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第一篇 1我國建設工程安全事故特點及規(guī)律

1.1安全事故發(fā)生的主要類型

根據(jù)建設工程傷亡事故產(chǎn)生的原因，安全事故的類型主要分為以下五種：高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害和觸電。根據(jù)近幾年的事故調查，高處墜落是導致建筑工人死亡的最普遍原因，建設生產(chǎn)過程中發(fā)生的高處墜落事故占其它事故發(fā)生數(shù)的絕大部分，而且死亡人數(shù)也是最多的。而工程建設事故中，土方坍塌等如若發(fā)生，則多為重大事故，此類事故造成的后果最為嚴重。

1.2安全事故發(fā)生的主要部位與時間

根據(jù)事故發(fā)生的特點，建設工程傷亡事故發(fā)生的主要部位與時間如下：建筑工程臨邊洞口處，如未安裝玻璃的窗洞口處；安裝與拆除塔吊過程中；腳手架上；安裝與拆除龍門架、井字架；地基或基礎工程中土石方坍塌；模板支撐失穩(wěn)倒塌；各種施工機具尤其是大型機具等。其中，土石方工程、模板、腳手架等處是坍塌事故的多發(fā)部位，施工中應特別注意此類事故的發(fā)生；而塔吊、井字架、龍門架、施工機具等部位是物體打擊和機具傷害的多發(fā)部位，由這些因素導致的工程事故占事故發(fā)生的比例也較大。

2安全監(jiān)督管理體系及安全生產(chǎn)管理體制

為了降低建設工程事故的發(fā)生概率，建設工程項目安全監(jiān)督管理機構對此采取了各類應對措施，并投入了大量的人力、物力、財力，制定了適合我國實際情況的安全生產(chǎn)管理體制，這些對策和措施某種程度上有效遏制了安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，為我國的工程建設安全生產(chǎn)提供了基本保障。

2.1安全監(jiān)督管理體系

建設工程安全監(jiān)督管理體系是一項系統(tǒng)工程，它依靠國家賦予的權利，強制糾正工程建設過程中危害從業(yè)人員安全與健康的行為，監(jiān)督并督促其使用安全防護用具，同時配置安全生產(chǎn)的相關資源，以期達到施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)，施工過程按照一定的規(guī)范和標準進行，達到文明施工的目標。我國安全監(jiān)督管理體系的功能和作用決定了其職能主要有以下幾點：首先，預防方面的職能。在工程項目的建設過程中，每個項目之間的差異性都比較大，正確理解并把握好每個工程項目基本特質，同時對項目施工過程中可能存在的風險進行辨別，對影響因素及可能的引發(fā)后果進行分析和評價，采取適合項目自身的預防措施，一定程度上控制導致風險發(fā)生的因素，能有效地降低風險級別，減少事故的發(fā)生幾率。因此，在工程項目施工前編制好應急預案，做好應對各項風險的預防措施，能明顯降低工程事故發(fā)生的概率。其次，補救方面的職能。一方面，安全監(jiān)督管理機構對工程項目的監(jiān)督和督促能及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全隱患，從而制止從業(yè)人員的不安全行為，消除安全隱患；另一方面，對于在施工現(xiàn)場已經(jīng)發(fā)生的各類安全事故，安全監(jiān)督管理機構能為施工企業(yè)提供一些建議，根據(jù)事故的具體情況，及時采取符合現(xiàn)場實際的工程應對措施，最大程度地降低人員傷亡及經(jīng)濟損失，消除因工程事故的發(fā)生對社會造成的不良影響。第三，監(jiān)督及評價方面的職能。通過對管轄區(qū)域范圍內的工程建設項目相關工作人員所使用的安全防護用具、大型起重設備、施工機具和安全文明施工資料等進行監(jiān)督和檢查，并對施工企業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件和施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平進行評價，督促其做好安全生產(chǎn)。第四，信息方面的職能。搜集各個項目的安全生產(chǎn)信息，確保相關主管部門與施工企業(yè)之間的信息傳遞順利進行，提高安全監(jiān)督管理機構提供的建議的實用性及有效性，減輕監(jiān)管部門監(jiān)督的盲目性，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的自覺性。

2.2安全生產(chǎn)管理體制

目前，我國安全生產(chǎn)管理體制為“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)督、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”。企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)職責主要有：

（1）企業(yè)法人代表：對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面領導責任。

（2）企業(yè)主管生產(chǎn)負責人：對本企業(yè)施工過程的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。

（3）企業(yè)技術負責人：對企業(yè)施工安全生產(chǎn)負技術領導責任。

（4）項目經(jīng)理：對項目施工生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全負全面領導責任。

（5）項目生產(chǎn)經(jīng)理：對項目的安全生產(chǎn)負直接領導責任。

（6）項目技術負責人：對建設工程項目的安全工作負技術領導責任，包括生產(chǎn)階段及經(jīng)營階段。

（7）項目安全總監(jiān)：對項目安全生產(chǎn)工作的管理與監(jiān)督負責，并由項目經(jīng)理直接領導。

（8）班組長：對生產(chǎn)中本班組人員的安全負責，協(xié)助項目經(jīng)理合理安排班組人員工作。

（9）施工人員：是施工生產(chǎn)的直接操作者，應加強自身安全意識，學習并了解企業(yè)安全規(guī)章制度。

2.3制定良好的項目安全管理程序

項目安全管理程序主要包括以下四個方面：首先，項目安全前期策劃：制定項目安全生產(chǎn)目標；建立工程項目的安全組織和管理機構；落實工程項目在各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責任；貫徹工程項目的各項安全管理制度；制定工程項目的安全費用投入計劃。其次，項目安全前期、策劃：制定項目安全技術措施；進行項目安全技術交底；開展項目安全教育活動；審核分包單位安全資格；簽訂總分包的安全協(xié)議；控制使用勞動防護用品；實施安全文明施工管理；制定項目應急預案；執(zhí)行項目安全驗收程序；報告調查處理安全事故。第三，項目安全檢查修改：進行項目安全檢查修改。第四，項目安全考核、處理：進行項目安全總結考核，執(zhí)行項目安全監(jiān)理處罰。

3項目進行過程中控制安全生產(chǎn)

3.1安全生產(chǎn)策劃

為保證工程安全，應提前做好安全生產(chǎn)策劃。安全生產(chǎn)策劃的內容主要針對本項工程的環(huán)境、規(guī)模、結構、技術含量、施工風險和資源配置等因素進行。安全生產(chǎn)策劃包括對施工前的各項工作、文件、人員、材料、機械的預估計，評價各項可能出現(xiàn)的問題和風險，進行評估策劃后選擇最佳方案。

3.2施工過程控制

項目經(jīng)理部應提前考慮所有可能在施工過程中影響安全生產(chǎn)的因素，并擬定措施進行控制，確保工程按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、程序要求和操作規(guī)程進行施工。安全計劃中若存在特殊關鍵過程，均應設置監(jiān)控人員進行監(jiān)控。項目經(jīng)理應落實好監(jiān)控方式，確定監(jiān)控人員和監(jiān)控過程，有必要時，還需進行重點監(jiān)控或進行旁站監(jiān)控。對實施危險作業(yè)的人員，必須進行崗前培訓，編制作業(yè)指導書，對工作過程實施重點監(jiān)控。如高空作業(yè)者、起重機械安裝和拆除等工作，均須強調憑證上崗。施工前應對工程監(jiān)控人員進行技能培訓，施工過程中要保證監(jiān)控人員工作不受干擾，施工后則應將相應的監(jiān)控過程記錄反饋到相關部門。

3.3安全檢查、檢驗和標識

項目經(jīng)理為確保工程生產(chǎn)符合安全要求，應定期對施工過程、行為及設施進行檢查。監(jiān)理單位對工程進行質量監(jiān)督的過程中也應定期對工程安全進行檢查，確保工程安全、保質保量。檢查過程中，對于存有安全隱患的檢查、檢驗結果，務必要標識和記錄下來。標識要清晰、醒目。

3.4事故隱患控制

項目經(jīng)理部在工程生產(chǎn)前應預先估計生產(chǎn)過程中可能存在的安全事故隱患，確保工程中隱患的安全設施、過程和行為可控。拒絕不合格設施、不合格物質、不合格過程、不安全行為。若出現(xiàn)了不合格設施、過程及行為，項目經(jīng)理部應責令停止使用該設施，整改施工過程，批評并處罰存有不安全行為的人員。項目經(jīng)理部應定期對工程建設過程中的設施、安全防護用品和機械進行檢查，記錄檢查結果并上報具有重大事故隱患的設施和行為，然后采取有效措施，實施整改。

3.5安全教育和培訓

安全教育不應僅僅在施工階段進入現(xiàn)場前進行，而應貫穿到整個工程生產(chǎn)過程中。不應僅對施工人員進行，而應覆蓋到所有的工作人員。安全教育應普及到每一個工程參與者，確保未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的員工不得上崗。教育培訓應根據(jù)工作人員的等級、層次和其工作性質的不同分別進行，即有針對性地對不同工作人員進行不同的產(chǎn)前培訓。安全培訓內容主要包括：培養(yǎng)管理人員的安全專業(yè)技能，保證能有效應對突發(fā)的安全事故；讓各個崗位的工作人員了解自己崗位的安全操作規(guī)程和注意事項；普及施工現(xiàn)場的安全規(guī)章、文明施工制度；對于特種作業(yè)必須要求持證上崗，并在上崗作業(yè)前指導安全技術操作規(guī)程及措施；突發(fā)緊急狀況時，如何采取有效的防范措施和自我解救措施；對于建設生產(chǎn)過程中要使用到的新材料、新工藝、新技術和新設備，要在產(chǎn)前告知必要的操作規(guī)程和安全技術措施。項目經(jīng)理部要在安全培訓前確定安全教育培訓部門或責任人，保存好員工培訓教育記錄。對于從事特種作業(yè)的人員，必須要求持證上崗，按照規(guī)定進行資格考核和專業(yè)培訓。對于工作對象和工作性質改變的情況，應及時通知并在人員上崗前進行必要的安全培訓。項目經(jīng)理部在整個工程生產(chǎn)過程中均需確保人員做好安全記錄，證明安全管理體系的有效運行，并設專人保管，安全記錄應及時完整。

4結束語

建設工程的特點決定了工程安全管理的重要性，它關系到勞動者的根本利益，關系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展，所以，建設工程安全管理應該引起我們的高度重視。我們要完善和落實相關的法律制度，規(guī)范企業(yè)行為，做好勞動者的安全教育和培訓，確保工程安全，進而確保工程各項工作順利進行。

作者：廖華林賀鵬單位：中國二十冶集團有限公司中國建筑一局(集團)有限公司

第二篇 一、建筑工程安全管理的現(xiàn)狀

(一)建筑工程安全管理體制不盡完善

建筑工程安全管理體制不健全是我國建筑工程安全管理中存在的主要問題之一，近年來雖然得到一定改善，但還是存在諸多問題，主要表現(xiàn)在:安全管理方面缺乏健全的監(jiān)督管理機制;缺乏統(tǒng)一、專業(yè)、科學的安全管理體系;缺乏現(xiàn)代化的安全管理方式。部分施工企業(yè)只考慮應付各類安全檢查，忽略日常安全管理及檢查，導致安全管理體制難以落實。

(二)建筑工程安全生產(chǎn)費用投入缺乏

施工企業(yè)在激烈的市場競爭中為了謀求自身的生存和發(fā)展，提升自身在建筑市場的競爭實力，經(jīng)常通過壓縮施工中各項費用的支出，從而達到降低建筑成本的目的，往往首要壓縮的就是安全生產(chǎn)費用。在安全生產(chǎn)投入不足的情況下，施工現(xiàn)場存在安全設施標準較低、設備老化陳舊、安全防護用品有限等一系列問題。因此，施工人員往往處在一個安全隱患的施工環(huán)境中，不僅工程安全生產(chǎn)得不到保障，甚至施工人員的人身安全也無法從根本上得到保護。

(三)建筑工程安全意識淡薄

安全生產(chǎn)同每一名參與工程建設的人員都息息相關，在實際工程建設中經(jīng)常存在以下安全意識誤區(qū):施工人員片面地認為安全管理是施工企業(yè)領導和安全管理部門的事情，與普通施工人員無關，安全意識未能深入到每一名參建人員當中;部分施工企業(yè)沒有安全管理約束機制，沒有將安全管理同工資待遇、崗位調整、獎金分配、福利待遇等聯(lián)系起來，對違反安全管理的行為也沒有系統(tǒng)的處罰機制，沒有從根本上調到人員的積極性、主動性和責任性;在工程安全、質量、進度、投資等方面發(fā)生沖突時，往往注重投資和進度，忽視安全生產(chǎn)。

(四)建筑工程安全教育工作不到位

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)規(guī)定，施工企業(yè)要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎工作來落實。部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育為了應付檢查流于形式?jīng)]有深入實際，安全教育存在盲目性、隨意性、缺乏長效性、缺乏規(guī)范性等問題，從而導致施工人員缺乏安全生產(chǎn)知識，安全意識淡薄，安全操作水平較低，自我防護能力較差。

二、建筑工程安全管理的對策

(一)建立健全的安全管理體制

建立健全的安全管理體制，具體做到:安全管理職責范圍進行明確細化，確保責任清楚范圍明晰，嚴防出現(xiàn)職責范圍重復交叉或管理盲區(qū);加強安全管理的執(zhí)行，健全切實有力的安全管理執(zhí)行保障體系，確保對每個崗位和員工堅持長期有效的監(jiān)督機制;制定完善的安全規(guī)則和安全操作規(guī)程，確保施工中每道工序都在安全生產(chǎn)的規(guī)程中進行。

(二)確保建筑工程安全生產(chǎn)費用的有效投入

施工企業(yè)嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》的要求，購置和增添各類安全防護器械和從業(yè)人員個人防護用品，確保施工現(xiàn)場具備生產(chǎn)條件和從業(yè)人員的生產(chǎn)安全。施工企業(yè)收取建設單位的建筑安全文明施工費用，應全部用于該工程項目，并做到?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用。政府安全管理部門、建設單位、監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)費用實施情況進行嚴密的監(jiān)督，確保建筑工程安全生產(chǎn)費用的有效投入。

(三)加強建筑工程安全管理監(jiān)督檢查

加強施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督檢查，宣傳落實相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，糾正違章作業(yè)與違法指揮的行為，提高安全管理人員與工作人員的安全意識與責任感。加強安全監(jiān)督檢查有利于安全規(guī)章制度的落實，并開展定期安全檢查、日常安全檢查、專業(yè)性安全檢查等，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，采取相應措施確保施工現(xiàn)場能夠安全生產(chǎn)。

(四)加強安全教育，提高從業(yè)人員整體素質

建筑施工企業(yè)應當建立健全的安全生產(chǎn)教育學習制度，加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員不得上崗作業(yè)。安全教育要對項目管理人員、施工人員進行安全意識、安全知識、安全技能和法制觀念等方面系統(tǒng)、長效的學習教育培訓，牢記“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)管理方針，從而提高從業(yè)人員的整體素質，明確安全教育的重要性和必要性，降低安全生產(chǎn)風險，提高施工現(xiàn)場安全管理水平。

(五)強化機械設備的規(guī)范化管理

近年來施工現(xiàn)場機械作業(yè)快速增長，大大減少人工勞動力，使工作效率大幅度提高的同時，也降低了建筑成本，但機械化作業(yè)造成的安全事故不斷發(fā)生，必須引起高度警示，從以下方面強化機械設備的規(guī)范化管理:一方面加強機械設備的正常維護和維修，沒有按時正常維護和維修或檢測不合格機械不得使用;另一方面確保專人負責機械設備的管理，對機械的使用情況進行詳細的登記，對操作人員必須持證上崗和定期培訓，同時在施工過程中加強巡回檢查，確保機械處于正常工作狀態(tài)，防止帶病作業(yè)，從根本上保證安全生產(chǎn)。

(六)抓好施工現(xiàn)場的安全文明施工從大量安全事故分析統(tǒng)計證明:施工現(xiàn)場的安全文明施工是確保安全生產(chǎn)的重要因素之一。

(1)做到施工現(xiàn)場材料堆放整齊有序，不超高，不妨礙交通，確保防雨、防潮、防曬、防凍保護做到位;

(2)做到作業(yè)面活完場清，施工垃圾集中存放，余料及時回收清退;

(3)施工現(xiàn)場必須實施封閉式管理，將施工現(xiàn)場與外界隔離，防止“擾民”和“民擾”問題，同時保護環(huán)境、美化市容，出入口處應當設置專職門衛(wèi)保衛(wèi)人員，制定門衛(wèi)管理制度及交接班記錄制度;

(4)施工現(xiàn)場的臨時設施，包括生產(chǎn)、辦公、生活用房、倉庫、料具，動力線路，要嚴格按施工組織設計確定的施工平面圖布置、搭設和埋設整齊，確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

三、結語

建筑工程安全管理是全國人民普遍關心的問題，涉及面廣、影響力強。建筑工程施工企業(yè)必須清楚認識安全生產(chǎn)管理的重要性和必要性，推行科學有效的管理機制，時刻樹立“安全生產(chǎn)、預防為主”的安全管理方針，結合企業(yè)自身的發(fā)展條件，努力創(chuàng)新，同政府安全部門、建設單位、監(jiān)理單位共同努力，把建筑工程安全生產(chǎn)管理切實融入到自己的工作中，為建筑行業(yè)的順利發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，從根本上提高我國建筑領域的安全生產(chǎn)管理水平。

作者：薛雄飛單位：蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術學院