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1、管理存在的問(wèn)題

1.1風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠

根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)資料表明，在建筑工程事故發(fā)生的原因調(diào)查中，因設(shè)計(jì)造成事故的比重占百分之四十以上，是其它事故原因中的領(lǐng)先者。從中可以看出，鐵路設(shè)計(jì)中產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量的影響是非常巨大的。如果在設(shè)計(jì)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，輕則可能因?yàn)椴粩鄬?duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更而延誤工期，重則可能導(dǎo)致工程無(wú)法使用，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成重大損失，甚至于在投入使用后發(fā)生各項(xiàng)事故，其后果不堪設(shè)想。

1.2建設(shè)成本不確定性

我國(guó)鐵路建設(shè)在成本上都存在著較大的不確定性，不同的投資項(xiàng)目在建設(shè)成本上差別也較大，目前我國(guó)的鐵路工程在概算上只有少部分能夠反映出鐵路的實(shí)際造價(jià)，存在這不能反映確定成本的現(xiàn)象。如果鐵路建設(shè)部門的實(shí)際造價(jià)和概算之間的關(guān)系缺乏可供參考的資料，那么就會(huì)對(duì)鐵路建設(shè)部門工程造價(jià)的管理帶來(lái)較大的困難。

2、設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

2.1風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理

鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)大部分都是屬于技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指在對(duì)鐵路建設(shè)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)由于運(yùn)用的設(shè)計(jì)方法存在技術(shù)不到位等方面的問(wèn)題帶來(lái)的一些列風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)具有重大性和延后性。目前研究發(fā)現(xiàn)鐵路建設(shè)設(shè)計(jì)階段不可預(yù)見的費(fèi)用包括以下幾方面：不能抗力風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)見費(fèi)用、設(shè)計(jì)疏漏和錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)見費(fèi)用、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)見費(fèi)用以及其他一切風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不可預(yù)見費(fèi)用。

2.2對(duì)過(guò)程的造價(jià)進(jìn)行管理

實(shí)施鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的第一步是對(duì)工程所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行勘探，對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行勘探的成功與否和質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到后續(xù)各個(gè)設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量水平，為合理控制鐵路建設(shè)項(xiàng)目提供一個(gè)良好的前提。進(jìn)行業(yè)內(nèi)設(shè)計(jì)的一個(gè)主要依據(jù)是對(duì)資料進(jìn)行勘測(cè)，資料是否完整會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)方案質(zhì)量的高低和全面性產(chǎn)生直接影響，與工程造價(jià)密不可分。一個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)生要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的周期，也是一個(gè)對(duì)資源大量消耗的過(guò)程，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究后，進(jìn)步入了初步設(shè)計(jì)階段，再進(jìn)入到施工階段。鐵路工程的建設(shè)是要分階段進(jìn)行的，為了使各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系適應(yīng)建設(shè)工程在各階段的情況，必須要對(duì)其進(jìn)行多次計(jì)價(jià)。在工程的施工階段應(yīng)該建立和鐵路工程清單上相同的文本報(bào)價(jià)，結(jié)合報(bào)價(jià)清單對(duì)施工工程進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。還可以在施工階段對(duì)工程清單的招標(biāo)方式進(jìn)行推廣適用，建立一個(gè)合理完整的工程問(wèn)題解決機(jī)制，對(duì)工程施工中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合理解

2.3對(duì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行造價(jià)管理

在一項(xiàng)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)初期，需要承包商、項(xiàng)目業(yè)主和設(shè)計(jì)單位等各方面共同合作，并一起開展對(duì)設(shè)計(jì)方案的價(jià)值工程進(jìn)行討論，對(duì)可施工性進(jìn)行分析等相關(guān)活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)的開展能夠有效的減少鐵路建設(shè)工程的造價(jià)，從而使得項(xiàng)目中的成員都從中獲益。對(duì)團(tuán)隊(duì)合作進(jìn)行工程管理的前提是要在服務(wù)的提供者和業(yè)主之間形成一個(gè)合作管理式模型，這種合作管理式模型能夠保證全面開展合作后對(duì)造價(jià)的合理管理，再把管理收益分配到每個(gè)合作方中。特別要注意在進(jìn)行團(tuán)隊(duì)失合作管理時(shí)對(duì)合作促進(jìn)人的選定，一般由該項(xiàng)目的重要成員對(duì)合作促進(jìn)人進(jìn)行選定，重要成員即重要分包商、項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、承包商等，對(duì)合作促進(jìn)人進(jìn)行選定是一項(xiàng)事關(guān)全體造價(jià)管理成敗的關(guān)鍵措施，必須慎而又慎。

2.4優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行造價(jià)管理

對(duì)鐵路建設(shè)工程進(jìn)行造價(jià)管理關(guān)鍵在與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和決策這兩方面。還有大量的鐵路企業(yè)忽視鐵路設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，只是把大量的造價(jià)管理經(jīng)歷放在工程施工階段，也就是工程造價(jià)款的結(jié)算和對(duì)施工圖預(yù)算的審核。在設(shè)計(jì)市場(chǎng)方面還不夠成熟和規(guī)范的情況下，在市場(chǎng)不完全公平的情況下，很多工程設(shè)計(jì)單位為了可以接到新的設(shè)計(jì)任務(wù)，就采用遷就業(yè)主等不理的要求。這就會(huì)產(chǎn)生工程造價(jià)失控的后果，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞與否不僅對(duì)工程造價(jià)的高低帶來(lái)影響，而且決定著這項(xiàng)工程的質(zhì)量的優(yōu)劣[5]，所以，對(duì)設(shè)計(jì)方法進(jìn)行優(yōu)化，能過(guò)較好的控制鐵路建設(shè)的工程造價(jià)。

3、結(jié)語(yǔ)

對(duì)鐵路工程進(jìn)行造價(jià)進(jìn)行管理是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性都很強(qiáng)的工作，造價(jià)管理的關(guān)鍵在于對(duì)鐵路設(shè)計(jì)階段和施工前的準(zhǔn)備階段進(jìn)行有效管理。因此，我們應(yīng)該認(rèn)真分析研究目前國(guó)內(nèi)外鐵路建設(shè)管理的新情況、新形式和新任務(wù)，并針對(duì)具體的情況進(jìn)行分析和加強(qiáng)管理。改善鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理的方式方法，充分利用有限的資源，為鐵路建設(shè)作出更大的、更新的貢獻(xiàn)。

作者：彭晉單位：中鐵二院成都勘察設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司