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法治建設(shè)是保障國家穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵構(gòu)成部分，不同國家對法治建設(shè)的認識不同，需求也不同。從事物的特殊性來分析，沒有統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的法治模式，因此在不同國家受不同歷史背景、文化等因素影響，有其適合自身發(fā)展的法治模式，與實踐方式。法治建設(shè)中政治生態(tài)文明建設(shè)是重要內(nèi)容，以實現(xiàn)對國家政治運行環(huán)境和諧處理。下面本文將以政治生態(tài)文明概念界定為出發(fā)點，就法治的政治生態(tài)文明功能進行詳細分析。

一、政治生態(tài)文明

政治生態(tài)文明主要是指國家政治運行過程中內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境處于良好和諧狀態(tài)，政治生態(tài)文明是建設(shè)政治文明的關(guān)鍵要素。政治生態(tài)文明可以從兩個層面分析：理論層面上，主要是指社會基本矛盾為一種和諧狀態(tài)在運行，可以直接理解為上層建筑適合經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系促進生產(chǎn)力發(fā)展；現(xiàn)實層面上，又可以分為宏觀層面和微觀層面，宏觀層面是指政治局勢相對穩(wěn)定，包括國內(nèi)政治環(huán)境穩(wěn)定和國際政治環(huán)境穩(wěn)定，微觀層面主要是指國家內(nèi)部各權(quán)與利之間的和諧，包括權(quán)力與權(quán)力、權(quán)利與權(quán)利、權(quán)利與權(quán)力。政治生態(tài)文明有一個評價指標(biāo)體系，包括政治穩(wěn)定、政治發(fā)展、權(quán)力均衡、社會表達自由等等，法治能夠滲透與每個指標(biāo)中，并作用于指標(biāo)中體現(xiàn)出法治的政治生態(tài)文明功能。

二、法治的政治生態(tài)文明功能

1.政治和平功能

政治生態(tài)文明的基本特征即和平，這是基于國際法角度來分析的，為保證國際政治秩序穩(wěn)定、和諧，離不開法律維持。在維護國家與國家間關(guān)系和諧穩(wěn)定的法律為國際法。保證各國家內(nèi)部和平與安定的同時，必須保證國際環(huán)境穩(wěn)定、和平，即和諧國際社會。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，法治十分關(guān)鍵。國際法既是維護國際環(huán)境和平的重要方法，也是實現(xiàn)國際和平的唯一之路。國際法的功能性在于實現(xiàn)各國家的對話、溝通，促進各國之間信任，最大限度減少各國之間沖突與矛盾，避免戰(zhàn)爭發(fā)生。國際法以自身公認的普遍性、規(guī)制性以及凝結(jié)性作用，保障國際社會和諧共處，和平共存。

2.政治發(fā)展功能

政治生態(tài)文明的重要標(biāo)志即發(fā)展，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各國家長期友好發(fā)展過程中要通過有效的法律進行維系。二戰(zhàn)接受后國際體系主要以制度化建設(shè)為主，通過制度體系的構(gòu)建為各國對話與發(fā)展提供有效工具。國際組織為各國政治溝通、合作與發(fā)展提供了和平、穩(wěn)定的平臺。從理論角度分析，或從現(xiàn)實角度分析，國際政治的發(fā)展并非通過制定的國際政治條約可以實現(xiàn)，要充分考慮國家經(jīng)濟、文化等等各個方面因素對國際政治結(jié)構(gòu)的影響。各國家發(fā)展與進步需要相互依存，并通過自身不斷強化實現(xiàn)政治、文化、科技等的拓寬交流。就近年來國際發(fā)展形勢來看，各國家往來交流日益頻繁，國家間共同發(fā)展話題逐漸增多，與此同時國際法正逐漸走向促進世界各國全面協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，包括實現(xiàn)政治發(fā)展的“合作法”等。

3.政治穩(wěn)定功能

政治生態(tài)文明的直觀體現(xiàn)即穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定，無從談起政治生態(tài)文明。從一個獨立的國家發(fā)展角度來看，法治是保證國家內(nèi)部政治環(huán)境穩(wěn)定的有利工具。從基層角度分析，法律是為人民生產(chǎn)生活秩序提供保障的有力手段，并為政治、文化秩序等提供服務(wù)，換言之，法律基本價值在于秩序服務(wù)。法治強調(diào)價值的一致性。法治以法律規(guī)則為直觀體現(xiàn)形式，法治借助法律的普遍性、權(quán)威性、公平性促進人們對法法律的認知和肯定，并逐漸演變成為社會的主流意識形態(tài)。同時法治是實現(xiàn)利益協(xié)調(diào)的工具，是促進利益平衡，促進矛盾消除的重要載體。

4.權(quán)利保障功能

政治生態(tài)文明的重要標(biāo)志即公民權(quán)利是否得到保障。公民政治權(quán)利包括人民主權(quán)、公民表達自由權(quán)、知政權(quán)。政治生態(tài)文明是基于民主法治國家的產(chǎn)物，在一切權(quán)利屬于人民的民主法治國家前提下，才能保證人民擁有權(quán)利，并成為自身基本保障。政治生態(tài)文明中公民具有自由表達權(quán)，即言論自由和出版自由，我國《憲法》中有明確規(guī)定。在民主法治國家中，人民是國家的主人。為充分體現(xiàn)這一國家性質(zhì)，要保證權(quán)力運行的透明性，即公民知政權(quán)。公民具有對國家和政府重大政治決策的知情權(quán)，如《政府信息公開條例》即保障公民知政權(quán)的基本法律。

5.權(quán)力制約功能

政治生態(tài)文明的重要特征為權(quán)力的制約性。法治的存在，是實現(xiàn)對權(quán)利的保護和權(quán)力的制約，使兩者處于統(tǒng)一狀態(tài)。缺乏制約的權(quán)力將會出現(xiàn)極權(quán)，滋生腐敗，即絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。法治強調(diào)法律面前人人平等，反對特權(quán)。法律至上，法律的高度約束力，實現(xiàn)法治制約權(quán)力。為實現(xiàn)權(quán)力與權(quán)利的良好互動，要始終堅持以法治為堅實后盾。法治明確界定各種職能、義務(wù)，控制權(quán)力出現(xiàn)蛻變，避免出現(xiàn)惡性發(fā)展。通過現(xiàn)實證明，在法治前提下的政治環(huán)境及社會環(huán)境，權(quán)力機關(guān)高度廉潔，高效實現(xiàn)權(quán)利保護。通過法律的限制作用，對權(quán)力進行障礙設(shè)置，以達到某種社會均衡，通過權(quán)利分配，實現(xiàn)權(quán)力平衡?？偠灾?，為真正實現(xiàn)政治生態(tài)文明，就要保證權(quán)力與權(quán)利的良性互動，進而推進政治生態(tài)文明構(gòu)建。

作者：陸子新 單位：牡丹江大學(xué)