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本文作者：孫曉芙作者單位：吉林工商學(xué)院

政權(quán)機關(guān)人員分配的‘住三制”原則

(一)“三三制”原則的提出:為了建立一個民主、高效、團結(jié)各抗日階級的政權(quán)機關(guān)，1940年3月，提出了政權(quán)機關(guān)中人員分配的“三三制”原則，即無論是在權(quán)力(民意)機關(guān)還是在行政機關(guān)中，共產(chǎn)黨員只占1/3，或少于1/3，他們代表無產(chǎn)階級和貧農(nóng);左派進步分子占1/3，他們代表小資產(chǎn)階級;中間分子及其他分子占1/3，他們代表中等資產(chǎn)階級和開明紳士。在民意機關(guān)中，還可容許少數(shù)右派分子參加。

(二)“三三制”中黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的實現(xiàn)：認為，黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢的保證，主要靠兩條:第一，要靠黨的正確方針政策的制定和貫徹;第二，靠參政的共產(chǎn)黨員的模范作用。明確要求，參政的共產(chǎn)黨員“應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范”。

抗日民主政權(quán)政治體制的借鑒意義

(一)有助于加強當前的民主政治建設(shè)，推動社會主義政治文明

實行民主政治，是抗日民主政權(quán)的一個重要特點。這些民主政治思想對于當今社會主義政治文明建設(shè)仍然有重要指導(dǎo)意義。第一，堅持人民當家作主，保障人民享有廣泛的民主自由權(quán)利。抗戰(zhàn)時期，國家政權(quán)思想都規(guī)定了人民的民主權(quán)利。在參議會制度中規(guī)定，實行無論男女、信仰、財產(chǎn)、教育等差別的真正普遍平等的選舉制，選舉方式上，規(guī)定采取普遍、直接、平等無記名的投票選舉制。這些理論觀點對當今的政治體制改革有重要借鑒意義，當前，我們要積極探索保證人民當家作主的正確渠道。為此，要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與、保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督、享有廣泛的權(quán)利和自由。第二，堅持民主集中制。在抗日民主政權(quán)中，強調(diào)必須實行民主集中制的組織原則，提出了民主集中制的參議會制的組織形式。今天，我黨提出了發(fā)展社會主義民主政治，全面建設(shè)小康社會的目標，適用于戰(zhàn)爭年代的民主集中制原則同樣適用于新的形勢。因為民主集中制原則不僅是我黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)取得勝利的組織保證，而且也是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、實現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化的需要，同時還是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，保持黨的先進性的客觀要求。所以，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我們不僅不能削弱和放棄民主集中制，而且要強調(diào)民主集中制。

(二)有助于改進黨的領(lǐng)導(dǎo)

改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式是當前我國政治建設(shè)中的重要內(nèi)容。在參議會制度和“三三制”原則中就體現(xiàn)了這方面的內(nèi)容。第一，強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的實現(xiàn)問題。強調(diào)中國共產(chǎn)黨和無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)地位是抗日民主政權(quán)思想的一個重要特征，但這種領(lǐng)導(dǎo)地位需要以自己領(lǐng)導(dǎo)的正確性來實現(xiàn)。在抗日民主政權(quán)中，共產(chǎn)黨員在人數(shù)上只占三分之一，認為，保證黨在“三三制”政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)，要靠“共產(chǎn)黨員在質(zhì)量上的優(yōu)勢”，即靠黨制定正確的政策和黨員的模范作用，不必有更多的人數(shù)。這兩方面也是當前黨的建設(shè)中函待解決的問題。第二，建立和完善對黨的監(jiān)督制度?？谷彰裰髡?quán)機關(guān)人員上實行“三三制”，加強了派人士對政權(quán)的監(jiān)督，以防止權(quán)力的濫用。這對于當前黨的建設(shè)有重要啟示。當前，我們?nèi)砸^續(xù)完善監(jiān)督制度，在黨外，要積極邀請派對黨進行監(jiān)督，另外，還要加強人民群眾對黨和政府的監(jiān)督，拓寬人民群眾的監(jiān)督渠道。這對于改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式有重要作用。