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第一篇

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的問題

（一）基礎會計人力資源管理不嚴格在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中，基礎的人力資源管理存在非常大的漏洞，而在財政管理中管理人員是最為核心的力量，只有財政管理人員做好了本職工作，才有可能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理越來越完善?，F(xiàn)下情況是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的基層人員大多都是學歷低、素質(zhì)較差、財務基礎工作不熟，且財會人員頻繁更換，有些會計基本常識也沒有掌握的一些人員，依靠關(guān)系進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理隊伍，這給我們的工作帶來了非常大的困難，因為這些人員的不規(guī)范操作，還有這些人員的不作為，導致財政工作中出現(xiàn)的賬務不清、賬賬不符、往來款項不能及時調(diào)整、使用了錯誤的會計科目，這都導致基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理不善。

（二）內(nèi)部控制不健全在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中內(nèi)部控制制度不完善，賬務、財務、資產(chǎn)上的管理出現(xiàn)不合理甚至混亂的情況。崗位和崗位之間缺少必要的相互制約機制，有些不相容的職務也沒有進行分離。這其中也必然存在一些違反工作程序的人員，不能完全的按照財政管理制度辦理。像是管收入的和出納是由同一個人負責，票據(jù)和印章也是由一個人在管理，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對底下的一些部門不能有效進行監(jiān)督，致使下面的人員對于一些收據(jù)審核不嚴，資金流動去向不明。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的支出控制不夠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中出現(xiàn)很多支出控制不嚴狀況。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出中所占比重最大的就是采購工作，采購的環(huán)節(jié)卻出現(xiàn)不清不楚情況，不合理的采購計劃，采購透明度較低，還有利用公款吃喝、旅游，大建形象工程，這些現(xiàn)象屢見不鮮。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的收入較單一現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中的收入主要依賴于農(nóng)民收入，但隨著國家進行農(nóng)村建設稅費改革，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中這一收入來源減少。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題解決的措施

（一）嚴格管理基礎會計人員

1.提高基層會計人員的素質(zhì)，要求會計人員要有相應的學歷和專業(yè)知識，務必在學校打好堅實的財務基礎知識。隨著素質(zhì)的提高，在財務管理中對待賬務管理的要求必然嚴格和盡責。

2.提高基礎財務人員的福利待遇，給予公平公正透明的升職通道，這樣可以防止一些優(yōu)秀人才流失，為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的人力資源提供有力的后盾。

3.堅決杜絕人員攀關(guān)系。工作就是要實事求是，要根據(jù)個人實際能力，不能跟風、攀關(guān)系，務必要把事情落到實處。

（二）完善內(nèi)部控制由于不健全的內(nèi)部控制制度，帶來的問題不少，阻礙著財政管理發(fā)展完善，對此我們需要進行以下的改進。

1.加強內(nèi)部控制人員的制度管理。務必要求財務人員嚴格把好財務賬務管理程序中的每一道關(guān)，同時，上級部門要加強監(jiān)督管理。

2.崗位與崗位之間要權(quán)責清楚，職務與職務之間也要合理安排，不能出現(xiàn)一人擔任多項職務，運用多項權(quán)利。該增設崗位的地方就要增設崗位，該精簡的地方也必須精簡。無論是人員、崗位，還是規(guī)章制度都要做到從實際出發(fā)，一切為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理建設著想。

（三）合理支出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中采購所占比例很大，我們要對采購這一環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督。在采購的過程中我們要盡量提高透明度，制定合理的采購目標，防止上層人員利用公款吃喝、旅游，大建形象工程。以上現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要對違規(guī)人員進行嚴肅處理。

（四）開源節(jié)流在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中我們不能只依賴一個稅收科目，雖說農(nóng)民這方面的稅收減少，但是國家同時也給予了財政補助，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各方面的發(fā)展建設，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政帶來了不少其他的稅源。盡管有著國家財政支援幫助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也應該獨立發(fā)展壯大起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要把資金投入到可發(fā)展行業(yè)和企業(yè)，努力創(chuàng)收。另一方面也要節(jié)約，不鋪張浪費，做到資金用到實處，作用發(fā)揮到實處。

三、財務管理的創(chuàng)新與應用

財務管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設中有著不可取代的重要地位。只有把賬做明白清楚，才能把我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的越來越好，這當中財務人員發(fā)揮著非常重要作用。因為時代總是在向前發(fā)展，那么財務管理的模式和方法也不斷的變化更新，有些傳統(tǒng)管理模式不能適用這新時展需求。這就要求我們做到：

1.努力培養(yǎng)一些創(chuàng)新型人才，讓這些人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務建設中充分發(fā)揮自己的聰明才智，讓財務管理更加結(jié)合實際。

2.很多領域都是相通的，如果有好的方法和制度，我們可以依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的實際需要進行部分試點。如果成功，就可以大范圍應用；如果失敗，我們也能積累一些經(jīng)驗。

3.財政部門要加強稅費結(jié)構(gòu)的分析，有針對性的對當前稅源建設中的難點問題進行研究，找出問題和不足，提出有針對性和實效性的建議和舉措。

四、結(jié)束語

本文簡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中出現(xiàn)的問題，對這些問題的分析研究以及提出的解決措施，都讓我們進一步認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在我國財政體系中所占的重要位置和發(fā)揮的作用。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理還是不完善的，相信隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟體制的不斷改革和完善，一定能夠讓我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作越來越好，制度越來越規(guī)范化。

作者：肖東英單位：山東省聊城市茌平縣財政局

第二篇

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力相對不足制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理

在財力不足的情況下，為完成收入增長率指標，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不弄虛作假，導致財政收支真實性不能保證。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理到位難

1.預算編制不嚴肅。預算編制過于簡單，收支只列總額，不列明細，預算項目不能對應部門職能準確分類，未按經(jīng)濟用途細化測算；有的甚至只編收入預算，不編支出預算。

2.決算報表編制不真實，虛假成分多。有的決算不能真實反映實際支出，按縣級下達的指標數(shù)列編；有的為了迎合縣級財政對上爭取的需要，按縣財政的指令數(shù)編制決算。

3.預算執(zhí)行不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行中經(jīng)常出現(xiàn)隨意增減指標的現(xiàn)象，沒有經(jīng)過人大審批，超預算部分脫離了同級人大監(jiān)督，部分支出存在相互串用現(xiàn)象。

(三)規(guī)范支出難財政監(jiān)管部門在支出上的合規(guī)性審核，把住了支出關(guān)口，但有些合理不合規(guī)的支出只得造假才能核銷上賬，造成會計信息失真問題時有發(fā)生；一些地方忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入管理，坐收坐支等違規(guī)問題也不同程度地存在。

(四)重財務管理、輕資產(chǎn)、債務管理首先，固定資產(chǎn)賬核算和管理方面仍不規(guī)范，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只在總賬上設置一個“固定資產(chǎn)”科目，顯示現(xiàn)有固定資產(chǎn)余額，而沒有設立相應的“固定資產(chǎn)明細賬”或“登記簿”。同時對發(fā)生的固定資產(chǎn)增減業(yè)務不記賬或登記不全，導致賬實不符。此外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏充足的財政收入、籌資渠道單一，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在債務數(shù)額大、償還難等問題，債務規(guī)模遠超可用財力，債務風險較大，財政收支矛盾日益突出。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的基礎條件不足

1.人員條件?；鶎迂斦芾砣狈Ω呒寄?、高素質(zhì)人才缺失，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員業(yè)務水平、知識結(jié)構(gòu)尚不能完全適應全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的需要。

2.制度條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度不夠完善，缺乏規(guī)范的財政管理制度，財務人員對于崗位職責、必須要履行的義務等都缺乏相應的管理機制，財政的支出和收入制度約束力度不夠。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的對策思路

(一)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設管理機制，增強自身財力。

1.轉(zhuǎn)變財源建設思路，由政府主導型向市場主導型轉(zhuǎn)變。

2.遵循比較優(yōu)勢原理，探求適合當?shù)貙嶋H，能發(fā)揮自身比較優(yōu)勢的財源建設項目。

3.落實中央和本地促進經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，發(fā)揮好財政政策、資金的杠桿作用，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力支持和促進招商引資工作，大力加強財源建設。

4.全面推進協(xié)稅護稅、綜合治稅工作，及時了解掌握稅源企業(yè)的相關(guān)信息，建立健全稅源臺賬，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好稅源監(jiān)控和稅收征管，積極組織財政收入。

(二)強化預算管理

1.全面實行綜合預算。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級分成財力、上級專項轉(zhuǎn)移支付資金、非稅收入、債務收入全部納入預算管理，確保預算編制的完整性。

2.一般項目實行序時撥付。對補助類資金和一般項目支出，按照支出進度撥付資金。

3.項目支出實行專項審批。項目支出實行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門會簽制度，同時要進行績效評價，根據(jù)評價結(jié)果確立項目和安排資金，不斷提高財政資金使用效益。

(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金支出管理

1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計工作的指導監(jiān)督。把落實相關(guān)法律、規(guī)范會計核算、嚴格財經(jīng)紀律作為工作的重點，增強單位領導人和財務人員的法制觀念，提高會計資料的真實性、完整性。審計部門應對出具虛假會計信息的行為應依法作出判斷，明確相應人員的責任，情節(jié)嚴重的移交相關(guān)部門處理，并加大對重大違紀問題的曝光力度。

2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般性支出的管理，完善簽字報銷手續(xù)。對于房屋修建、車輛購置、修理等大額的開支計劃，應進行嚴格審批方可實施。對發(fā)生的支出單據(jù)，應由主要領導、分管領導及經(jīng)辦人共同簽字方可入賬。對不合規(guī)單據(jù)，不予報銷。

(四)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、債務管理

1.加強固定資產(chǎn)管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬部門固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀進行一次全面的清理登記，督促單位依據(jù)有關(guān)法規(guī)制度，建立嚴格有效的內(nèi)部控制制度，健全固定資產(chǎn)賬簿及管理措施，嚴格固定資產(chǎn)的核算與管理，對各種出入賬的固定資產(chǎn)及時、如實進行賬務處理，在保證賬證資料的真實、合法、有效的基礎上，完善資產(chǎn)的籌資、投資、配置、運營、處置管理制度。

2.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務管理，做好債務統(tǒng)計工作，摸清直接負債、或有負債；顯性負債、隱性負債的存量；在干部離任審計工作中，做好任期債務增減變化情況的審計，并作為獎懲的重要依據(jù)；嚴格控制債務增量。

(五)采取措施優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的基礎條件一是準確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，細化和完善“收入管理、分配資金、監(jiān)督管理、落實政策、服務發(fā)展”五大職能。二是合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員編制數(shù)額，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實有在編在崗人員基本滿足工作需要，并實現(xiàn)不相容崗位互相分離。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員綜合素質(zhì)，加大培訓工作力度，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的政策、業(yè)務水平和依法理財能力。同時，加強反腐倡廉建設，增強服務意識，提高工作效率，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“窗口”良好形象。四是健全財政管理制度。加強審計監(jiān)督，加大對財務財政工作的社會監(jiān)督力度，強化其透明管理程度，做到全社會監(jiān)督管理，對財政管理工作進行定期檢查，提高財政資金的利用效率，健全財政管理制度，促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平的提高。

作者：王葉子單位：廣饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會