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一、一體化管理

近年來，面對激烈的市場競爭，腈綸部秉承“嚴(yán)謹(jǐn)苛刻、學(xué)習(xí)創(chuàng)新”的工作理念，以“保國內(nèi)領(lǐng)先，爭國際一流”為目標(biāo)，積極探索并引進國際先進的管理理念與方法，確立以質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三個體系為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新構(gòu)建一體化管理體系，努力將國際標(biāo)準(zhǔn)化體系的管理理念、工作方法與原有的各專業(yè)管理融為一體，建立一套符合企業(yè)特色、具有時代特點、體現(xiàn)先進特征的科學(xué)管理體系，促進管理精簡高效，不斷邁上新臺階，為生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)進步、改革發(fā)展提供堅實支撐。

1.創(chuàng)新構(gòu)建一體化管理體系是適應(yīng)公司改革發(fā)展的需要

隨著公司扁平化管理模式的逐步推行，如何適應(yīng)新的變化、新的要求，及時、有效、無縫做好各項工作對接，既是公司的要求，更是對腈綸部精細(xì)管理能力的檢驗。面對組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、管理職能的劃轉(zhuǎn)等變化，如果缺乏統(tǒng)一、有效的管理模式，各專業(yè)管理條線不能相互協(xié)調(diào)、相互補充、相互銜接，就會導(dǎo)致管理隨意、工作疲于應(yīng)付、忙于應(yīng)對，造成管理資源浪費和效率降低。而創(chuàng)新構(gòu)建一體化管理體系，以一套標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式來實現(xiàn)多個管理體系的系統(tǒng)整合，可以較好地集聚管理資源，發(fā)揮管理體系的整體優(yōu)勢，促進工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

2.創(chuàng)新構(gòu)建一體化管理體系是增強企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力的需要

管理是企業(yè)生存發(fā)展的基石，在管理中注入國際先進標(biāo)準(zhǔn)，是夯實企業(yè)管理基石的必然要求。事業(yè)部堅持不斷完善一體化管理體系，注重管理體系整體有效性的發(fā)揮和持續(xù)改進，使事業(yè)部整體優(yōu)勢進一步凸顯，并得以在激烈的市場競爭中免遭淘汰的厄運。尤其是2008年，在金融危機的深刻影響下，中國腈綸行業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊，在腈綸成本高企和消費低迷的雙重夾擊下，引發(fā)國內(nèi)12家腈綸生產(chǎn)企業(yè)深度洗牌，大慶煉化、寧波麗陽、秦皇島、浙江金甬等4家腈綸生產(chǎn)企業(yè)相繼停產(chǎn)，但上海石化腈綸部經(jīng)受住了市場的洗禮，在逆境中求得了生存，并緊緊把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，乘勢而為，加快做強。

3.創(chuàng)新構(gòu)建一體化管理體系是企業(yè)自我完善、自我發(fā)展的需要

一個企業(yè)如果多個管理體系并存，容易造成各自為政、單打獨斗的現(xiàn)狀，不僅不能發(fā)揮整體功能，而且可能會相互造成負(fù)面影響。創(chuàng)新構(gòu)建一體化管理體系，以系統(tǒng)化的管理思想，遵循PDCA循環(huán)持續(xù)改進的工作理念，有利于對生產(chǎn)經(jīng)營等工作進行統(tǒng)一管理與控制，促使各項管理工作的組織與開展，便于進行計劃、執(zhí)行、控制與評價，保障各項工作有效落實。上海石化腈綸“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定要建設(shè)具備國際競爭力的腈綸、碳纖維生產(chǎn)研發(fā)基地，就必須形成一套適應(yīng)持續(xù)改進的管理體系，以促進資源配置的最優(yōu)化，這也與公司提出的精細(xì)管理、挑戰(zhàn)先進的理念相吻合。

二、建立實施一體化管理體系的主要做法和體會

1.精益求精，與時俱進，明確管理職責(zé)

理順體系管理職責(zé)是為明確企業(yè)各部門在一體化管理體系運行中所分擔(dān)的責(zé)任，解決部門之間的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系等問題，從而為實現(xiàn)管理規(guī)范化、精細(xì)化提供保證。按照ISO9000、ISO14001和GB/T28001三個標(biāo)準(zhǔn)為核心整合建立的一體化管理體系要有效地運行，必須合理分配體系運行的各項職能。首先，要重視人在管理工作中的核心地位。在構(gòu)建一體化管理體系時，事業(yè)部從組織內(nèi)部的管理入手，合理分工，明晰授權(quán)，努力做到“事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人有職責(zé)”，各司其職、各盡其責(zé)。在指定管理者代表全權(quán)負(fù)責(zé)一體化管理體系的總體策劃與內(nèi)外部評審工作的同時，指定各部門主管企業(yè)管理負(fù)責(zé)人，作為一體化管理構(gòu)建的主要責(zé)任人。其次，梳理部門管理職責(zé)，明確體系歸口部門。人力資源處負(fù)責(zé)一體化管理體系的日常管理和監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)對腈綸部適用的環(huán)境法律法規(guī)及其他規(guī)定的執(zhí)行情況進行定期評價，以證實對環(huán)境法律法規(guī)及其他規(guī)定的合規(guī)性承諾；對體系運行的有效性、符合性以第三者的身份進行客觀評價，并針對存在的問題提出相應(yīng)的改進意見；對體系中的一些共性內(nèi)容，如文件、記錄管理、審核、目標(biāo)管理等基礎(chǔ)工作，及與多個部門相關(guān)聯(lián)的相關(guān)方管理，統(tǒng)一歸口管理，提高管理的專業(yè)質(zhì)量。通過明確歸口管理部門和工作職責(zé)，理順了一體化管理體系的管理層次，分清了工作界限，有效避免了組織內(nèi)部出現(xiàn)重復(fù)管理、多頭管理現(xiàn)象的發(fā)生。再次，做好上級有關(guān)文件的辨識與解讀，落實責(zé)任歸口工作。近幾年是公司大力推進扁平化管理，大幅調(diào)整管理職責(zé)的時期，尤其需要二級單位積極主動適應(yīng)公司改革的要求，在保證事業(yè)部一體化管理體系調(diào)整及時的同時，準(zhǔn)確把握公司一體化管理構(gòu)建的趨勢、方向，使一體化體系建設(shè)事半功倍。

2.精簡高效，有機融合，完善體系文件

體系整合的主要標(biāo)志就是實現(xiàn)制度文件的一體化，即實現(xiàn)“一套制度文本支持多個管理體系”，而一體化體系管理的有效與否，取決于程序化的文件、制度是否合理、科學(xué)。事業(yè)部緊緊抓住質(zhì)量、環(huán)境、安全職業(yè)健康“三合一”管理體系核心，整合現(xiàn)有各專業(yè)體系，準(zhǔn)確把握體系接口及外延，將標(biāo)準(zhǔn)的融會貫通與文件表述的格式化相統(tǒng)一，實現(xiàn)各體系的有機整合。首先，以“三合一”管理體系標(biāo)準(zhǔn)為基本模式，按照PDCA循環(huán)的規(guī)律和各個標(biāo)準(zhǔn)條款的功能，插入計劃、計量、設(shè)備等體系的特性與要求，并按照“共性兼容、個性互補”的方法進行合并歸類，系統(tǒng)整合，制定一體化管理體系的方針和目標(biāo)，建立并形成一體化管理體系管理手冊。其次，堅持定期對體系文件進行審核，按照管理體系手冊的條款要求，對上級文件、適用的法律法規(guī)進行識別、引用，對各類規(guī)定、記錄及技術(shù)文件、工作標(biāo)準(zhǔn)等進行梳理、整合，以“精簡、高效、統(tǒng)一、規(guī)范”為原則，理清公司制度、事業(yè)部制度及體系記錄的關(guān)系，分專業(yè)對一些臺賬、記錄、報表“動手術(shù)”，該合并的合并，該刪減的刪減，形成了管理手冊（1套）、程序文件（23個）、作業(yè)指導(dǎo)文件和記錄（837個）及法律法規(guī)（283個）四個層次的文件結(jié)構(gòu)體系，使文件體系的層次清晰、結(jié)構(gòu)規(guī)范、內(nèi)容融合。再次，構(gòu)建信息平臺，實現(xiàn)文件管理電子化。一體化管理體系把信息交流、內(nèi)部溝通作為管理的重要構(gòu)成要素。事業(yè)部建立企業(yè)管理綜合信息平臺，涵蓋了目標(biāo)任務(wù)書、過程監(jiān)控、工作聯(lián)系單、體系運行報告、顧客抱怨信息和文件記錄等。其中工作聯(lián)系單、過程監(jiān)控表的程序化、流程化設(shè)計用來傳遞體系的日常管理信息，并自動進行電子化歸檔管理，形成歷史數(shù)據(jù)庫，大大方便了調(diào)用、追蹤、評估等工作。同時，還開發(fā)了一套電子化文件管理系統(tǒng)（DMS），規(guī)定事業(yè)部所有的文件和記錄，都要通過此系統(tǒng)來進行審核，實現(xiàn)了文件從起草、審核、批準(zhǔn)、、傳閱、作廢、保留全過程的電子化管理。明確凡是在DMS外的文件和記錄屬于無效文件，以此舉保持體系文件的唯一性。

3.精心策劃，持續(xù)改進，健全日常監(jiān)控

首先，注重提升能力，組建高素質(zhì)內(nèi)審員隊伍。內(nèi)審員隊伍建設(shè)是維護體系有效運行不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)，高素質(zhì)的內(nèi)審員是促進體系運行日趨完善的中堅力量。事業(yè)部要求各部門主要負(fù)責(zé)人與體系運行強相關(guān)的技術(shù)骨干，必須取得內(nèi)審員資格證書，保證能嚴(yán)格按照第三方審核的要求，審核管理程序，并督促相關(guān)部門限期制訂和落實糾正、預(yù)防措施。幾年來，通過外請專家、到審核中心培訓(xùn)等形式，53人取得了內(nèi)審員資格證書，2人獲外審員審核資格。通過每季度有意識安排內(nèi)審員參加審核活動、案例講解和實戰(zhàn)訓(xùn)練，內(nèi)審員的審核能力有較大的提升。同時，制訂實施內(nèi)審員管理辦法，建立了內(nèi)審員擇優(yōu)錄用的聘任機制和獎優(yōu)罰劣的激勵機制，營造能者上、平者讓、庸者下的競爭氛圍。其次，整合管理資源，實現(xiàn)體系監(jiān)控一體化。體系在運行的過程中，需要定期開展各項檢查，驗證其運行是否有效，以達(dá)到糾正不足、持續(xù)改進的目的。作為持續(xù)改進的手段，體系內(nèi)部包含了三層監(jiān)控，即日常檢查、體系內(nèi)審和管理評審。事業(yè)部每季度策劃實施一次體系內(nèi)審，采取集中與分散、要素與部門審核的形式，結(jié)合階段性、季節(jié)性重點工作確定不同的檢點。對關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程及體系運行中的關(guān)鍵事件，以成立課題組的形式落實專項審核，深化體系內(nèi)審，提升內(nèi)審質(zhì)量。對每次審核發(fā)現(xiàn)的問題形成不合格報告，按照內(nèi)部審核管理程序，督促相關(guān)部門或要素主管部門在一周內(nèi)制訂糾正及預(yù)防措施，并在整改期限內(nèi)組織內(nèi)審員對整改符合性、有效性進行跟蹤驗證，保證整改工作的有效性，有效促進了“日常工作的體系化、體系工作的日常化”目標(biāo)的實現(xiàn)。為解決檢查頻次過多，部門疲于應(yīng)付的問題，事業(yè)部在提高內(nèi)審員素質(zhì)和專業(yè)能力的前提下，逐步實現(xiàn)內(nèi)部審核、“三基”、專業(yè)線日常檢查、內(nèi)控、“5S”等檢查評比活動的整合。專業(yè)管理與體系管理的有效融合，既減少了重復(fù)檢查，又減輕了部門的負(fù)擔(dān)。再次，實施全員培訓(xùn)，提高職工管理意識。體系整合的過程不僅是制度文本的增值過程，更是職工理念更新和提升的過程。事業(yè)部利用培訓(xùn)班、形勢任務(wù)宣講、外審等形式，廣泛開展一體化管理體系知識培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋過程方法、管理方針、持續(xù)改進方法等，以此普及科學(xué)管理的理念，加深對專業(yè)管理要求的理解。事業(yè)部先后開展了法律法規(guī)及其他要求辨識和合規(guī)性評價、危險源和環(huán)境因素辨識等專題培訓(xùn)，舉辦以專業(yè)管理人員為對象的專業(yè)管理制度培訓(xùn)、以基層員工為主體的崗位說明書和操作法培訓(xùn)。分層次、分類別的培訓(xùn)，為體系整合運行奠定了思想基礎(chǔ)。

三、實施一體化管理體系取得的成效

“十一五”期間，腈綸部注重持續(xù)改進、自我完善，通過建立并實施一體化管理體系，進一步分清管理層次，明確管理職責(zé)、規(guī)范管理行為，減少管理重復(fù)，生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展各項工作取得了顯著成效。企業(yè)管理再上臺階。加強精細(xì)管理，有效推進內(nèi)部改革，加快推進企業(yè)管理的現(xiàn)代化進程。通過建立并實施一體化管理體系，形成了“制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)行統(tǒng)一”的良好局面，促使員工逐步養(yǎng)成了按制度辦事的工作習(xí)慣，形成了學(xué)習(xí)制度、尊重制度的工作氛圍。平穩(wěn)實施毛條業(yè)務(wù)退出，計劃、統(tǒng)計、設(shè)備等一級管理有序推進。COD排放總量累計下降1760噸，降幅達(dá)50％；固廢累計下降602噸。先后獲得上海市“安康杯”競賽優(yōu)勝單位、第八屆全國設(shè)備管理優(yōu)秀單位、集團公司“三基”工作優(yōu)勝單位等榮譽稱號。科技進步成效顯著。提倡學(xué)習(xí)創(chuàng)新，有效實施技術(shù)改造，扎實推進腈綸跨越式發(fā)展。實現(xiàn)VAC替代MA生產(chǎn)，實施二步法前上油工藝、膜處理技術(shù)應(yīng)用等項目，累計能耗下降261.11公斤標(biāo)油/噸，三單之和下降7.63公斤/噸。新產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售業(yè)績逐年提升，累計生產(chǎn)6611噸，實現(xiàn)銷售6674噸。注重完善科研機制，不斷壯大科研隊伍，完成技措技改24項，共取得專利授權(quán)30項。結(jié)構(gòu)調(diào)整進展順利，碳纖維產(chǎn)業(yè)化推進取得實質(zhì)性突破。生產(chǎn)業(yè)績屢創(chuàng)新高。瞄準(zhǔn)經(jīng)濟效益，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量，不斷增強腈綸綜合競爭力。累計生產(chǎn)纖維79萬噸，年平均實際產(chǎn)量為設(shè)計能力的113.04％。一等品率始終保持在99.7%以上，連續(xù)獲得“上海市名牌產(chǎn)品”、“全國用戶滿意產(chǎn)品”等榮譽稱號。低成本措施實施52項，累計降本增效1.95億元。勞動生產(chǎn)率大幅提高，員工人數(shù)由2032人下降至1241人；全員勞動生產(chǎn)率由100.33萬元/人提高至190.92萬元/人。

四、一體化管理體系構(gòu)建的探索與展望

一體化管理體系的構(gòu)建，是一個需要不斷提升、完善的過程，是一個動態(tài)改進的過程。尤其在公司大力推進扁平化的過程中，需要始終堅持“沒有最好，只有更好”的工作理念，以人為本，按照國際標(biāo)準(zhǔn)與具體實際相結(jié)合的要求，創(chuàng)造性地開展工作，形成持續(xù)改進的企業(yè)文化機制，促進上海石化腈綸健康發(fā)展。一體化管理體系的構(gòu)建，如果得到公司層面一體化管理體系的支撐，將會發(fā)揮出更大的功效。為此，需要對公司管理理念、組織架構(gòu)、職能確定、人員配置、培訓(xùn)教育等有正確認(rèn)識與理解，對公司企業(yè)管理要求有準(zhǔn)確把握，這將對一體化管理體系持續(xù)改進起到?jīng)Q定性作用。一體化管理體系的構(gòu)建，是上海石化腈綸“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。事業(yè)部的日常管理體系需要更高效、更精簡，以不斷創(chuàng)先爭優(yōu)，實現(xiàn)“扛紅旗，爭第一”的目標(biāo)。另一方面，在當(dāng)前加快實施以碳纖維產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐中，只有在確保安全、穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，才能騰出更多的人、財、物等資源，來滿足上海石化腈綸跨越式發(fā)展的需要。