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公共管理學生實習教學

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公共管理學生實習教學

1影響高校實習教學的因素分析

專業(yè)實習教學是實踐教學的重要組成部分,是學生綜合能力和素質(zhì)培養(yǎng)的重要途徑。雖然教育部規(guī)定實習環(huán)節(jié)必須以相應的學分計入大學生的在校成績,而且大多數(shù)高校也都安排了相應的實習教學,但由于多種因素的影響,導致實習教學的效果往往不盡如人意。麥可思公司2009年的調(diào)查報告顯示,有20%以上的各類型院校的2008屆畢業(yè)生沒有接受任何實習。[3]根據(jù)對調(diào)查數(shù)據(jù)和文獻資料的分析,筆者認為影響目前高校實習教學的因素主要有以下幾種。

1.1實習工作中傳統(tǒng)做法的慣性

“對于學校來說,我們更多接觸的是用人單位直接來招聘學生,實習這一塊更多的是坐在家門口,單位有實習需求的時候我們會用網(wǎng)站把信息公布出去,但學校并不掌握全校學生的實習數(shù)據(jù),目前實習這塊學校還是處于一種非主動的狀態(tài)。”清華大學就業(yè)指導中心王丹老師的看法代表了目前高校在學生實習方面的通行做法。[4]普通高校負責實習的教師普遍認為,由于普通高校和職業(yè)技術(shù)學院對人才培養(yǎng)的目標和定位不同,普通高校對學生的培養(yǎng)側(cè)重于學術(shù)型人才的培養(yǎng),而職業(yè)技術(shù)學院側(cè)重于技能型人才的培養(yǎng),只有職業(yè)技術(shù)學院的學生才有必要由學校進行統(tǒng)一的實習教學的組織和管理,而普通高校除了醫(yī)學、師范等特殊的專業(yè),其他文科類的專業(yè)實習不應該也沒必要由學校統(tǒng)一安排。而且由于文科類的專業(yè)實習單位的人員需求普遍較少,造成學生實習的教學點較為分散,導致實習教學的安排與管理異常繁瑣,工作的責任非常重大,成效在短期內(nèi)又難以顯現(xiàn),工作的付出與回報不成比例,所以普通高校尤其是文科類專業(yè)對于實習教學的安排一直較為被動。

1.2對實習資源的調(diào)研不夠,實習管理措施不當

首先是對實習單位的調(diào)研不夠,普遍認為由于資源有限,所以許多高?!爸荒芴峁┎糠之厴I(yè)生實習的機會,為了拿到學分順利畢業(yè),其他學生只得自尋出路”,這種僧多粥少的情況“直接造成了拿實習換學分的現(xiàn)象?!盵5]流于“走形式”的實習方式,使得學生的實踐能力得不到真正的鍛煉,從而影響了高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和學生就業(yè)。幾年的實踐經(jīng)驗表明,盡管還存在諸多的問題,但無論是政府部門、企業(yè)還是事業(yè)單位等,對大學生實習的重視程度和接納程度都在逐漸提升,只要工作到位,每年都能保證為學生提供足夠數(shù)量的實習單位;對于自尋出路的那部分學生,只要學校的管理措施得當,也能夠保證學生能夠按照教學大綱的要求完成實習,而不會出現(xiàn)“拿實習換學分”的情況。

1.3未能將實習教學納入到正常的教學體系中

對于實習教學,很多文獻將其與大學生就業(yè)放在了一起,這當然是正確的。但更為關(guān)鍵的是,它是學校日常教學的一部分。教育部在《關(guān)于進一步深化本科教學改革全面提高教學質(zhì)量的若干意見》中指出,必須“高度重視實踐環(huán)節(jié),提高學生實踐能力”,“拓寬大學生校外實踐渠道,與社會、行業(yè)以及企事業(yè)單位共同建立實習、實踐教學基地”。[6]許多學校雖然也會要求學生進行實習,但往往是對實習報告、實習單位鑒定等方面作硬性規(guī)定,形式的成分比較大,不太關(guān)心實習的真正內(nèi)容。實習是高校日常教學工作的有機組成部分,而且是很重要的一環(huán),不是對教學工作的可有可無的工作補充,不應該被孤立出來。我們的實踐表明,只要將實習當作教學環(huán)節(jié),就能夠保證其順利實施。面對就業(yè)形勢的嚴峻挑戰(zhàn),固守傳統(tǒng)的做法,不深入調(diào)研,則難以保證教學質(zhì)量。高校必須認清形勢,發(fā)現(xiàn)問題,全面深化實踐教學改革,構(gòu)建較為科學合理的實踐教學體系,提高實踐教學的質(zhì)量,培養(yǎng)學生的綜合能力,以提高學生的就業(yè)競爭力。[7]

2實習教學的設計與管理

實習教學作為日常教學的一個重要環(huán)節(jié),必須對實習時間、實習單位、過程及內(nèi)容等進行具體規(guī)劃,從學校、用人單位、家庭、大學生自身等四個方面加以管理,只有這樣,才能既保證實習教學的順利進行,又保證學生的合法權(quán)益不會受到侵害。實習教學體系的設計必須加強理論教學與實踐教學的聯(lián)系,把實習教學的各個環(huán)節(jié)連接成一個整體,從而保證實習教學目標的實現(xiàn)。

2.1實習時間的安排

2009年,中國青年報社會調(diào)查中心的在線調(diào)查結(jié)果顯示,54.2%的人認為實習至少要3個月才能真正學到東西。[8]如果實習時間太短,學生剛剛度過磨合期實習就結(jié)束,用人單位不愿意接納這種短期的實習生。我們在綜合考慮了單位接收、學生考研、畢業(yè)論文工作等情況的前提下,經(jīng)過幾年的摸索,將管理類學生的實習時間安排在7月初到10月底,共4個月。這樣做,一是有效地解決了考研、考公務員、英語等級考試等與實習時間上的矛盾。因為考研能緩解就業(yè)壓力,所以許多學校對學生的實習沒有嚴格管理,導致部分學生經(jīng)常違反實習單位的工作紀律,給實習單位留下了不好的影響。10月底結(jié)束,既能夠保證學生的實習質(zhì)量,又能夠保證研究生、公務員等考試需要的時間。二是許多學生通過實習,認識到了以前理論學習中存在的欠缺,在學校選課、課程聽講與理解方面有了新的理解,學習的覺悟有相當?shù)奶岣摺H桥c畢業(yè)論文工作的銜接更加有效。對于大學生來說,理論學習——實習——畢業(yè)論文的撰寫,恰好是“理論——實踐——理論”的完整過程。我們突破傳統(tǒng),把實習教學與畢業(yè)選題工作結(jié)合起來,將學生在實習過程中遇到的問題與在實習中遇到的工作重點等作為畢業(yè)選題,把實習與畢業(yè)論文的工作結(jié)合起來,有效地提高了畢業(yè)論文的質(zhì)量。

2.2實習單位的確定

2007年中國教育報的一則報道稱“一方面是企業(yè)需要有實踐能力的大學畢業(yè)生,另一方面,大學生實習作為實踐教學的一個重要環(huán)節(jié),卻得不到企業(yè)單位的支持”。[9]我們這幾年的實踐經(jīng)驗是,許多單位的社會責任感顯著增強,越來越多的單位愿意接納學生,現(xiàn)在聯(lián)系和確定實習單位并不是非常困難的事情。我們采取學院安排和學生自主選擇相結(jié)合的辦法來確定實習單位;以生源地和成績作為學生選擇實習單位的標準。根據(jù)生源地和成績來安排學生的實習,一是出于從學生畢業(yè)后回生源地就業(yè)的考慮,二是節(jié)約了學生實習期間的費用和日常開支,三是保證了在基地實習的那部分學生的專業(yè)素養(yǎng),這種安排方式對用人單位和實習生都有益處。目前實習市場供大于求,而且實習單位出于對學生背景的不了解,一般不愿意接納單獨聯(lián)系的學生。由學校出面聯(lián)系實習單位,保證了可信度,而且因為學校亦擁有一定的資源,能夠與某些單位建立互利雙贏的合作關(guān)系,所以確定實習單位并不十分困難。對于管理類專業(yè)的學生來講,首選的實習地點當然是政府機關(guān)和企事業(yè)單位的管理部門,但這些部門容納能力有限,往往只需要五名以下的實習生,如果都是由學院來安排,顯然是不現(xiàn)實的做法,因此在學院安排的同時鼓勵學生自主聯(lián)系實習單位。

2.3實習教學的過程管理

在實習教學過程中,學生在實習單位的行為舉止都代表了學校和專業(yè)的形象,表現(xiàn)得好會產(chǎn)生積極的影響,表現(xiàn)得不好就會對學校和專業(yè)發(fā)展產(chǎn)生消極的影響,因此必須對實習教學的全過程進行嚴格管理。一是下點前的培訓。由于大學生普遍缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗,“因此在走上實習崗位前,對他們進行一些針對性的培訓,讓他們了解諸如職業(yè)人士應具備的基本素質(zhì)等顯得尤為重要”。[10]根據(jù)管理類學生實習的特點,我們在學生下點前主要是進行公文寫作、辦公軟件應用、職場禮儀等方面的培訓。因為不同的單位有不同的文化,學生在實習前應該對該單位有大致的了解,所以我們要求所有學生在下點前上交一份實習單位簡介。二是實習教學大綱的制定與管理。實習教學的目的是為了使管理類專業(yè)學生在掌握了一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識之后,通過實習單位這一學習平臺,接觸社會現(xiàn)實,提高學生分析問題和解決問題的能力。因為絕大多數(shù)實習單位的人數(shù)少,無法集中開課,所以在實際運行中,既要堅持原則,又要靈活應對不同實習單位的實際。為此,我們不斷完善實習教學計劃,力求使實綱既能體現(xiàn)專業(yè)方向的特點,又與能力培養(yǎng)的目標相適應;一方面按照實習教學大綱的要求對實習的整個過程進行管理和檢查,另一方面在實習的具體環(huán)節(jié)則委托實習單位安排,保證了實習單位的權(quán)威和正常的工作秩序。三是請假和匯報制度。在以往的實習過程中,有不少實習單位反映學生實習存在著諸如態(tài)度不端正、不遵守單位的工作紀律、工作不主動、遇事不溝通、隨意變更實習單位等問題。這些事情的發(fā)生使得相關(guān)實習單位非常反感,也給我們后續(xù)的實習安排設置了重大障礙。因此在隨后的實習中,我們實行了嚴格的請假和匯報制度。日常工作時間必須遵守實習單位的制度,請假三天以上須報經(jīng)學院批準。每個月必須向?qū)嵙晢挝回撠熑藭鎱R報情況,經(jīng)負責人簽字后于實習結(jié)束時帶回學校存檔;匯報的電子版必須在每個月底發(fā)至學院主管教師郵箱。四是立體化、層級化的管理方式。學生的實習,學校只是將實踐教學的任務委托給具體的實習單位,而他的思想動態(tài)、人身安全、權(quán)益保障等問題,依然由學校負責,這也是許多高校不愿意集中安排實習的重要原因之一。在實習過程中,學生、學校、實習單位和家庭之間良好的合作,是實習得以順利進行的保證。為了保證實習工作的順利進行,我們采取了“一三三”的管理方式:“一”就是一名老師主管,避免了多頭管理的弊??;“三”是指學校、實習單位和家長三方分別負責整體管理、具體教學和生活安排;“三”還指在學院的教學管理人員、輔導員和專業(yè)教師三方分別負責教學管理、思想動態(tài)和專業(yè)指導,形成多方參與、共同合作的管理新格局。在學生自我管理方面,每個地區(qū)設立大組長,負責本地區(qū)學生和老師的聯(lián)絡;超過三人實習的單位設立小組長,負責及時反饋本組的實習動態(tài)。并且還建立了實習QQ群,加上電話、郵件等聯(lián)系手段,保證了溝通渠道的暢通。五是實習鑒定和教學檢查。實習鑒定直接決定學生的成績,不僅是牽涉到學生在校評定獎學金的事宜,現(xiàn)在許多實習單位要求學生在應聘時提交《實習手冊》,所以學生無不希望獲得一個評價高的實習鑒定。但僅由實習單位出具鑒定,容易出現(xiàn)作假的情況。我們的實習鑒定采取帶教老師和實習主管老師分別評分的方式,帶教老師負責評定實習期間的業(yè)務成績,實習主管老師負責考勤分的評定,盡量保證實習鑒定的真實性。實習教學檢查有拜訪實習單位、聯(lián)絡感情、看望學生以及發(fā)現(xiàn)問題和解決問題等多重含義。檢查的方式分為實地檢查和電話檢查檢查兩種,對于實習基地和有希望發(fā)展為基地的實習單位,我們每年均進行教學檢查。通過座談會、問卷調(diào)查和能力測試等檢查方式,將教學檢查和考核結(jié)合起來,便于全面掌握學生的實習情況,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,有利于實習教學質(zhì)量的提高。

3實習教學管理的成效

3.1擴大實習就業(yè)基地的范圍

實習基地與實習單位不同,每年均能夠容納一定實習規(guī)模的學生參加實習,是長期的帶有合作性質(zhì)的實習單位,雙方在人才培養(yǎng)和信息交流等方面互助互惠。學生在實習基地實習與普通的實習單位實習區(qū)別很大,通過在實習基地的實習,那些表現(xiàn)優(yōu)秀的實習生將進入實習單位人才儲備庫,在人才招聘中獲得優(yōu)先錄用的機會。實習基地對于用人單位的好處是,一方面減少了招聘時的盲目性,降低了人力資源成本;另一方面通過學校這個平臺,不僅可以聘請高校教師為其員工進行理論培訓,還可以擴大他們的社會影響力。

3.2切實提高了學生的實踐能力

學生通過實習階段的歷練,體驗了從學生到員工再到學生的角色轉(zhuǎn)換,經(jīng)歷了理論到實踐再到理論的循環(huán),意識到理論知識與實際工作的差異,也讓他們更加感到了熟悉社會和理論學習的重要性。通過規(guī)范、有序的實習教學,學生廣泛地接觸了工作實際,獲得了有關(guān)職業(yè)活動的親身經(jīng)歷,為將來的職業(yè)生涯打下良好的知識、技能和心理基礎(chǔ)。實習生返校后,在學習上能夠針對自己的弱點及時查漏補缺,進一步完善知識結(jié)構(gòu)和理論積累,增強了日后工作的“后勁”。

3.3學院的教學工作形成了良性循環(huán)

在對畢業(yè)生走向工作崗位兩三年后發(fā)展狀況的調(diào)研中,這些昔日的學子普遍認為學校安排的實習教學環(huán)節(jié)非常必要,為現(xiàn)在的工作奠定了的基礎(chǔ)。根據(jù)畢業(yè)生質(zhì)量追蹤測評結(jié)果顯示,用人單位對畢業(yè)生普遍反映學習能力突出,溝通能力強,成長潛力巨大。經(jīng)過這幾年實習教學方式的探索和實踐,一方面我們扎實的工作贏得了用人單位的好評,擴大了學院管理類專業(yè)在相關(guān)用人單位的影響力;另一方面通過實習學生和低年級學生的交流和座談,實習生以自己的親身體會影響了低年級學生的學習態(tài)度,提高了他們的專業(yè)認知水平,促進了學院的學風建設。實踐表明,對實習教學認識上的轉(zhuǎn)變,是改變當前我國高校管理類專業(yè)學生實習現(xiàn)狀的關(guān)鍵。只要在充分認識實習教學的重要性的基礎(chǔ)上,科學、合理地構(gòu)建實習教學體系,切實做好實習教學過程的管理,不斷完善實習教學的途徑,一定能夠取得良好的教學效果。