廣電事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新論文
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財務管理是廣電事業(yè)單位組織管理的一部分，其概念是在組織發(fā)展規(guī)劃的目標范圍內(nèi)，管理組織現(xiàn)金流、籌資、投資等活動的總稱。組織發(fā)展需要財務、物力、人力等資源要素。財務管理的主要目的是確保組織能夠科學合理的運用現(xiàn)有財力資源，是組織得以發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。廣電事業(yè)單位的財務管理目標有以下幾點。首先要提高效率、降低成本。廣電事業(yè)單位在發(fā)展進程中，其財務管理能力的強弱，對提高工作績效具有直接影響。因此一定要運用科學的財務管理模式，提高成本管理。建立起基于成本核算的管理體系，科學有效的對業(yè)務活動的產(chǎn)出及成本進行計量，分析其構成要素，探索出增強贏利水平、減少運作成本的方式，運用最少的投入贏得最高的利潤。其次高效能、低分配。廣電事業(yè)單位分配管理是管理內(nèi)部成員和部門間的收入。運用有效的分配方案，制定科學的考核評價制度，并對收入進行合理分配。分配管理運用得當，能夠讓廣電事業(yè)單位在降低分配成本的同時，激發(fā)各成員、各部門的工作積極性，以獲得更理想的工作效能。
二、廣電事業(yè)單位財務管理存在的問題
1、缺乏財務管理意識，資金運用效益差
除中央廣播電臺和中央電視臺外，大多數(shù)廣電體系的事業(yè)單位都缺少較強的財務管理意識，單位領導對廣告經(jīng)營和新聞宣傳特別重視，而對財務管理則采取敷衍了事的態(tài)度，他們覺得財務管理無非是編制預算，出納付款和會計算賬，到年末編制決算報表罷了?，F(xiàn)在財務工作人員在平時開展財務管理時，其工作重心也是收付資金、報銷日常賬目、申報用款計劃等較為機械的工作，而不具有基于核算對象對廣電事業(yè)單位業(yè)務中出現(xiàn)的費用進行成本測算、歸集與分配的理念，也沒有科學理財與全面測評資金使用情況的意識。
2、會計核算不完善、管理制度不規(guī)范
大多數(shù)事業(yè)單位缺乏完善的財務管理制度，預算編制缺乏科學性和準確性，缺乏與專項支出和專項收入相關的細化預算，部門在使用結轉(zhuǎn)結余資金時統(tǒng)籌性較弱，沒有嚴格的實施預算控制，存在隨意對預算資金用途進行改變以及挪用、擠占專項資金的現(xiàn)象；會計基礎工作不完善，收支管理不規(guī)范，沒有及時的對往來款項進行清理，出現(xiàn)死賬、呆賬；沒有根據(jù)制度要求對財政和國庫專戶的款項進行核算與管理，部分款項沒有列入財政監(jiān)督范圍內(nèi)；缺乏規(guī)范的資產(chǎn)管理制度，沒有嚴謹?shù)膶Y產(chǎn)進行分類，核算賬目不完善，盤點清查不及時，已經(jīng)清理的固定資產(chǎn)卻長期處于掛賬狀態(tài)，造成賬實不符的現(xiàn)象，公物私用、損壞丟失的情況也經(jīng)常出現(xiàn)。
3、財務管理手段不科學，缺乏完善的內(nèi)控機制
現(xiàn)在雖然大多數(shù)廣電事業(yè)單位開展會計電算化，但因為管理理念不足，只在核算工資和總賬時運用賬務軟件，會計信息化方式較為落后。在資產(chǎn)管理、采購業(yè)務、貨幣資金等內(nèi)控制度方面沒有嚴格執(zhí)行控制程序、授權批準以及不相容職位分離等制度。沒有有效執(zhí)行賬務盤點制度，存在一定數(shù)量的賬外資產(chǎn)。部分事業(yè)單位內(nèi)部沒有建立起單獨的審計機構，部分單位既使建立了內(nèi)審機構，也由財務人員開展審計工作，其崗位責任制不明確，部分制度流于形式，內(nèi)審報告缺少權威性、公正性、客觀性。
4、稅務籌劃意識差、應對“營改增”能力不足
廣電事業(yè)單位的大部分財務管理人員對“營改增”的概念比較模糊，對于適應于廣電事業(yè)單位的計稅基數(shù)和稅率變化缺少必要的了解，涉稅會計科目設置的合理性不足，在核算涉稅會計賬目時所運用的方式不規(guī)范。財務管理部門沒有認識到稅務籌劃的意義和重要性，在日常工作中沒有建立起運用提高進項稅額以減少增值稅負的稅務籌劃意識，而增加了整體稅負。
5、財務指標較少，財務人員素質(zhì)較差
廣電事業(yè)單位一些財務工作人員并非財務專業(yè)出身，缺乏會計基礎知識，其專業(yè)技能和財務知識比較匱乏，缺乏業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)判斷力，而大多數(shù)會計人員擁有的知識結構也無法滿足現(xiàn)在財務工作的具體要求。另外因為沒有意識到財務指標分析在單位經(jīng)營決策方面的輔助作用，廣電事業(yè)單位一直沒有按照本行業(yè)特點對分析指標的種類予以增加，只對資產(chǎn)負債率、收支完成率等指標進行分析，進而影響財務管理的科學性和全面性。
三、廣電事業(yè)單位創(chuàng)新財務管理的策略
1、提高財務管理的思想意識，增強資金
利用率廣電事業(yè)單位領導要認識到財務管理工作的實效性和重要性，切實執(zhí)行財經(jīng)紀律，運用科學方法改進和提高財務管理的質(zhì)量和效率，增強自身管理能力。財務人員應該建立與時俱進的理念，轉(zhuǎn)變原有觀念，以精細化財務管理為目標，以整合管理與資金使用為重點與核心，運用分類核算的模式，實施科學合理的成本控制和成本核算機制，減少制作、轉(zhuǎn)播電視廣播節(jié)目時的人力成本和物化勞動耗費，進而降低整體運營成本，提高資金利用率，拓展播出節(jié)目和廣告運營的獲利空間。
2、切實貫徹新會計制度，規(guī)范財務制度
廣電事業(yè)單位應該根據(jù)《會計制度》的規(guī)定，提高對財務報銷、資產(chǎn)、資金、收入的管理，逐步完善和規(guī)范財務管理制度，根據(jù)廣電行業(yè)會計具有的特點，全面提高財務管理能力。建立健全績效評價以及預算編制、調(diào)整、審批、執(zhí)行等制度；建立嚴格的資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)進行有效利用與合理配置，經(jīng)常盤點、清查資產(chǎn)，做到賬實相符，杜絕資產(chǎn)流失的現(xiàn)象；規(guī)范存貨定額制度，根據(jù)具體情況制定技術材料使用定額與材料儲備定額，使存貨數(shù)量始終保持合理；提高財政專戶資金與應繳廣告收入的管理，根據(jù)國庫收繳的規(guī)定足額、及時交納合辦節(jié)目制作費與廣告收入，不能坐支、挪用、截留、滯留、隱瞞；嚴格管理各種合同與票據(jù)，制定出追究債務債權責任及定期清理往來賬目的相關規(guī)章制度。
3、創(chuàng)新改革財務管理方式，健全內(nèi)控機制
廣電事業(yè)單位要逐步創(chuàng)新和改革財務管理方式，重視經(jīng)濟核算，構建起科學完善的內(nèi)控與會計核算體系，開展績效評價，增強資金使用率，提高對政府采購、預算控制、國庫支付、資產(chǎn)管理等業(yè)務的會計監(jiān)督和控制。完善廣播電視節(jié)目購置、制作、播出及驗收入庫的相關制度，提高對合拍合作、外購節(jié)目、自制節(jié)目等節(jié)目的管理，保證節(jié)目的有效性、規(guī)范性和安全性。嚴格控制支出，加強成本意識，建立起科學的定額支出體系，對專項資金績效進行控制和管理；制定并實施公務卡結算報銷與財政直接支付制度，強化對“三公經(jīng)費”支出的管理和控制，定期向社會公布部門預算實施情況，提高公務支出的公開性和透明度，逐步調(diào)整和健全內(nèi)控管理方式，綜合增強內(nèi)控管理的能力，防范和避免財務風險。
4、提高稅務籌劃思想，適應“營改增”后出現(xiàn)的變化
因為廣電事業(yè)單位不但有節(jié)目制作與廣告經(jīng)營，還經(jīng)營涉及營業(yè)稅的項目以及提供稅率不同的應稅服務，所以財務人員要分析“營改增”后出現(xiàn)的變化，科學設置會計科目，對財務報銷流程進行完善。另外，要建立起稅務籌劃意識，了解和掌握不同業(yè)務板塊應該使用的稅率。在開展節(jié)目購置、辦公采購、提供應稅服務以及租賃有形動產(chǎn)時，要選擇擁有增值稅及財務核算完善的供應商和廠家，要增加獲得增值稅發(fā)票的機會，運用提高進項稅額實現(xiàn)降低或抵扣增值稅負的目的。特別要規(guī)定購置專業(yè)和辦公設備、節(jié)目購置、節(jié)目制作時報銷與獲得發(fā)票的相關制度，由于廣電行業(yè)的這幾種費用能夠大量抵扣進項稅額，如果沒有獲得專用發(fā)票，會影響到單位的稅負。根據(jù)規(guī)定，如接受服務的客戶與銷售貨物的商家是規(guī)模較小，但可以開增值稅的納稅人，就要求其開具增值稅發(fā)票，以抵扣部分進項稅額。
5、對財務分析體系進行創(chuàng)新并逐步提高
財務人員素質(zhì)廣電事業(yè)單位要提高引進和培養(yǎng)財務管理人才的力度，在提高會計人員專業(yè)知識和財經(jīng)法律意識的基礎上，鼓勵工作人員以自主學習和學歷教育為主體，以專題培訓與繼續(xù)教育為輔助，運用不同學習方式，增強財會人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)，建設起一支具有專業(yè)化素養(yǎng)的財務隊伍。另外要按照廣電行業(yè)的特點，根據(jù)單位具體情況，建立起相應的財務分析指標，形成高效、科學的財務分析系統(tǒng)。例如可以根據(jù)廣電行業(yè)特點，設計出可以分析頻道（頻率）產(chǎn)出與投入情況的相關指標“頻道（頻率）成本收入比”；可以設計出“欄目（節(jié)目）每分鐘制作成本”指標，對每分鐘欄目（節(jié)目）的制作成本進行衡量與分析；可以設計出廣播電視節(jié)目發(fā)射機停播率、首播率、自辦率等業(yè)務指標，以衡量與分析廣電事業(yè)單位開辦、自辦節(jié)目的水平以及安全播出的能力。
四、總結
總之，財務管理創(chuàng)新不但是廣電事業(yè)單位改革體制的需要，也是保證其創(chuàng)新和改革成功的重要條件。目前，我國廣電事業(yè)單位財務的管理意識、管理制度、管理方式、從業(yè)人員素質(zhì)等方面都存在一定問題，只有提高財務管理的思想意識，增強資金利用率；切實貫徹新會計制度，規(guī)范財務制度；創(chuàng)新改革財務管理方式，健全內(nèi)控機制；提高稅務籌劃思想，適應“營改增”后出現(xiàn)的變化；對財務分析體系進行創(chuàng)新并逐步提高財務人員素質(zhì)，才能推動財務管理水平的逐步提升。
作者：馬俊單位：國家廣播電影電視總局七六三臺
