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知名財經(jīng)類高校大都是以經(jīng)濟學、管理學為主體，這與行政管理專業(yè)學科基礎(chǔ)比較一致，是財經(jīng)類高校開設(shè)此專業(yè)的優(yōu)勢。其專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置等方面基本是參照綜合性重點高校。有的高校通過整合學術(shù)資源，形成了符合自身特點和優(yōu)勢的專業(yè)特色，如對外經(jīng)濟貿(mào)易大學行政管理專業(yè)下設(shè)涉外行政管理、涉外經(jīng)濟事務(wù)管理、海關(guān)管理、質(zhì)量控制與檢驗檢疫管理四個方向。近些年來，這類高校結(jié)合自身特點和實際情況，正在努力形成具有鮮明特色的行政管理專業(yè)培養(yǎng)模式。理工類重點高校行政管理專業(yè)本科核心課程基本上與綜合性重點高校一致，也非常重視案例教學、實驗室建設(shè)和實習基地建設(shè)。如電子科技大學的公共管理情景訓練室、網(wǎng)絡(luò)傳播實驗室、電子政務(wù)實驗室。雖然理工類重點高校行政管理專業(yè)與學校的優(yōu)勢學科、特色專業(yè)相比有一定的差距，但依靠學校的知名度以及學校的大力支持，該專業(yè)的師資隊伍、實驗與實踐平臺建設(shè)等方面發(fā)展迅速，與綜合性重點高校的整體實力日益接近。

地方理工類高校行政管理專業(yè)本科核心課程也基本上與綜合性重點高校一致。有少數(shù)高校比較重視該專業(yè)的培養(yǎng)特色，如成都信息工程學院的電子政務(wù)安全與認定、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、政府網(wǎng)站建設(shè)與維護等特色課程;南京信息工程大學的公共氣象管理、氣象法、氣象經(jīng)濟學等氣象特色課程。這類高校也基本開展了的案例教學，有的比較重視實習基地建設(shè)，如浙江海洋學院在舟山海洋漁業(yè)公司、定海區(qū)人民政府、舟山財產(chǎn)保險公司等單位建立實習基地。這四類高校的行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)，綜合性重點高?？傮w上占有優(yōu)勢。前三類高校都日益重視實踐教學，重視實驗室建設(shè)和實習基地建設(shè)，而且財經(jīng)類、理工類重點高校越來越重視結(jié)合學校特色建設(shè)行政管理的專業(yè)特色。這些在地方理工類高校中雖然也有一定的體現(xiàn)，但由于學校知名度較低、專業(yè)歷史短、師資力量弱等原因，與前三類高校相比還存在較大差距。

地方理工類高校行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)存在的問題

(一)課程設(shè)置、教學內(nèi)容與方法存在不足許多地方理工類高校的行政管理專業(yè)建設(shè)起步不久，有的更是在最近幾年內(nèi)才開始興辦，與本校優(yōu)勢理工類學科相比有著明顯的差距。一是課程設(shè)置缺乏特色。課程設(shè)置基本借鑒的是綜合性重點高校，偏重于政治學類、公共行政管理類、管理學類課程，忽略了地方理工類高校培養(yǎng)的學生應(yīng)具有運用科學理論和方法來分析、解決問題的綜合能力以及將解決方案付諸實踐的應(yīng)用能力，缺乏結(jié)合自身特色培養(yǎng)學生定量分析能力的課程教學與實踐。二是教學內(nèi)容單調(diào)化。表現(xiàn)為培養(yǎng)方案中的教學內(nèi)容過分偏重于學科知識、理論知識，較少考慮學生在知識需求上的差異性。教學內(nèi)容存在知識內(nèi)容更新不及時、結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時等問題。一些課程與社會要求存在差距，與社會實際相脫節(jié)，而且許多實踐環(huán)節(jié)被課堂理論知識所掩蓋。三是教學方法滯后。教學方法主要以課堂講授為主，以知識的理解與掌握為核心，師生間只是知識信息傳輸?shù)膬啥?，師生缺乏互動與交流合作。雖然案例教學也受到了重視，但因缺乏模擬實驗室，案例教學與現(xiàn)實行政管理環(huán)境脫節(jié)，無法引導學生實踐，學生難以從課堂得到實際的提高。

(二)社會實踐與技能培訓欠缺行政管理專業(yè)應(yīng)用性、實踐性特征比較鮮明，注重應(yīng)用能力和實踐技能的培養(yǎng)鍛煉。尤其是作為以培養(yǎng)具有較高工程素質(zhì)人才見長的地方理工類高校，更應(yīng)重視提高實踐技能類課程的比重，培養(yǎng)具有較強應(yīng)用能力的行政管理人才。行政管理專業(yè)實踐教學在發(fā)達國家非常受重視，如法國國家行政學院的學生有一半時間在校外學習。［1］而大多地方理工類高校行政管理專業(yè)的實踐技能課存在缺陷:除了實踐教學在整個教學計劃中的比例較低，還有實踐環(huán)節(jié)單一重復(fù)，學生普遍感到枯燥、單調(diào)和乏味，積極性不高;實驗室建設(shè)投入不足，缺乏有效的教學實踐平臺，或?qū)虒W實踐平臺缺乏有效的規(guī)劃，管理混亂，實際效果不明顯。雖然不少高校與一些政府、企事業(yè)單位簽訂協(xié)議建立校外實習基地，但由于不完全了解和掌握合作單位的工作性質(zhì)、工作流程及改革趨勢，不能結(jié)合學校自身的人才、技術(shù)和資源優(yōu)勢，為合作單位提供科技、決策等服務(wù)，導致學生在實習崗位上很難接觸行政事務(wù)的核心。對于地方理工類高校而言，行政管理專業(yè)人才主要就業(yè)的地區(qū)、部門、層級等情況決定了必須以培養(yǎng)適宜于地方政府改革建設(shè)、社會組織和企事業(yè)單位發(fā)展需要的復(fù)合型應(yīng)用型人才為主要方向。而重視基礎(chǔ)理論類課程，相對忽視行政管理的社會實踐與技能培訓，導致學生實際動手能力缺乏，一定程度上影響了本專業(yè)大學生的就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展。

完善地方理工類高校行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)模式的建議

在高等教育改革的新形勢下，地方理工類高校應(yīng)該立足自身實際情況對行政管理本科專業(yè)人才的培養(yǎng)模式予以科學、合理的定位，形成具有自身特色的培養(yǎng)模式。

(一)明確培養(yǎng)目標，注重綜合能力從行政管理本科畢業(yè)生的就業(yè)情況看，到企業(yè)者居多，即企業(yè)行政管理;進入政府部門、事業(yè)單位的偏少，即公共行政管理。特別是地方理工類高校行政管理畢業(yè)生，依托理工類所屬行業(yè)的優(yōu)勢，到與理工科特色相聯(lián)系行業(yè)的企業(yè)就業(yè)機會增加了許多。畢業(yè)生的就業(yè)去向決定人才培養(yǎng)目標的設(shè)置。因此，地方理工類高校行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)的目標應(yīng)該是:能在政府部門、事業(yè)單位等從事公共行政管理，并能在企業(yè)(特別是與理工類高校特色相聯(lián)系企業(yè))從事企業(yè)行政管理的復(fù)合型應(yīng)用人才。基于此，培養(yǎng)模式就要使學生掌握公共行政管理和企業(yè)行政管理的專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能，并熟悉理工類高校所屬行業(yè)的基礎(chǔ)知識，實現(xiàn)人才專業(yè)技能的交叉復(fù)合。這種綜合能力應(yīng)表現(xiàn)為:一是熟悉政策法規(guī)，特別是理工類高校所屬行業(yè)的政策法規(guī)，并有較強的執(zhí)行能力。二是具有一定工程素養(yǎng)和較強的實務(wù)操作能力。通過與自身特色相聯(lián)系的一定的工科課程教育，通過在情景模擬實驗室的實際操作，使學生具備較強的實務(wù)知識與操作技能。三是具有較強的主體意識與創(chuàng)新能力。通過校內(nèi)外教育教學資源與平臺，培養(yǎng)學生進行自我設(shè)計與開發(fā)的意識、能力與習慣，提升學生的主體性和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力。

(二)優(yōu)化課程體系，突出理工類特色每一所地方理工類高校均以某一類理工學科作為發(fā)展的重點和基礎(chǔ)，并與地方經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展保持著較為緊密的聯(lián)系。因此優(yōu)化行政管理專業(yè)課程體系，應(yīng)該在系統(tǒng)把握本校理工學科特色的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政管理學科復(fù)合性、交叉性特征，打造出獨具特色的、具有鮮明辨識度和比較優(yōu)勢的課程體系。行政管理專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)與本校的優(yōu)勢學科、特色專業(yè)對接，擴展學生的知識面，發(fā)揮優(yōu)勢學科對本專業(yè)發(fā)展的促進帶動作用。如前面提到的南京信息工程大學的氣象特色課程。地方理工類高校培養(yǎng)的學生主要是“具有應(yīng)用數(shù)學、科學與工程等知識的能力、有進行實驗分析和數(shù)據(jù)處理的能力、有應(yīng)用各種技術(shù)和現(xiàn)代工程工具去解決實際問題的能力”［2］。因此，其中的行政管理專業(yè)理應(yīng)學習和吸取理工科人才培養(yǎng)的長處，突出“學科交叉、文理融合”在復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢。在課程設(shè)置上除了基礎(chǔ)理論類課程，要合理地加強自然科學思維方式的鍛煉，可開設(shè)諸如績效評估技術(shù)、政策分析技術(shù)、部門預(yù)算編制技術(shù)、定量分析方法與技術(shù)等技術(shù)類課程，并通過對系統(tǒng)科學、信息科學等相關(guān)課程的了解和把握，培養(yǎng)學生的工程素養(yǎng)，為其將來在與地方理工類高校特色相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技政策研究、科技發(fā)展管理等實踐領(lǐng)域打下基礎(chǔ)。

(三)依托理工科優(yōu)勢，強化實踐教學平臺首先，強化實習基地建設(shè)。地方理工類高校優(yōu)勢學科的社會資源比較豐厚，有較多的實習基地。行政管理專業(yè)的實踐教學，要充分利用這些社會資源，積極和已與學校建立聯(lián)系的政府部門、企事業(yè)單位加強合作，讓學生深入實習基地，接觸行政管理的全過程，使學生能將理論知識應(yīng)用到實踐中，并在實踐中得到提高。其次，加大支持力度，推動行政管理專業(yè)的實驗室建設(shè)。如政策分析、人力資源管理等情景模擬實驗室，利用比較真實的教學情景，使學生領(lǐng)悟事件或事物的發(fā)展規(guī)律。再如電子政務(wù)實驗室，因其具有實際操作、互動體驗、學以致用等特點，對學生理解和熟悉政府部門的業(yè)務(wù)流程與規(guī)范，提高學生在復(fù)雜環(huán)境中的識別信息、分析問題、決策等能力起著關(guān)鍵性的作用。最后，加強貼近實際的社會調(diào)查。讓行政管理專業(yè)學生深入政府部門、企事業(yè)單位去學習和鍛煉，進行實際的社會調(diào)查，在實踐中增強他們的知識運用能力，激發(fā)專業(yè)探索的興趣。社會調(diào)查要密切聯(lián)系管理實踐，密切關(guān)注民生與社會熱點問題。通過社會調(diào)查，提升學生的理性思維能力和分析解決問題的能力。

作者：劉華濤單位：華北水利水電學院法學院