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本文作者：李菁怡1周建2作者單位：1中共南京市委黨校哲學部2河海大學中國移民研究中心

領導干部信息素養(yǎng)教育的基本內(nèi)容

(一)強化黨政領導干部信息意識

針對南京市黨政干部信息需求意識、信息獲取意識和信息傳播意識不強的特點，宜從以下兩個方面培養(yǎng)和強化黨政領導干部的信息意識。1．提高對信息價值的認知。充分認識信息的價值，這是強化黨政領導干部信息意識的關鍵:(1)運用信息進行科學決策。優(yōu)化的決策目標來源于高質(zhì)量的信息占有。領導干部進行決策，首先要了解情況，收集情報信息，然后依據(jù)這些信息來發(fā)現(xiàn)和分析問題，在科學預測的基礎上初步確定決策目標。(2)運用信息反饋過程進行管理工作。領導干部進行管理活動的過程，就是情報信息反饋不斷循環(huán)的過程。(3)運用信息的變換進行科學預見。領導干部實施領導工作必須有科學預見，而科學預見是以準確無誤、全面豐富的情報信息為依據(jù)，以科學技術為手段的認識過程?？傊?，信息的價值在領導干部科學決策中是極其重要的。2．增強信息需求、獲取和傳播意識。信息需求意識、獲取意識和傳播意識相輔相承、互相聯(lián)系，是在現(xiàn)代化決策體系中不可或缺的要素?？梢哉f，信息需求意識是信息流的第一個環(huán)節(jié)，不具備信息意識，就不可能有信息獲取意識、信息利用意識和信息傳播意識等后續(xù)環(huán)節(jié)，信息傳播則是人類信息活動的中間環(huán)節(jié)，它在人類信息活動中具有特別重要的意義。事實證明，面對瞬息萬變的發(fā)展趨勢，領導干部必須時刻關注信息、獲取信息、利用信息，才能使決策更有針對性。而正確的決策只有通過有效的信息傳播，才能為社會所認知，才有可能轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力服務于社會。

(二)提高黨政領導干部信息道德

領導干部作為信息的傳播者和使用者，應認真遵循信息法律法規(guī)，抵制各類違法、迷信和虛假信息。調(diào)查結果顯示，南京市黨政領導干部具有較高的信息道德品質(zhì)，信息行為自律性較強。但在目前互聯(lián)網(wǎng)相關的法律法規(guī)還很不健全的情況下，領導干部要進一步強化信息道德教育:一是倡導道德自律。培養(yǎng)良好的道德認識和行為習慣，以時代的信息道德準則來規(guī)范自身的信息行為與活動。二是加強知識產(chǎn)權法規(guī)教育和現(xiàn)行的網(wǎng)絡法規(guī)教育。目前，由于對網(wǎng)上信息資源的知識產(chǎn)權保護、信息資源開發(fā)中的信息安全和信息保密等問題，國家目前尚無完備的法律法規(guī)，信息泄密、竊取他人信息、侵犯他人知識產(chǎn)權等信息犯罪活動屢見不鮮。因此有必要加強知識產(chǎn)權法規(guī)教育和現(xiàn)行的網(wǎng)絡法規(guī)教育，培養(yǎng)領導干部遵紀守法的觀念，養(yǎng)成在信息活動中遵紀守法意識與行為習慣。三是不損害他人利益。個人的信息活動應以不損害他人的正當利益為原則，不侵犯他人的知識產(chǎn)權、商業(yè)秘密和隱私權，不非法進入未經(jīng)獲準的系統(tǒng)。四是抵制不良信息，提高判斷是非、善惡美丑的能力，自覺抵御有害信息的干擾和侵蝕，對不符合社會信息道德規(guī)范的行為應堅決予以批評和抵制，營造健康的信息環(huán)境。

(三)培養(yǎng)黨政領導干部運用信息的能力

為了保證領導干部決策的科學性，適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，提高領導干部的信息運用能力已成為至關重要的問題。1．信息獲取能力的培養(yǎng)。第一要掌握大量的信息源;第二要掌握獲取信息的主要渠道;第三要掌握獲取信息的基本條件。從前面的調(diào)查結果分析來看，黨政干部在信息活動中，利用信息的實際能力較弱，缺乏信息檢索等應用技能方面的訓練。據(jù)此，必須加強對領導干部檢索知識和信息技術的培訓和培養(yǎng)。一是計算機網(wǎng)絡應用技術培訓，讓領導干部學會如何利用計算機、通過網(wǎng)絡獲取信息、如何進行交流、訪問和表達;二是學會利用圖書館的檢索工具，搜索圖書館的文獻資源;三是掌握信息檢索的方式方法。包括全文本數(shù)據(jù)庫檢索、多媒體檢索、超文本檢索、網(wǎng)絡信息資源檢索等。2．信息分析鑒別能力的培養(yǎng)。信息分析鑒別過程是去偽存真、去粗取精的過程，是信息提純的過程。面對信息洪流，領導干部必須依據(jù)自己的經(jīng)驗、知識、本領和水平去分析、分類、選擇，以達到去粗取精、去偽存真、刪繁就簡、去莠存良的目的。重視信息分析鑒別能力的培養(yǎng)和提高，是在決策中減少失誤的重要保證。3．信息利用和綜合創(chuàng)新能力的提高。獲取信息、分析信息和處理信息的目的在于利用和創(chuàng)新信息，這是實現(xiàn)信息價值的唯一途徑。要提高領導干部的信息利用和綜合創(chuàng)新能力，首先，要在思想上充分認識到提高掌握、傳播和利用信息能力的重要意義;其次，要充分利用現(xiàn)代信息技術和設施，掌握信息處理利用的技能技巧;再次，要充分了解信息的效用與利用時間有密切的關系，在處理利用信息的過程中必須注意及時性。

提升領導干部信息素養(yǎng)的對策建議

(一)優(yōu)化培訓結構，建立多層次、多渠道干部信息教育的培訓體系

1．從培訓內(nèi)容看，一是注重教育培訓內(nèi)容的實用性。各級黨政領導干部掌握信息技術及網(wǎng)絡應用技能應以實用性為主導、以使用頻率高、能直接在工作中運用且具有明顯效益的技能為主。就目前情況看，著重學習計算機最基本的操作知識和上網(wǎng)瀏覽、資料查詢、信息下載、收發(fā)電子郵件等基本操作技術，力求在較短時間內(nèi)達到最佳的實際效用。二是強調(diào)簡明性。對干部進行信息技術培訓時，應以簡明、概括為原則，做到深入淺出，注意循序漸進。三是要兼顧內(nèi)容的趣味性。求知的過程應該是在興趣引導下能動地向著知識的更高境界邁進的過程。在信息素養(yǎng)培訓過程中，廣泛應用計算機多媒體教學方式，以生動形象的教學手段講授干部們普遍感興趣的課題(如電子政務、電子商務、翻墻軟件等);以激發(fā)領導干部們的學習興趣，充分調(diào)動他們學習計算機應用技術知識的主觀能動性。2．從培訓的對象看，應突出教育培訓的針對性。信息素養(yǎng)教育應根據(jù)領導干部的年齡層次、知識水平、專業(yè)結構、職務職位、業(yè)務能力的具體情況，因地制宜，因材施教，因人授課，做到授其所需，補其所短。首先要強化黨政領導干部信息意識，提高領導干部對信息價值的認知，倡導道德自律，加強知識產(chǎn)權法規(guī)教育和現(xiàn)行的網(wǎng)絡法規(guī)教育;對于年齡偏大、學歷知識水平較低的干部來說，培訓應以基礎教育為主，要求他們掌握最基礎的信息技術，如能夠檢索出所需信息，學習上網(wǎng)、下載、收發(fā)電子郵件等信息利用與處理手段，制作簡單網(wǎng)頁，能夠利用網(wǎng)絡處理公務等等。而對于學歷較高，專業(yè)知識結構合理的年輕干部來說，培訓的重點是提高信息搜集獲取、信息分析鑒別、信息處理利用以及信息綜合創(chuàng)新等能力。

(二)制定干部信息素養(yǎng)能力體系，建立南京市黨政干部信息素養(yǎng)培訓基地

目前國家還沒有出臺統(tǒng)一的領導干部信息素養(yǎng)規(guī)劃和標準，無章可循。因此當務之急是加強對信息素養(yǎng)重要性的認識，按照《國家促進公務員信息化電子政務培訓大綱》的要求，制訂南京市領導干部信息素養(yǎng)能力體系，細化標準和規(guī)章制度，整合教育資源。1．這個能力體系至少應該涵蓋8個W:Watc-hing(觀察環(huán)境的能力);Wondering(確定問題所在，形成需要解決的問題的能力);Webbing(查找、檢索和訪問信息的能力);Wiggling(評價檢索到的內(nèi)容，及查找信息過程中的線索、思想和視角的評價);Weaving(信息的分析、綜合和利用);Wrapping(重新組織和包裝信息、創(chuàng)造信息的能力，提出解決問題的措施);Waving(信息前與他人交流共享，得到反饋);Wishing(對解決問題的過程和結果進行評估、評價和反思)。2．把信息素養(yǎng)作為干部考核的重要內(nèi)容，也是貫徹落實十七大報告提出的“完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀”要求的、干部考核評價體系重要體現(xiàn)。建議將信息素養(yǎng)作為一項獨立的、明確的考評內(nèi)容，納入領導干部考察考核體系，以引導各級領導干部自覺自發(fā)地去學習更多的信息知識，掌握更多的信息技能，提高其駕馭和運用信息進行溝通協(xié)調(diào)、科學決策和把握大局的能力。3．依托市委黨校(行政學院)，建立南京市黨政干部信息素養(yǎng)培訓基地。當前我國的干部教育培訓機構，主要有黨校、行政學院、各類干部培訓院校、干部培訓中心等培訓機構。從實際情況來看，黨校、行政學院作為干部教育培訓的主渠道、主陣地，發(fā)揮了較大的作用。因此，在干部信息教育培訓上，應重點加強黨校和行政學院為中心的培訓基地建設，重視發(fā)揮黨校、行政學院信息素質(zhì)教育的培訓功能。黨校、行政學院開展信息素質(zhì)教育有得天獨厚的條件。

(三)重視培訓隊伍建設，積極培訓“培訓者”

如前所述，黨校教育是提高領導干部信息素養(yǎng)的重要手段。信息時代也對黨校(包括其他干部培訓院校)教師的信息素養(yǎng)提出了更高要求。要求“培訓者”要比受“培訓者”具有更強的信息意識，更強的信息鑒別、判斷、選擇信息的能力，更強的分析、研究、傳播和創(chuàng)造性地運用信息的能力，要具備熟煉掌握現(xiàn)代信息檢索技術，快速獲取所需信息的能力等等。但從實際情況來看，黨校包括其他干部培訓院校)的部分教育工作者也存在信息能力較弱的問題。因此，對黨校(包括其他干部培訓院校)教師進行信息素養(yǎng)教育也是做好干部信息素養(yǎng)教育工作的前提。應充分利用與當前黨校信息化軟、硬件設施都比較理想的有利條件，積極培訓“培訓者”，使干部信息素質(zhì)教育的培訓隊伍永葆青春和活力。