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一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的特點

行政事業(yè)單位與企業(yè)、單位有著質(zhì)的區(qū)別，因為其存在并不是以盈利為目標，不僅如此，我國行政事業(yè)單位還肩負著較多的社會職能，因此，我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也有著自身的特點，具體體現(xiàn)在以下三點：一是行政事業(yè)單位在執(zhí)行財務(wù)管理工作的過程中，并不是以自身利益的最大化為目標，而是更看重社會效益的最大化；二是行政事業(yè)單位并不存在真正的所有者權(quán)益，因為在一般情況下，行政事業(yè)單位是不能倒閉、清算甚至轉(zhuǎn)賣的；三是行政事業(yè)單位不屬于盈利單位，其資金來源往往是國家財政撥款，而國家的撥款只是為了能夠確保社會公共職能的順利開展，并不是為了獲得相應(yīng)的經(jīng)濟效益。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

(一)財務(wù)管理人員素質(zhì)不高

人的素質(zhì)高低會直接影響到工作的質(zhì)量以及效率。就我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的現(xiàn)狀看，絕大多數(shù)并不符合單位財務(wù)管理的需求，沒有良好的職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低，缺少一種自我提高、自我升值的意識。這不僅影響了財務(wù)管理工作，甚至阻礙了行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的發(fā)展。

(二)內(nèi)部控制制度不健全

內(nèi)部制度的建立，是為了能夠更加有效的約束相關(guān)的行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，從而實現(xiàn)有法可依、有章可循的有序局面。然而，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理普遍存在著制度不健全現(xiàn)象。這是因為在社會發(fā)展、變化的過程中，行政事業(yè)單位沒有及時更新自身的內(nèi)部控制制度，使制度出現(xiàn)漏洞、不足，進而難以實現(xiàn)預(yù)期的管理目標，更使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作難以順利、有序的開展。

(三)預(yù)算編制不太合理

預(yù)算編制工作，是財務(wù)管理工作中的重要構(gòu)成部分，不僅能夠幫助行政事業(yè)單位規(guī)劃自身的資金，更能有效的規(guī)避不必要的風險。目前，不少行政事業(yè)單位仍然沒有正確的認識到預(yù)算編制的作用以及重要性，沒有以法定程序開展預(yù)算編制工作、所開展的預(yù)算編制工作缺乏科學(xué)性以及嚴肅性等等，從而直接影響了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，甚至造成超支浪費現(xiàn)象。

(四)財務(wù)管理觀念落后

行政事業(yè)單位財務(wù)管理觀念的落后，是造成上述種種問題的最大原因，因為觀念是行為的先驅(qū)，如果沒有科學(xué)的、合理的管理觀念，就會造成管理上的誤區(qū)，從而抑制甚至是扭曲行政事業(yè)單位的財務(wù)管理。行政事業(yè)單位財務(wù)管理觀念的落后，體現(xiàn)在以下幾點：一是財務(wù)管理方式過于粗放，停留在最初的傳統(tǒng)管理階段；二是不重視財務(wù)管理制度的建立、完善；三是財務(wù)管理工作流于形式，并沒有在實際過程中執(zhí)行、落實。

三、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的建議

(一)健全行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算體系

行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算能力，是行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的重要構(gòu)成內(nèi)容，及時健全的財務(wù)預(yù)算體系，則是加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的有效途徑，并直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的資金使用效率，又與國家、人民的利益有著緊密的聯(lián)系。由此可以看出，行政事業(yè)單位要想推動自身財務(wù)工作的發(fā)展，要想更好的保障國家、人民的利益，就必須積極的建立、健全自身的財務(wù)預(yù)算體系，才能保證財務(wù)管理工作的科學(xué)開展、有序開展。具體的實施措施包括：一是在執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的過程中，必須嚴格的對每一項預(yù)算執(zhí)行情況進行詳細、嚴禁的分析、評價以及說明，不僅如此，還必須采用不同的方法分析執(zhí)行情況以及執(zhí)行過程中存在的問題，并且探索出解決的措施或者是提出相關(guān)的建議；-是健全從預(yù)測、決策到執(zhí)行、監(jiān)督以及考核，按照各級責任層次劃分好責任制，并且做到權(quán)責明確，如對行政事業(yè)單位的年度財務(wù)預(yù)算執(zhí)行隋況，應(yīng)該結(jié)合年終財務(wù)結(jié)算的編審情況，從而做出相關(guān)的分析、評價；三是在開展具體的財務(wù)管理工作中，要堅持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價并重的原則，科學(xué)、合理的編制部門預(yù)算，大力推廣零基、績效編制方法，不僅如此，還必須更進一步的細化收支項目、落實政府收支分類改革措施，切實保證預(yù)算與實際相符。

(二)強化行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)財務(wù)管理

行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)財務(wù)管理工作，是整個財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，因為只有強化了基礎(chǔ)的財務(wù)管理工作，才能夠確保后續(xù)工作的順利開展，提高整個行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的質(zhì)量以及效率。具體的實施措施包括：一是規(guī)范日常的財務(wù)管理工作。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作是一項具有復(fù)雜性、嚴謹性的系統(tǒng)工作，其中包括眾多的項目以及眾多的數(shù)據(jù)，一旦數(shù)據(jù)出現(xiàn)了差錯，就會直接造成信息的失真，從而影響到后續(xù)管理工作的順利開展。所以在執(zhí)行日常管理工作的過程中必須以規(guī)范為原則，如原始數(shù)據(jù)要齊全、報表要有序等等；二是加強資金的收支管理工作，必須從源頭上加強所有資金的收支管理，如支出必須使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，所有的收入必須及時、足額的繳存財政專戶，嚴禁擅自開戶、截留、挪用等等；三是依法做好預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整工作。有預(yù)算外收入任務(wù)的部門，要強化征收措施，依法應(yīng)收盡收，確保完成任務(wù)。部門預(yù)算批復(fù)下達后，嚴禁部門擅自調(diào)整下屬單位的預(yù)算，因特殊情況確需變更或調(diào)整預(yù)算的，必須按規(guī)定程序報批變更和調(diào)整手續(xù)。

(三)院善行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制

實施內(nèi)部控制，是為了能夠更加有效的確保工作的穩(wěn)步發(fā)展，也是為了能夠使行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作更加科學(xué)、合理、有序。不僅如此，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的當下，如果行政事業(yè)單位不及時的完善自身的財務(wù)內(nèi)部控制，就會出現(xiàn)與社會的脫節(jié)，從而不利于行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展，甚至反過來阻礙行政事業(yè)單位的運作。行政事業(yè)單位要想適應(yīng)社的發(fā)展以及市場的變化，就應(yīng)該及時的、積極的結(jié)合自身的實踐特點，探索出適合自身財務(wù)管理工作發(fā)展的內(nèi)部控制，并加以完善，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會效益的最大化。具體的實施措施包括：一是完善固定資產(chǎn)的入庫驗收、保管、使用、交接以及處置制度。防止隨意報廢和變相低價銷售；二是嚴格財產(chǎn)清查制度。各單位對固定資產(chǎn)要定期和不定期進行盤點，每年必須全面盤點一次，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時查明原因并視不同情況分別進行處理，以保證財產(chǎn)的安全、完整；三是建立健全國有資產(chǎn)登記制度。對取得的資產(chǎn)要及時入賬，做到賬賬相符、賬物相符。

(四)提高行政事業(yè)單位財務(wù)人員的素質(zhì)

行政事業(yè)單位要想真正的做好自身的財務(wù)管理工作，就必須從本質(zhì)上提高自身財務(wù)人員的素質(zhì)，以確保財務(wù)人員能夠滿足于工作的需求，進而以自身的能力推動財務(wù)管理工作的發(fā)展，最終能夠?qū)崿F(xiàn)社會效益的最大化，滿足社會以及國家的發(fā)展需求。具體的實施措施包括：一是行政事業(yè)單位必須加強自身財務(wù)人員的職業(yè)道德以及行為規(guī)范建設(shè)，比如開展相關(guān)的培訓(xùn)、講座等，以促進財務(wù)人員職業(yè)道德、行為規(guī)范的提高；-是強化自身財務(wù)人員的繼續(xù)教育，因為只有不斷學(xué)習(xí)，才能夠獲得不斷的提高，才能夠滿足新時期市場經(jīng)濟改革對財務(wù)人員提出的新要求；三是行政事業(yè)單位必須了解自身的財務(wù)人員結(jié)構(gòu)，并積極、適當?shù)囊M高水平的財務(wù)管理人員，以完善財務(wù)人員結(jié)構(gòu)，促進財務(wù)管理工作開展?？偠灾?，行政事業(yè)單位作為并不以盈利為目的的國家單位，更應(yīng)該做好自身的財務(wù)管理工作，因為只有開展科學(xué)的、嚴謹?shù)呢攧?wù)管理，才能夠最大限度的保障國家和人民的利益，也才能夠真正的實現(xiàn)社會效益最大化的預(yù)期目標。因此，相關(guān)管理人員必須及時的認識到自身工作中存在的問題，進而結(jié)合實際探索出適合本單位財務(wù)管理的方法和措施。