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首先是誠(chéng)實(shí)信用。這是公共管理者的第一個(gè)核心能力。管理者要投身于公共領(lǐng)域，意味著他要與其他人一起實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)目標(biāo)，與同行與同事下屬一起實(shí)現(xiàn)，因此，必須要有投入。公共管理者要注重合作，要高度誠(chéng)信，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信，對(duì)社會(huì)也要有誠(chéng)信，這是核心能力。在一些國(guó)家都非常重視這種能力，并已經(jīng)制訂了相關(guān)的能力框架。

第二個(gè)核心能力是可以提出經(jīng)過(guò)深思熟慮的實(shí)施計(jì)劃的能力。管理者要能夠理解機(jī)構(gòu)內(nèi)外的復(fù)雜性，了解所處的環(huán)境及社會(huì)在發(fā)生什么樣的事情，知道采取什么措施來(lái)解決問(wèn)題，可以做出判斷，提出經(jīng)過(guò)深思熟慮的提議與決定。管理者也要有能力建立人員網(wǎng)絡(luò)，從中取得回饋、反饋，做出正確決定。要對(duì)組織管理有一定敏感，能不能做這些工作，能不能按時(shí)完成這些工作，都要有敏感性，還要知曉哪些人能做這些工作。

第三個(gè)核心能力是確定組織發(fā)展方向的能力。管理者要能提出意見(jiàn)、有組織性、將政策化為可操作的目標(biāo)。要有能力知道政治家想要什么，這些政治家希望我們的機(jī)構(gòu)來(lái)做什么工作。在能力要求方面意味著要果斷、有主動(dòng)性、采取主動(dòng)行為，有能力說(shuō)服別人，也要有能力調(diào)整，具有靈活性。

第四個(gè)核心能力是領(lǐng)導(dǎo)力。有能力鼓勵(lì)下屬合作，在需要的時(shí)候做出反饋，不僅僅是在工作做不好的時(shí)候給予反饋，而且在工作做得好的時(shí)候也要及時(shí)做出反饋。要會(huì)分配責(zé)任，并有能力去監(jiān)督工作實(shí)施過(guò)程，必要的時(shí)候做出調(diào)整。

第五個(gè)核心能力是注重實(shí)效。確保目標(biāo)得到實(shí)施。我們談?wù)摴补芾碚叩臅r(shí)候，通常忘記或者忽視了其自我意識(shí)。所謂自我意識(shí)是公共管理者要了解自己的優(yōu)點(diǎn)與不足，不僅僅要給別人反饋，他自己也要得到反饋，這也是一種能力?，F(xiàn)在中國(guó)和世界上都有一種360度反饋體系，公共管理者需要詢(xún)問(wèn)同事以及下屬如何看待他們的工作。

一個(gè)機(jī)構(gòu)之中如何實(shí)現(xiàn)和落實(shí)這些能力呢?僅僅靠培訓(xùn)是不夠的，我們需要一系列的政策和措施，首先要在招聘選拔過(guò)程中根據(jù)能力選擇合適的人，并制定相關(guān)的組織與人事政策來(lái)幫助管理者提高能力。此外，還需要相互評(píng)議，通過(guò)相互交流、討論、學(xué)習(xí)來(lái)評(píng)估彼此的工作。對(duì)優(yōu)秀的管理者的要求其實(shí)可以普遍適用于公務(wù)員。首先就是誠(chéng)信，公務(wù)員不能濫用自己的職位和職權(quán)，在做決策的時(shí)候都要以集體利益為重。其次，公務(wù)員也要有專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，知道自己在說(shuō)什么，知道自己的政策是什么，也要忠誠(chéng)、有批判性，可以提出批評(píng)意見(jiàn)，而不僅僅是坐視不管或者無(wú)為而治。再次，公務(wù)員要對(duì)事業(yè)投入，要講政治，知道如何行動(dòng)可以產(chǎn)生一定的政治影響。最后，要注重政治時(shí)效，知道周?chē)沫h(huán)境，知道社會(huì)上在發(fā)生什么，具有一定靈活性。另外也要能合作，愿意和其他人合作。