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一、專業(yè)群實體公司行政管理的階段辦法

1．專業(yè)群實體公司初始階段管理

專業(yè)群實體公司在創(chuàng)辦初始階段，一定要事先做好充分的市場調(diào)研，結(jié)合自己的主體專業(yè)創(chuàng)辦實體公司，形成依托專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)、辦好產(chǎn)業(yè)促專業(yè)的辦學(xué)理念。汲取已經(jīng)開辦專業(yè)群實體公司人才培養(yǎng)模式院校的經(jīng)驗，在企業(yè)的冠名上，不使用學(xué)校名字，而是成立獨立的企業(yè)；并且不得使用學(xué)校標(biāo)志性建筑以及校名等徽標(biāo)作為企業(yè)或產(chǎn)品的商標(biāo)。將經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)分開，阻止學(xué)校控股、參股的企業(yè)法人對學(xué)校事業(yè)法人資產(chǎn)的直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)聯(lián)現(xiàn)象發(fā)生，構(gòu)筑起防火墻。為了維護(hù)學(xué)校良好聲譽(yù)，專業(yè)群實體公司不得在學(xué)校周邊經(jīng)營酒吧、網(wǎng)吧、歌廳等有可能對學(xué)校教學(xué)、科研、教職工生活和學(xué)生成長有不良影響的行業(yè)，鼓勵體現(xiàn)學(xué)校人文資源建設(shè)和良好文化環(huán)境的行業(yè)在校園周邊進(jìn)行經(jīng)營。企業(yè)起步階段是最艱難的時期，學(xué)校要在這個時期給予專業(yè)群實體公司政策支持，要在一定原則下給予其充分的獨立經(jīng)營權(quán)，使之成為能夠獨立承擔(dān)有限責(zé)任、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體；在必要的時候也要給予場地、資金的支持，當(dāng)然這種支持不是無條件的，而是有利益回報的。

2．專業(yè)群實體公司運行管理

學(xué)校不要直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營，不要將其作為學(xué)校的二級機(jī)構(gòu)，專業(yè)群實體公司只有具有相對獨立性，實行自主經(jīng)營，獨立核算，自負(fù)盈虧才能使學(xué)校規(guī)避不必要的風(fēng)險。為了避免與校方有聯(lián)帶責(zé)任發(fā)生，企業(yè)董事長、監(jiān)事、總經(jīng)理等重要職務(wù)不應(yīng)由校級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。但是專業(yè)群實體公司主要承擔(dān)教學(xué)功能，學(xué)校有權(quán)力對其實行監(jiān)督管理，學(xué)校的教學(xué)工作委員會可以對企業(yè)的教學(xué)功能實施監(jiān)管和檢查；企業(yè)中的財務(wù)人員可以由學(xué)校財務(wù)委派，以便監(jiān)督企業(yè)正常運行，防止私設(shè)“小金庫”為小集體、個人謀利益的行為發(fā)生。另外為了防止專業(yè)群實體公司之間相互搶占資源、惡性競爭等現(xiàn)象發(fā)生，建議成立專業(yè)群實體公司管理委員會（委員會成員應(yīng)當(dāng)具有財務(wù)、審計或資產(chǎn)管理等相關(guān)知識，不少于3人，每屆任期不超過3年）代表學(xué)校對專業(yè)群實體公司進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、監(jiān)督。要求各專業(yè)群實體公司要依托學(xué)校的特色，重點發(fā)展特色企業(yè)群，建立專業(yè)群實體自身獨特的形象及品牌，進(jìn)而實現(xiàn)效益的最大化，而不是盲目跟風(fēng)，缺乏特色。

二、專業(yè)群實體公司的資產(chǎn)管理

（一）專業(yè)群實體公司資產(chǎn)管理中的問題

專業(yè)群實體公司在創(chuàng)辦的過程中，資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)了許多問題，例如：專業(yè)群實體公司在創(chuàng)辦初期，企業(yè)運營資本一般是通過集資或籌資的渠道取得，最主要的是學(xué)校直接投資，這些啟動資本的產(chǎn)權(quán)屬性模糊，學(xué)校的現(xiàn)金資本是投入還是作為借款，說法不一，產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰；另外公司使用的學(xué)校土地、房屋、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)一般也沒有經(jīng)過法定登記、評估，實物資產(chǎn)是投資還是租賃沒有合法手續(xù)；還有企業(yè)對科技成果、專利等無形資產(chǎn)也沒有經(jīng)過量化或貨幣化評估界定，造成學(xué)校無形資產(chǎn)流失[3]。專業(yè)群實體公司與學(xué)校之間易出現(xiàn)資產(chǎn)混用、產(chǎn)權(quán)模糊的現(xiàn)象。

（二）專業(yè)群實體公司資產(chǎn)管理的原則

1．明晰專業(yè)群實體公司與學(xué)校之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)要求、推行現(xiàn)代企業(yè)制度工作的基本要務(wù)是明晰產(chǎn)權(quán)。專業(yè)群實體公司應(yīng)該按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條件》、《中華人民共和國公司登記管理條件》等法律法規(guī)要求，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使實體公司真正成為獨立承擔(dān)有限責(zé)任、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨立法人實體和市場競爭主體獨立擔(dān)負(fù)起對企業(yè)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，同時使學(xué)校聲譽(yù)日隆。

2．明確經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)對于學(xué)校的資產(chǎn)，可以以租賃和轉(zhuǎn)讓的形式轉(zhuǎn)劃為專業(yè)群實體公司的經(jīng)營性資產(chǎn)，學(xué)校不應(yīng)以投資的形式參股、控股。具體來說：第一，學(xué)校產(chǎn)權(quán)的土地、房屋建筑以及企業(yè)投資在學(xué)校產(chǎn)權(quán)土地上的建筑物是學(xué)校的非經(jīng)營性資產(chǎn)，如果專業(yè)群實體公司使用，只能以有償租賃經(jīng)營方式使用，不能劃轉(zhuǎn)為企業(yè)資產(chǎn)。如果學(xué)校同意將這些資產(chǎn)作為企業(yè)的注冊資本，只能以其使用權(quán)經(jīng)評估作價并辦理合法手續(xù)方行[4]。第二，對于專業(yè)群實體公司使用的學(xué)校的機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)，如果不作為公司的注冊資本，應(yīng)以有償租賃經(jīng)營方式使用，或者購買其所有權(quán)；如果作為公司的注冊資本，公司要辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)手續(xù)并完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后才能成為實體公司的經(jīng)營性資產(chǎn)。對于專業(yè)群實體公司使用的學(xué)校的無形資產(chǎn)、專有技術(shù)，學(xué)?？梢詫⑵涑鍪刍蜣D(zhuǎn)讓給公司。凡是校企雙方租賃、轉(zhuǎn)讓、出售資產(chǎn)者，均要立定協(xié)議、辦理合法手續(xù)，并以公允的價格標(biāo)準(zhǔn)收取租賃費用、轉(zhuǎn)讓費用和銷售所得等，學(xué)校資產(chǎn)不得參與企業(yè)投資。

3．對教學(xué)有重要服務(wù)功能而經(jīng)營虧損的專業(yè)群實體公司的處理按照現(xiàn)代企業(yè)管理理論，專業(yè)群實體公司理應(yīng)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。如果出現(xiàn)專業(yè)群實體公司運營不佳、虧損現(xiàn)象，而該公司卻具有重要的教學(xué)服務(wù)功能，經(jīng)學(xué)校專業(yè)群實體公司管理委員會認(rèn)真評估，學(xué)校應(yīng)考慮免租金資助場地、免利息資助資金等優(yōu)惠政策予以補(bǔ)償；當(dāng)公司確實不能正常運轉(zhuǎn)，而教學(xué)又十分需要時，學(xué)校應(yīng)考慮購置該公司，將其轉(zhuǎn)成校內(nèi)實訓(xùn)基地。當(dāng)然，沒有重要教學(xué)服務(wù)功能而又虧損的公司則應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)管理理論進(jìn)行淘汰。

三、專業(yè)群實體公司的人事管理

（一）專業(yè)群實體公司人事管理中的問題

專業(yè)群實體公司人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，有事業(yè)編制工作人員、有企業(yè)編制工作人員、有臨時工作人員等。由于受學(xué)校行政干預(yù)和大鍋飯思想的影響，激勵機(jī)制不完善，內(nèi)部運行機(jī)制不靈活，其分配制度往往參照學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，導(dǎo)致工資成本比較高。另外公司的高管往往都是學(xué)校教師，缺乏實際經(jīng)營管理、市場經(jīng)營決策和運作的經(jīng)驗。如果眉毛胡子一把抓，沒有有力的政策引導(dǎo)和激勵機(jī)制，就很難調(diào)動職工的積極性。

（二）專業(yè)群實體公司人事管理的方向

1．理順人事關(guān)系，確保事業(yè)編制人員利益和學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展由于專業(yè)群實體公司具有服務(wù)教學(xué)和創(chuàng)造利潤兩大功能，但主要是服務(wù)教學(xué)功能，所以其法人代表應(yīng)該是該專業(yè)帶頭人或資深的骨干教師，需要由學(xué)校批準(zhǔn)申辦。保障在專業(yè)群實體公司工作的事業(yè)編制職工的切身利益、理順人事關(guān)系是專業(yè)群實體公司創(chuàng)辦成功與否的關(guān)鍵。對于工作在專業(yè)群實體公司中的學(xué)校在編高級管理人員、骨干教師、職工等不僅要保留其事業(yè)編制，而且其工資待遇、職稱晉級、行政工作完全也應(yīng)等同于校內(nèi)人員。但是這些人員必須像原來一樣履行工作、教學(xué)、科研職責(zé)，必須牢牢樹立專業(yè)群實體公司是學(xué)校實踐教學(xué)的延伸，是服務(wù)于學(xué)校教學(xué)的觀念；必須正確處理學(xué)校和企業(yè)的工作關(guān)系，必須以學(xué)校教學(xué)為主導(dǎo)、輔以企業(yè)管理工作，不能本末倒置；必須遵守作為學(xué)校在編人員的各項校紀(jì)法規(guī)，履行教學(xué)工作義務(wù)；其在企業(yè)中的收益與本人貢獻(xiàn)、業(yè)績和出勤率掛鉤，其年度考核與教學(xué)科研和企業(yè)工作業(yè)績掛鉤。對于專業(yè)群實體公司重新錄用的職工，企業(yè)應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，按照新型的用人模式簽訂勞動用工合同，納入企業(yè)編制，實施靈活多樣的管理用人模式，學(xué)校無權(quán)干預(yù)企業(yè)人事管理（專業(yè)群實體公司法人代表、財務(wù)管理人員除外）。專業(yè)群實體公司不得聘請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)兼職，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)除可作為技術(shù)完成人之外，不能通過獎勵性渠道或其他方式持有企業(yè)的任何股份。

2．建立教學(xué)科研轉(zhuǎn)化成果機(jī)制，確保雙師型隊伍健康成長專業(yè)群實體公司背靠學(xué)校源源不斷的技術(shù)及成果，然而當(dāng)前許多高職院校的教學(xué)科研特別是科研成果總體質(zhì)量不高，真正將教學(xué)科研內(nèi)容轉(zhuǎn)化為技術(shù)成果推廣應(yīng)用者卻少之又少，而且許多學(xué)校也忽略了這方面的引導(dǎo)；同時相當(dāng)部分專業(yè)群實體公司管理人員是專業(yè)教師，管理經(jīng)驗可能欠缺。如果將教學(xué)科研鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合起來，使教學(xué)科研成果推廣和轉(zhuǎn)化，有利于學(xué)校教學(xué)科研的提升，同時也有利于企業(yè)生產(chǎn)。所以建議學(xué)校建立健全教科研轉(zhuǎn)化成果機(jī)制，督促教學(xué)科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化，把科技成果產(chǎn)業(yè)化，促使理論與實踐、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，確保高職院校雙師型隊伍建設(shè)。

四、專業(yè)群實體公司的財務(wù)管理

（一）專業(yè)群實體公司財務(wù)管理中的問題

目前有些專業(yè)群實體公司在財務(wù)管理上具有一定獨立性，不愿意按照學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理的要求，從而缺乏合理有效的內(nèi)部管理和財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，出現(xiàn)大量財務(wù)信息失真現(xiàn)象。

（二）專業(yè)群實體公司財務(wù)管理應(yīng)遵循的制度

1．專業(yè)群實體公司會計委派制管理《會計法》中規(guī)定：“國有企業(yè)、事業(yè)單位的會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過主管單位同意，不得任意調(diào)動或撤換?！睂I(yè)開辦的實體公司隸屬于教學(xué)專業(yè)，而教學(xué)專業(yè)又隸屬于學(xué)校。所以專業(yè)群實體公司實行由學(xué)校委派的會計委派制與《會計法》中的相關(guān)規(guī)定是一致的。專業(yè)群實體公司會計委派制雖然將會計人員的任命權(quán)集中到了學(xué)校手中，干涉了企業(yè)自主權(quán)中的人事權(quán)利，干涉了企業(yè)自主經(jīng)營和自我發(fā)展，違背了現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)和根本要求，但是實踐證明它是專業(yè)群實體公司有效的財務(wù)管理模式，其實施已經(jīng)取得了一定成效。具體表現(xiàn)是：有利于學(xué)校對專業(yè)群實體公司進(jìn)行及時有效的財務(wù)監(jiān)督，保證財務(wù)信息的真實性；有利于學(xué)校對財務(wù)實施統(tǒng)一管理，防止不同專業(yè)群實體公司為追逐個體利益造成教育資源的浪費，有助于優(yōu)化教育資源配置。然而專業(yè)群實體公司會計委派制在實施過程中還要強(qiáng)調(diào)以下幾點：一是委派財務(wù)人員獨立的管理方式，委派財務(wù)人員的人事關(guān)系、組織關(guān)系、福利待遇都納入學(xué)校財務(wù)職能管理部門管理之中，不受實體公司的任何影響；二是定期對委派人員進(jìn)行輪崗管理，以防止委派人員長期與實體公司交往而形成利益共同體；三是完善委派人員管理制度，嚴(yán)明委派紀(jì)律，建立有效的委派會計考核和激勵機(jī)制；四是加強(qiáng)委派會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，只有一支高素質(zhì)的委派隊伍，才能保證會計委派制度順序?qū)嵤?；五是學(xué)校委派人員對專業(yè)群實體公司財務(wù)進(jìn)行核算、監(jiān)督、管理，但不得利用行政手段調(diào)用企業(yè)資金用以解決特殊問題。

2．專業(yè)群實體公司監(jiān)督審計管理學(xué)校專業(yè)群的實體公司作為學(xué)校在編人員管理的實體公司，必須接受學(xué)校的監(jiān)督和審計。建立定期財務(wù)報表和財務(wù)分析匯報制度，定期向?qū)W校專業(yè)群實體公司管理委員會報送財務(wù)會計報表。同時接受學(xué)校專業(yè)群實體公司管理委員會的審計監(jiān)督，學(xué)校有權(quán)隨時對專業(yè)群實體公司進(jìn)行審計，以強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，掌握企業(yè)真實的經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，進(jìn)而防止私設(shè)“小金庫”為小集體、個人謀利益的行為發(fā)生。

作者：鄭全軍肖友榮單位：海南軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生處海南軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處