了人類生存、生產(chǎn)、生活的需要，甚至滿足了少數(shù)強國掠奪弱國領土、資源以及強國之間爭奪世界資源的戰(zhàn)爭需要，導致大量的資源被濫用、大量的財富被用于戰(zhàn)爭等災難。據(jù)有關資料統(tǒng)計，僅僅在20世紀，人類就消耗了大約1420億噸石油、2650億噸煤、380億噸鐵、7．6億噸鋁、4．8億噸銅。其中，占世界人口15%的工業(yè)發(fā)達國家，消費了世界56%的石油和超過60%的天然氣以及50%以上的重要礦產(chǎn)資源。［3］人類對自然界的大肆索取和破壞，相當程度上超出了生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)育力和修復力，因而遭到了大自然的無情報復，包括各種污染泛濫、物種滅絕、水土流失、濕地減少、土地沙化、森林退化、草原退化、氣候變暖等環(huán)境問題，嚴重威脅著人類的生存，環(huán)境危機、生態(tài)危機、糧食危機、能源危機嚴重地困擾著人類的發(fā)展。正是在這種背景下，20世紀60年代開始，國際上一批生物學家、環(huán)境學家、社會學家著手研究生態(tài)危機問題，并在聯(lián)合國及各國政府的共同努力下，最終形成了人類社會可持續(xù)發(fā)展的共識，走上了追求保護環(huán)境、改善環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展之路。關于人類與生態(tài)環(huán)境關系演變的歷程，我國第十一屆全國人大常委會副委員長、中國科學院前院長路甬祥院士曾簡要地概括為“和諧—失衡—新的和諧”。［4］和諧，是指原始社會人類被動適應自然生態(tài)要求的和諧狀態(tài)，以及農(nóng)業(yè)社會人與自然生態(tài)的整體和諧狀態(tài);失衡，是指在工業(yè)社會人與自然生態(tài)環(huán)境之間由和諧轉變?yōu)榫o張，甚至對立，人類征服和改造了自然，又遭到大自然的報復和懲罰;新的和諧，是指隨著科學技術的發(fā)展和人類文明的進步，以及人類對自身與生態(tài)環(huán)境之間關系認識的不斷加深，人類主動調(diào)整自身與生態(tài)環(huán)境之間的關系，重新形成人與生態(tài)環(huán)境的和諧關系。德國哲學家漢斯•薩克賽將人與生態(tài)環(huán)境關系的演變歷程概括為:“從敵人到榜樣，從榜樣到對象，從對象到伙伴”，即“敵人—榜樣—對象—伙伴”。

］“從敵人到榜樣”，是指原始洪荒時期人與自然的關系，當時大自然是處于人類自身之外、人類難以控制和經(jīng)常給人類帶來巨大災難的敵人，同時由于它的神秘莫測，又被人類深深崇拜?！皬陌駱拥綄ο蟆保侵腹I(yè)時代人與自然環(huán)境之間的關系，工業(yè)時代隨著科學技術的巨大進步，大自然成了人類控制和利用的對象，人類成為大自然的主宰，憑借先進的科學技術肆意對大自然進行索取。“從對象到伙伴”，是指人類在反思大自然對人類報復的基礎上，重新定位自身與自然環(huán)境之間的關系，從單純地把大自然當作控制、開發(fā)、掠奪的對象轉變?yōu)橄嗷ヒ来娴年P系，尊重自然生態(tài)，愛護自然生態(tài)，實現(xiàn)人類社會與自然生態(tài)的共同發(fā)展和進步。這兩種概括的落腳點都在人類科學認識人與生態(tài)環(huán)境關系的基礎上，主動調(diào)整對待生態(tài)環(huán)境的態(tài)度，建立新的和諧關系，突出了生態(tài)環(huán)境是人類生存的條件、發(fā)展的根基，蘊含了生態(tài)文明是人類生存、發(fā)展的友好環(huán)境的重要思想。十八大報告強調(diào)“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”［5］，根本目的就是要求我國在今后的現(xiàn)代化建設中著力處理好人類消費力與生態(tài)養(yǎng)育力、人類破壞力與生態(tài)修復力之間的關系，使人與自然生態(tài)環(huán)境之間從“失衡”走向新的和諧，從“對象”走向“伙伴”，不僅使改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設更加健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，而且要努力建設“美麗中國”，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

我國嚴峻的生態(tài)現(xiàn)實

進入改革開放新時期以來，我國經(jīng)濟建設速度空前提升、規(guī)?？涨霸鲩L，但長期積累的粗放式的經(jīng)濟增長方式，也導致了經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的尖銳矛盾。發(fā)達國家在上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，在我國30多年時間內(nèi)集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)出結構型、復合型、壓縮型等特點，問題相當嚴重。具體可以概括為以下三個方面。

1．地礦、耕地資源約束趨緊

地礦資源方面，我國是一個大國，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種，查明資源儲量158種，資源儲量總量居世界第二。但是我國的地礦資源又相對不足，相當一部分的重要礦種貧礦多、富礦少。國民經(jīng)濟至關重要的8大礦種中，除煤炭資源外，石油和天然氣的探明率遠低于國際平均水平，鐵、鋁、銅、硫、磷等礦種以貧礦居多。從人均量看，我國位居世界第80位，有45種礦產(chǎn)低于世界人均水平的1/3，石油、鐵、銅、鉛、鋅和鋁土礦的人均擁有量依次為世界人均水平的l/8、1/3、1/4、1/3、1/3和1/7。［6］煤炭資源只相當于世界人均水平的77%，鎢、錫、銻、稀土礦儲量雖居世界前列，人均儲量也僅居世界中等水平。從2003年開始，我國消耗的約50%鐵礦石和氧化鋁、約60%的銅、約34%的原油依靠進口，國家有關鎳、錳、鉻等19種主要礦產(chǎn)資源的勘察表明，到2020年可以或基本能滿足我國經(jīng)濟需要的只有5種，其他的都不同程度地依賴進口。［4］142－172當下，我國已經(jīng)成為煤炭、鋼鐵和銅消耗的世界第一大國，石油、電力消費是繼美國之后的世界第二大國，鐵礦石、氧化鋁和水泥等需求巨大。同時，粗放型的經(jīng)濟增長方式還造成了地礦資源的巨大浪費。我國單位產(chǎn)值消耗資源強度大大高于世界平均水平。我國礦產(chǎn)能源消耗是日本的6．3倍、美國的2．3倍;單位GDP的鋼鐵消耗量高于世界平均水平l倍以上;有色金屬的使用也比國外消耗高、效益低。我國每新增1美元GDP的平均能耗相當于發(fā)達國家的4～5倍、日本的13倍，甚至是印度的1．64倍。［4］我國的資源重復利用率也遠遠低于發(fā)達國家。更為惡劣的是，面臨如此嚴峻的地礦資源形勢，一些地區(qū)的領導人為了眼前利益和任期內(nèi)的“政績”而瘋采、狂采、濫采資源，造成的資源損失觸目驚心，進一步加劇了我國地礦資源的緊張形勢。耕地資源方面，沙漠化、石漠化擴展，水土流失嚴重，土壤污染，可耕地減少。自20世紀90年代中期以來，我國沙漠化的速度猛增，每年“吞噬”的面積相當于一個中等規(guī)模的縣。目前沙漠化面積已占國土面積的27．9%。18個省的471個縣近4億人口的耕地和家園正在不同程度地受到沙漠化威脅，每年直接經(jīng)濟損失達540億元，間接經(jīng)濟損失難以估量。［7］西南地區(qū)由于毀林開荒、陡坡耕種，石漠化影響大、危害重、修復難。水土流失方面，20世紀末已經(jīng)達到365萬平方公里，局部地區(qū)相當突出，寧夏、重慶和陜西水土流失面積占其土地面積的一半?？筛胤矫妫捎谒亮魇Ш凸I(yè)大規(guī)模建設、民用房屋建設用地快速增加以及人口絕對量增大等復雜原因，1952年我國人均耕地2．82畝，2003年減少到1．43畝，現(xiàn)在是多少，未見到正式的官方數(shù)字，但常識可以告訴我們的是現(xiàn)在的人均耕地面積只會繼續(xù)下降，絕不會反彈回升。我國耕地紅線2009年國土資源部為18億畝，現(xiàn)在很多耕地都被改作他用，有的建了工廠，有的違章建了商品房，實際數(shù)量與官方公布的紅線已不完全相符。

2．環(huán)境污染嚴重

其一，河流、湖泊、近岸海域污染，生產(chǎn)、生活缺水嚴重。我國水資源總量2．8萬億立方米，人均水資源量2200立方米，僅為世界平均水平的1/4。全國實際可利用的水資源量約為8000億到9000億立方米。［8］如此寶貴的水資源現(xiàn)在仍然在受到嚴重的污染。七大水系中，淮河、海河、松花江水系污染極為突出，黃河污染更是觸目驚心。水利部《中國水資源公報2000》從整體上顯示了河流污染概況:在700多條、11．4萬公里的水質(zhì)評價河長中，Ⅰ～ⅠⅠ類水只占28．9%，ⅠⅠⅠ類水占29．8%，“人體不可觸摸”的ⅠⅤ類水占16．1%，“喪失了使用價值”的Ⅴ類和劣Ⅴ類河長占25．2%。［9］不僅江河、湖泊污染嚴重，近岸海域污染也相當突出?！?011中國環(huán)境狀況公報》表明:全國地表水水質(zhì)總體為輕度污染，湖泊(水庫)富營養(yǎng)化問題突出。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和內(nèi)陸諸河十大水系469個國控斷面中，Ⅰ～ⅠⅠⅠ類、ⅠⅤ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為61．0%、25．3%和13．7%。黃河、松花江、淮河、遼河總體為輕度污染，海河總體為中度污染。在監(jiān)測的26個湖泊(水庫)中，富營養(yǎng)化狀態(tài)的湖泊(水庫)占53．8%。在監(jiān)測的200個城市4727個地下水監(jiān)測點位中，優(yōu)良—良好—較好水質(zhì)的監(jiān)測點比例為45．0%，較差—極差水質(zhì)的監(jiān)測點比例為55．0%。我國管轄的海域中，只有黃海近岸海域水質(zhì)良好，9個重要海灣中，膠州灣和遼東灣水質(zhì)差，渤海灣、長江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質(zhì)極差。［10］其二，酸雨區(qū)面積增大。20世紀80年代末以來，已經(jīng)形成了以廣西、廣東、四川、貴州為中心的華南、西南酸雨區(qū)，以長沙、南昌為中心的華中酸雨區(qū)，以廈門、上海為中心的華東酸雨區(qū)，以青島為中心的北方酸雨區(qū)，局部地區(qū)酸雨還在增加。宜賓、懷化、紹興、遵義、寧波、溫州等南方城市酸雨超過90%。［11］現(xiàn)在酸雨影響國土面積達1/3左右。近年來，“兩控區(qū)”的二氧化硫和酸雨污染雖有所控制，但由于燃煤量增加和二氧化硫排放量增加，酸雨控制區(qū)面積在擴大、濃度在增加，不少地區(qū)污染呈現(xiàn)加重趨勢。［12］隨著煤炭消耗量和汽車尾氣排放量的增加，我國酸雨污染還將由硫酸型向硫酸和硝酸混合型轉變。在《2011中國環(huán)境狀況公報》中，酸雨區(qū)面積上升到約占國土面積的12．9%。［13］其三，城市污染嚴重。2003年監(jiān)測的340個大城市中，空氣質(zhì)量良好、輕微污染和嚴重污染的分別占41%、32%和27%。人口在100萬～200萬的特大型城市空氣污染最重?？諝庵兄饕廴疚锸强晌腩w粒物和二氧化硫，55%的城市可吸入顆粒物濃度超過國家空氣質(zhì)量二級標準。［4］2011年按照新的空氣質(zhì)量標準(PM2．5年均值的二級標準為35微克/立方米)進行評價，多數(shù)城市細顆粒物超標，年均值為58微克/立方米。［13］值得指出的是，一些大城市空氣污染開始轉型，北京、上海、廣州、深圳等大城市出現(xiàn)煤煙和汽車尾氣復合型污染，個別城市出現(xiàn)類似洛杉磯光化學煙霧事件的污染現(xiàn)象。其四，企業(yè)周邊污染嚴重。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染物排放量增大，農(nóng)村環(huán)境污染形勢嚴峻。2011年，國家對全國364個村莊的監(jiān)測表明，農(nóng)村地表水輕度污染;農(nóng)村土壤樣品超標率達21．5%，垃圾場、農(nóng)田、菜地和企業(yè)周邊土壤污染較重。［13］

3．生態(tài)系統(tǒng)退化

生態(tài)系統(tǒng)退化主要表現(xiàn)在以下三個方面。第一，水資源退化。北方和西部部分地區(qū)已經(jīng)處于國際公認的極度缺水狀態(tài)。有資料表明:全國600座城市，有400多座城市缺水，2/3的城市供水不足。全國城市年缺水量為60億立方米左右，其中110座城市嚴重缺水。［13］最近一項中國海洋調(diào)查研究結果顯示，中國近90%的沿海城市周期性缺水。［14］第二，野生動植物物種遭到嚴重破壞。我國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一，全國共有高等植物3萬余種，居世界第三位;脊椎動物6300多種，占世界總數(shù)的14%;陸地生態(tài)系統(tǒng)類型近600種。［4］但由于毀林開荒、環(huán)境污染、濫捕、濫獵、濫采，野生動植物種數(shù)量不斷減少，生物多樣性遭受嚴重威脅，有些野生動植物已經(jīng)滅絕。第三，沿江沿河的重要湖泊、濕地萎縮，江河斷流，湖泊干涸，地下水位嚴重下降，加劇了洪澇災害和植被退化。海洋漁業(yè)資源衰退，珊瑚礁、紅樹林遭到破壞。有資料表明:與半個世紀前相比，中國紅樹木面積減少73%，珊瑚礁減少80%，沿海濕地面積減少57%。［14］如此嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，不僅直接影響了我國人民群眾的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量與水平，尤其嚴重的是成為許多社會問題或群體性事件的根源或誘因，嚴重地影響了社會的和諧與安定。正是在這樣的意義上，從根本上改變我國嚴峻的生態(tài)現(xiàn)實，大力建設社會主義生態(tài)文明，不僅任務極其迫切，而且意義極其深遠和重大。

建設社會主義生態(tài)文明的戰(zhàn)略選擇

在全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的進程中建設生態(tài)文明，關鍵是要深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共處。著眼當下生態(tài)環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)，建設社會主義生態(tài)文明主要應做到以下三個方面。

1．加強宣傳教育，努力樹立尊重自然、順應自然、保護自然的文明理念思想是行動的先導。解決我國嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，調(diào)動廣大人民群眾建設社會主義生態(tài)文明的主動性和積極性，必須高度重視全民的思想教育和引導。一是牢固樹立人與自然和諧的觀念?！叭吮旧硎亲匀唤绲漠a(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的”［15］。人與自然的關系，人是主動者，自然界也不是完全的被動者，人作用于自然界，自然界同樣作用于人。人類順應自然，尊重自然規(guī)律，自然界才會造福人類，為人類提供生存、生活和發(fā)展的條件與環(huán)境;人類違背自然規(guī)律，對大自然肆意索取、掠奪，不給大自然以休養(yǎng)生息的機會，大自然就會加倍地報復人類。人類與大自然的關系，絕不是統(tǒng)治與被統(tǒng)治、掠奪與被掠奪、奴役與被奴役的關系，人類善待大自然，大自然才會給人類以恩賜，給人類以福蔭，二者之間是和諧共生的關系。二是牢固樹立節(jié)約資源的觀念。迄今為止的研究表明，所有天體中適合人類生存的只有地球，這個共同家園盡管儲藏、生長著極為豐富的物質(zhì)供人類享用，然而隨著人口數(shù)量及其需要的猛增，人類對大自然幾盡瘋狂的索取，地球和生態(tài)環(huán)境已不堪重負。我國是人均資源相對較少的國家，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的選擇，都必須充分考慮自然資源的約束和自然生態(tài)的承載能力，增強自然資源的危機感，自覺愛護自然資源，保護自然資源，不斷提高自然資源利用的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，遏制資源浪費、破壞自然資源的現(xiàn)象發(fā)生。三是牢固樹立保護環(huán)境的觀念。生態(tài)環(huán)境是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。保護自然生態(tài)就是保護人類，建設生態(tài)文明就是造福人類。在這樣的意義上，人類必須倍加愛護和保護自然，尊重自然規(guī)律，對生態(tài)環(huán)境不能只講索取不講投入，只講利用不講建設。發(fā)展經(jīng)濟必須充分考慮自然生態(tài)的承載能力和承受能力，任何經(jīng)濟開發(fā)，只要接近生態(tài)能夠承受的臨界狀態(tài)，就必須無條件停止。否則，生態(tài)環(huán)境一旦被破壞，自然規(guī)律被打亂，不僅經(jīng)濟活動無法持續(xù)，而且會嚴重危及人類自身的生產(chǎn)、生活和生存。

2．加強生態(tài)資源的科學規(guī)劃和使用，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的開發(fā)與保護并重首先，要按照人口資源環(huán)境均衡發(fā)展、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，科學規(guī)劃我國的國土空間開發(fā)。我國是一個人口大國，不能安居就不能樂業(yè);沒有經(jīng)濟發(fā)展，就沒有人民生活水平的提高和國家經(jīng)濟實力的增強;沒有生態(tài)環(huán)境保護，人們的生產(chǎn)、生活和生存都將難以持續(xù)。但人口居住、經(jīng)濟開發(fā)都需要大量的國土，在可開發(fā)國土空間相對有限的條件下，我們必須要優(yōu)化結構、控制強度，妥善處理好生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間的關系，科學規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展，加強多功能區(qū)的建設，構建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局以及海洋與陸地協(xié)調(diào)發(fā)展格局。其次，全面促進資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。具體就是要加快經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行“資源—產(chǎn)品—再生資源”的增長方式，降低資源消耗，提高資源利用率;全面推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)最小化、無害化排除廢物;建設生態(tài)工業(yè)區(qū)，實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域或生產(chǎn)群資源利用的最大化，廢物排量最小化，甚至零排放。在此基礎上，以生態(tài)鏈為紐帶，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城市與農(nóng)村的發(fā)展，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)低投入、低消耗、高效益的低碳發(fā)展和無公害發(fā)展。再次，加強對自然生態(tài)和環(huán)境的保護。立足我國生態(tài)面臨的嚴峻形勢，一是要實施重大生態(tài)修復工程，推進荒漠化、石漠化、水土流失的綜合治理。國家從20世紀末以來推行的退耕還林、退牧還草等工程已經(jīng)開始發(fā)揮效益，應當堅持不懈。二是要加大水利建設的力度，既預防水害又預防天旱。三是要強化水、大氣、土壤等污染防治工作，從根本上解決嚴重危害人民群眾生命健康的環(huán)境污染問題。

3．加強制度建設，為生態(tài)文明建設提供堅強的制度前提和保障解決中國生態(tài)問題的關鍵不在于環(huán)境本身，也不完全在于環(huán)境治理方式和技術，而是在于對一系列制度性缺陷進行彌補。［14］20世紀90年代以來，我國一方面了《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，頒布了《環(huán)境保護法》及若干關于環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章;另一方面，相應的生態(tài)環(huán)境法律、制度建設仍然滯后，環(huán)境監(jiān)管體制還不健全，監(jiān)管能力有待提高。今后應主要抓好以下幾個方面的工作:一是要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展的評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制;二是完善重要資源的保護和管理制度，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，根據(jù)市場供求和資源稀缺程度確定有償使用和補償;三是制定綠色發(fā)展政策，建立和完善體現(xiàn)原材料、能源、水資源消耗強度、環(huán)境污染排放強度、全員勞動生產(chǎn)率，能準確衡量扣除自然資源包括環(huán)境損失之后的發(fā)展成就的國民經(jīng)濟“綠色”核算體系;四是建立科學的政績考核機制，從根本轉變唯“GDP”論英雄的干部考核和提拔、任用制度，推動廣大領導干部把工作重心放在經(jīng)濟社會全面發(fā)展以及人和自然的和諧發(fā)展上;五是疏通百姓維權渠道，堅持協(xié)商民主，民眾不同意的影響生態(tài)環(huán)境的建設項目，不管有多少理由，也不能付諸實施，更不能強制實施;六是建立健全一系列生態(tài)、資源保護的法律體系，真正實現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

總之，大力建設社會主義生態(tài)文明是一項系統(tǒng)工程，必須融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的各方面及全過程中，不僅要大力加強生態(tài)文明意識的培育，而且需要有科學的規(guī)劃和統(tǒng)籌，更要有健全、嚴格的制度建設及其執(zhí)行作保障。

作者：楊興林單位：北京信息科技大學高教研究室