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施工單位在工程建造期間的作用至關(guān)重要，其應(yīng)當做好內(nèi)部事務(wù)的綜合管理，規(guī)范單位內(nèi)各項資源的調(diào)配使用，這樣才能發(fā)揮出應(yīng)有的建筑職能。協(xié)調(diào)發(fā)展是行業(yè)發(fā)展的先進理念，要求參與工程建設(shè)的各個單位組織，按照工程合同規(guī)定的要求履行職責。行政管理對施工單位給予了科學的引導(dǎo)，要求經(jīng)營者根據(jù)合同標準完成施工任務(wù)，進而協(xié)調(diào)了設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)的工作。

施工單位行政管理體制創(chuàng)新的策略

經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展觀提出以來，我國逐漸加強了建筑業(yè)的宏觀調(diào)控，企業(yè)日常經(jīng)營管理體制也得到了進一步完善，這是行政管理體制改革的職能表現(xiàn)。鑒于行政管理體制對施工單位參與市場營運帶來的推動作用，企業(yè)必須要從宏觀上掌握行業(yè)發(fā)展要求，擬定切實可行的行政管理決策。

（1）功能方面。行政管理的協(xié)調(diào)功能包括兩方面的內(nèi)容，一是協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各部門間的關(guān)系，二是協(xié)調(diào)企業(yè)與社會其他企業(yè)、社會機構(gòu)和政府部門的非業(yè)務(wù)關(guān)系。對于施工單位來說，應(yīng)當將行政制度與施工單位管理結(jié)合起來，建立一套符合雙向需求的管理體制，這樣才能真正達到企業(yè)化行政管理創(chuàng)新的要求。

（2）計劃方面。行政管理對內(nèi)部各部門間的關(guān)系協(xié)調(diào)，是以對計劃的分工執(zhí)行和控制為基礎(chǔ)的，這些都符合施工單位的管理要求。項目施工必須要有規(guī)定的流程為指導(dǎo)，由施工單位按照預(yù)定方案執(zhí)行任務(wù)，若能借助行政管理體制進行調(diào)配計劃，將會起到較好的協(xié)調(diào)作用。在執(zhí)行計劃控制的過程中，行政管理部門應(yīng)該對施工但各個部門的計劃執(zhí)行情況和執(zhí)行進度進行協(xié)調(diào)，以調(diào)整好企業(yè)的整體計劃的實施。

（3）管理方面。當行政體制正式融入施工單位管理模式里，還應(yīng)該對各部門在執(zhí)行工作計劃的過程中在日常事務(wù)上所發(fā)生的矛盾沖突進行調(diào)解，使企業(yè)各部門之間能夠團結(jié)和協(xié)調(diào)一致，維持企業(yè)的穩(wěn)定和正常運行。行政管理體制創(chuàng)新改革應(yīng)立足于施工單位的實際需求，貫穿于整個建筑項目施工內(nèi)容里，這樣才能對施工單位提供可靠的指導(dǎo)意見。一般情況下，施工單位內(nèi)部行政人員需定期到現(xiàn)場進行指導(dǎo)。

（4）更新方面。市場時時刻刻都在變化，施工單位的經(jīng)營模式也要隨即調(diào)整，以適應(yīng)市場對建筑施工行業(yè)的要求。施工單位引入行政管理體制是行業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)新舉措，但同時也要保持行政管理工作的時期性。通常，每年施工單位總結(jié)工作報告時，都要對下一年行政管理體制提出新的要求，這才能滿足施工單位參與市場投資經(jīng)營的要求。

總之，行政管理體制對施工單位經(jīng)營具有多方面的指導(dǎo)功能，是規(guī)范建筑市場營運局勢的重要手段。隨著市場上建筑工程數(shù)量的持續(xù)增多，施工單位承接的任務(wù)量越來越大，改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式是行業(yè)發(fā)展的必然要求。行政管理體制創(chuàng)新改革應(yīng)圍繞施工單位的作業(yè)要求，更全面地指導(dǎo)項目管理工作。

作者：周嫻單位：中鐵二十四局集團上海鐵建工程有限公司