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摘要：在參考普遍的城市社會學材料文獻的根底上，聯(lián)絡(luò)貴陽實踐，系統(tǒng)地引見了在城市中的活動人口—農(nóng)民工的社會理想，活動人口的歷史、開展，農(nóng)民工群體的城市社會保證、法律遭遇情況，目的在于披露城市活動人口的生活理想，惹起社會注重，制定政策措施，改善城市活動人口的社會位置、生活現(xiàn)狀，促進城市活動（鄉(xiāng)村）人口的城市化，加快我國城市化進程。

關(guān)鍵詞：活動人口社會保證法律遭遇

隨著經(jīng)濟的開展，文化的進步，社會由封鎖走向開放，城市人口活動的范圍越來越大，速度越來越快，城市人口活動與城市化聯(lián)絡(luò)起來，城市社會構(gòu)造變化，人口分層的產(chǎn)生，招致城市活動人口的構(gòu)成，經(jīng)濟體制不合理，分配機制、保證機制不完善，招致收入差距拉大，社會保證單薄，社會分化加重。

一、城市活動人口概述

鄉(xiāng)村人口或農(nóng)業(yè)人口經(jīng)過就業(yè)，升學，聯(lián)姻等方式遷移流入城市，構(gòu)成非城市人的活動人口。比方貴陽的背篼軍，重慶的棒棒軍群體，大局部是為了就業(yè)營生。

在社會構(gòu)造變化的過程中，總是隨同著城市開展和城市社會的分層(分化)變動。如今，鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)之間的邊境壁壘曾經(jīng)遭到嚴重的削弱.其緣由是隨著變革開放的深化，鄉(xiāng)村消費力和消費方式的轉(zhuǎn)變，招致大量剩余勞動力的呈現(xiàn)，這些剩余勞動力為了營生，分開依賴的土地，涌入城市尋求勞動的時機，這樣就構(gòu)成了我國共同的城市化開展道路；鄉(xiāng)村的勞動力經(jīng)過進城就業(yè)營生，構(gòu)成了特殊的農(nóng)民工群體.農(nóng)民工進城已不再更大地遭到戶籍制度的限制，政府反而給予政策上的支持和鼓舞，推進了農(nóng)民工的開展壯大，鄉(xiāng)村人口的活動，在一定水平上加快了城市化的進程，為城市的現(xiàn)代化開展作出很大的奉獻，鄉(xiāng)村人口的活動，表現(xiàn)了社會構(gòu)造的分化過程，從世界城市開展經(jīng)歷來看，城市人口的增長僅靠城市人口的再消費是遠遠不夠的，主要還靠鄉(xiāng)村人口的分化活動，關(guān)于鄉(xiāng)村人口而言，城市生活方式，生死水平都叫鄉(xiāng)村優(yōu)越，城市開展，城市中心的吸收作用，在一定水平上吸收了鄉(xiāng)村人口的參加，城市開展為鄉(xiāng)村人口開展，勞動就業(yè)提供了機遇戰(zhàn)爭臺，從而拉動鄉(xiāng)村人口的分化活動，同時也是城市開展的可持續(xù)條件。

依據(jù)調(diào)查材料顯現(xiàn)，農(nóng)民工的活動呈地域性趨向，即同一個地域的人口會流向另一個相同的地域或相鄰的地域(比方貴州人多向廣東江浙一帶活動)，構(gòu)成一個地域的人口向另一個地域的整體活動現(xiàn)象。

農(nóng)民工的活動過程中，男性(特別是中青壯年男性)多于女性，這是由于男性在外地的生存順應才能較強，農(nóng)民工的文化程度普遍很低，農(nóng)民工出賣的是低價的膂力，在這方面男性強于女性，女性活動則多是由于聯(lián)姻，升學等方式流入到城市，經(jīng)過婚姻，升學，從軍等方式的人口活動曾經(jīng)變得微乎其微，但是它一直存在于社會，并將持續(xù)下去。

二、城市社會保證闡述

農(nóng)民工受教育程度低，根本上沒有技術(shù)，其工資收入程度低于城市人口，農(nóng)民工在城市里的生活十分困難，他們以至不能糊口。城市社區(qū)保證功用單薄，特別是社區(qū)城市人對外來人歧視、社區(qū)政策對農(nóng)民工的歧視，農(nóng)民工的生活愈加凄慘。我們經(jīng)常可以看到，一些不修邊幅的小孩在渣滓桶邊翻撿渣滓，他們以至就是吃渣滓堆里的剩飯，令人傷感！

城市社區(qū)社會保證對農(nóng)民工的保證功用單薄，農(nóng)民工本身保證小，使農(nóng)民工的生活遭遇凄慘。對此，增強社會保證功用，關(guān)于處理城市活動人口的生活貧窮問題是刻不容緩的。

城市社會保證是市場經(jīng)濟的體制的重要內(nèi)容。城市社區(qū)保證是一套卓有成效的社會保證體系，以保證社會成員的公平公正準繩。職工收入差距擴展，偏離社會公平目的，易形成社會的騷動，毀壞市場經(jīng)濟次序。針對城市活動人口的社會保證保證活動人口的經(jīng)濟收入，減少收入差距，同時還觸及到勞動者對本人在年老或喪失勞動才能以后的社會生活、位置的預期，影響到個人對老年社會位置情況的預期、評價職業(yè)位置名望的重要規(guī)范。

城市社會中的農(nóng)民工階級，是被掃除于城市社會保證體制之外，享用不到社會保證待遇。由于社會保證制度的缺陷和農(nóng)民工對社會保證的認知缺乏，城市社會中的農(nóng)民工群體對社會保證的依賴水平小。在以往的觀念中，城市是學問分子、干部、非農(nóng)人口的社會單元，戶籍的劃分使農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的邊境愈加強化，非農(nóng)業(yè)人口排擠農(nóng)業(yè)人口于城市之外?？梢姡鞘猩鐣?，取得政治權(quán)利的農(nóng)民工階級很少，農(nóng)民工階級是政治邊緣群體，難以融入到政治體系之中。

三、社會意義

農(nóng)民工進城在理想中，不只是普通意義上的簡單的空間位置挪動，更深層次的是人社會角色的垂直活動，城鄉(xiāng)分割強化了空間地域分層。但同時也使得農(nóng)民工階級融入到城市社會，加快城市經(jīng)濟的開發(fā)建立進程。農(nóng)民工流入城市有三大社會意義：

一、在社會的分層體制中，城市社會空間位置高于鄉(xiāng)村。

二、社會開展需求鄉(xiāng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和補充，在城市社會快速開展的同時，也加快了整個社會的開展進程。

三、在城鄉(xiāng)分層體制下，逐漸優(yōu)化了勞動力資源的配置，加強農(nóng)民工階級的社會位置，加深成員公平、消弭社會歧視。

四、農(nóng)民工的法律境遇

（一）法律對農(nóng)民工遭遇損害的無法:

農(nóng)民工對法律認識不到位，對合法與違法的界線不明，維權(quán)認識不深，在遭遇不法損害時，不曉得運用法律的武器來維護本人的合法利益，常常是采取消極逃避的思想，試圖“破財消災”。法律制度不夠健全，法律打擊非法進犯行為的力度不大，對損害行為無能為力。比方拖欠農(nóng)民工工資的行為，社會是屢禁不止，是法律的空子太大，力所不及，還是受害人的不作為態(tài)度？難以解釋分明。

從城市社會的不同群體來看，法律似乎是遠離社會的邊緣、弱勢群體，而這些群體在城市的生活中是最需法律的維護，但偏偏是這些最需法律的群體得不到法律的維護，游離于法律的空白社會。

在農(nóng)民工群體遭受非法損害時，法律常常是采取不作為的行為，這或許是農(nóng)民工處在社會的邊緣，社會位置低，不能惹起社會、法律的注重。

（二）法律的為難：

法律實質(zhì)上是為維護社會正義，鼓吹社會公正，但在法律的運轉(zhuǎn)過程中，常常會呈現(xiàn)“違法執(zhí)法”的現(xiàn)象，“違法執(zhí)法”是執(zhí)法者違犯法律目標的行為，毀壞法律的社會功用。在城市中，執(zhí)法者的素質(zhì)上下，直接反映執(zhí)法效果，很多執(zhí)法者將個人利益凌駕于法律之上，對契合本人的利益的違法行為，睜一只眼閉一只眼，而對違背個人利益的合法行為采取超出法律范圍的打擊。

城管人員的粗暴執(zhí)法，是違法執(zhí)法的典型。城市的城市管理常常針對農(nóng)民工，農(nóng)民工在街上擺攤設(shè)點，做點小生意維持生活，但是城管人員對這種行為橫加干預，對農(nóng)民工大打出手。這樣的執(zhí)法效果只會激起更激烈的對抗，并沒有到達執(zhí)法的效果。

經(jīng)過對城市的活動人口，主要是對農(nóng)民工的社會保證、法律問題的分析，更深入的認識理解城市的農(nóng)民工群體的客觀現(xiàn)狀，希望惹起社會、政府的注重，為緩解城市活動人口的矛盾、進步城市活動人口的生死水平制定相應的政策措施。以期早日到達整個社會的全面小康。