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一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式是世界范圍內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種有效組織形式

國際上發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是“二戰(zhàn)”之后興起的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，現(xiàn)已進入工業(yè)化和現(xiàn)代化生產(chǎn)階段。目前與之相類似但有區(qū)別的一種組織與管理形式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理。它是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從生產(chǎn)資料供應(yīng)，如種子、化肥、農(nóng)機等，到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收獲、運銷，以及食品加工、供應(yīng)等一系列過程，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、食品加工企業(yè)和專業(yè)協(xié)會所組成的一個產(chǎn)業(yè)鏈，通過企業(yè)、社團進行生產(chǎn)加工的價值鏈、組織鏈、信息鏈、物流鏈管理，政府給予一定的支持、扶助，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。美國是最早出現(xiàn)和最發(fā)達的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式的產(chǎn)生有著深刻的社會背景和技術(shù)背景。從科學技術(shù)發(fā)展層面上看，農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益采取工業(yè)生產(chǎn)方式和現(xiàn)代工藝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工日益細密，越來越趨于專業(yè)化、集約化、規(guī)?；褪袌鍪澜缁霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系層面上看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工細密導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)關(guān)系日益松弛；而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)、周期難以更改性，種子和果實易陳化性又完全不同于純粹的工業(yè)生產(chǎn)。這就使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)必須保持比工業(yè)生產(chǎn)更為密切的連接關(guān)系，需要一種特定的組織和管理形式來承擔這種功能，于是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式應(yīng)運而生。正因為如此，在世界范圍內(nèi)，20世紀50年代，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就發(fā)展到相當規(guī)模，全球交易額達到4200萬美元，其中，農(nóng)產(chǎn)品交易占了1/3以上。據(jù)預(yù)測，到21世紀20年代，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易將上升到10萬億美元。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實之路，必由之路。

在我國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是指在家庭生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞特定的主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)，以該產(chǎn)品生產(chǎn)的諸環(huán)節(jié)利益為紐帶，以公司加農(nóng)戶、基地連農(nóng)戶等多種組織形式，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的生產(chǎn)組織形式。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的出現(xiàn)除了與世界先行國家有著共同背景外，還有一個特殊因素。我國人多地少，經(jīng)濟發(fā)展總體上處于較低水平，我們難以走歐美發(fā)達國家的那種擴大土地規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。因此，在改革進程中，由家庭生產(chǎn)經(jīng)營責任制取代，并在相當長時期內(nèi)成為我國農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)制度。但是，隨著我國工業(yè)化、市場經(jīng)濟發(fā)展和科技進步、生產(chǎn)水平的提高，家庭小規(guī)模、分散性的生產(chǎn)經(jīng)營形式與現(xiàn)代化大生產(chǎn)、大市場的矛盾也日益突出。家庭小生產(chǎn)難以實現(xiàn)專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?jīng)營，技術(shù)進步、抗風險能力很差，距市場很遠，不能真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場主體。這就需要有一種組織形式、一種聯(lián)接力量，把千家萬戶家庭生產(chǎn)組織起來，使其既滿足我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)實基本生產(chǎn)制度，又滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)要求。于是，實踐中就出現(xiàn)了有中國特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式。

中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，是1993年山東省在總結(jié)濰坊市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗時提出來的。它的根本特點是依靠龍頭企業(yè)的帶動作用，靠共同走向市場取得在單獨條件下不可能獲得的比較利益作為聯(lián)接力量，使千家萬戶農(nóng)民和龍頭企業(yè)形成一個具有較高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共同體，成為市場經(jīng)濟的主體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體現(xiàn)了中國國情和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新和必然選擇，具有強大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。據(jù)統(tǒng)計，從1990年初提出這一發(fā)展戰(zhàn)略到1998年底，全國已發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織3.03萬個，帶動農(nóng)戶4923萬戶，約有15％的農(nóng)戶加盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，新增就業(yè)人員。571.5萬人，農(nóng)戶新增收入總額為551.6億元，平均每戶增收800元。2002年，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織已發(fā)展到9.4萬戶，帶動農(nóng)戶超過7000萬戶。可以說，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)化進程和農(nóng)村改革不斷深化的產(chǎn)物，是市場經(jīng)濟發(fā)展和選擇的結(jié)果。

3．龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益共同體中處于核心位置，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的重要組織者，是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的有效載體，抗風險的有效主體。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的外部環(huán)境是市場與消費者；其內(nèi)部組織要素主要有4個方面：龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、主導(dǎo)產(chǎn)品、利益分配方式。其中，龍頭企業(yè)處于核心地位。龍頭企業(yè)通常具有較大的生產(chǎn)規(guī)模、較為雄厚的資金技術(shù)條件，具有開拓市場、進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的能力，一些大型龍頭企業(yè)還能在一定時間內(nèi)影響和調(diào)控市場。龍頭企業(yè)可以根據(jù)市場和消費特點，根據(jù)當?shù)厣a(chǎn)條件，開發(fā)和培育主導(dǎo)產(chǎn)品，制定質(zhì)量標準和標準化生產(chǎn)程序，使其成為品牌、名牌，并為分散的生產(chǎn)者提供全過程技術(shù)服務(wù)。龍頭企業(yè)又是共同體利益分配的主導(dǎo)者和主要執(zhí)行者，通過它的組織、服務(wù)能力、抗風險能力和利益倡導(dǎo)、執(zhí)行，吸引千家萬戶農(nóng)民加盟產(chǎn)業(yè)化共同體。農(nóng)戶是標準農(nóng)產(chǎn)品的分散生產(chǎn)者或制造業(yè)原材料的供應(yīng)者，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中處于從屬地位。但是沒有千家萬戶農(nóng)民的加入，龍頭企業(yè)也不可能作大，不可能形成大產(chǎn)品、大市場。主導(dǎo)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的物質(zhì)載體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營活動，主要是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運銷進行的。主導(dǎo)產(chǎn)品的競爭能力是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的競爭力的重要因素之一。利益分配機制是聯(lián)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各主體的基本力量，利益分配機制的合理與否，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效率高低和能否長期生存發(fā)展的決定因素?？傊谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，龍頭企業(yè)處于關(guān)鍵地位，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，必須把扶持壯大龍頭企業(yè)作為重大政策措施，作為最緊要的目標任務(wù)。

二、江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展特點

我省是出現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式較早的省份之一。20世紀90年代前后就出現(xiàn)了一些工廠加農(nóng)戶、農(nóng)場連農(nóng)戶的雛形。到90年代后期，公司加農(nóng)戶、基地連農(nóng)戶的形式大量出現(xiàn)。近幾年來，我省以工業(yè)化為核心、以大開放為主戰(zhàn)略，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進“三個基地，一個后花園”建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提到了前所未有的位置，全省以建立10大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、重點發(fā)展20個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、集中扶持100家龍頭企業(yè)為主線，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)育、培養(yǎng)龍頭企業(yè)。2002年，省委省政府出臺支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的16條政策措施，并在安義、安遠、渝水三縣區(qū)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點，各設(shè)區(qū)也相應(yīng)開展試點工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進入了前所未有的高潮，成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展，龍頭企業(yè)不斷壯大。

2002年，我省擁有各類產(chǎn)業(yè)化組織3916個，比2000年增加1380個；擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值132億元，增加60億元；實現(xiàn)銷售收入281億元，增加126億元，上交稅金7.8億元；直接帶動農(nóng)戶269萬戶。全省出現(xiàn)了一批規(guī)模較大、競爭力較強的龍頭企業(yè)。2002年全省有龍頭企業(yè)2096個，比2000年增加1267個，其中年銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)有580個，億元以上的龍頭企業(yè)31個，比2000年增加了12個。目前，我省已有9家國家重點龍頭企業(yè)，100家省級龍頭企業(yè)。其中年銷售收入億元以上28家(10億元以上3家)，5000萬元--1億元24家，3000—5000萬元47家，平均固定資產(chǎn)3092萬元，銷售收入1.3億元。這些龍頭企業(yè)輻射面廣，帶動力強，在帶動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展、推動技術(shù)進步和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和培植農(nóng)產(chǎn)品知名品牌方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中堅力量和農(nóng)民增收的重要渠道。

2．產(chǎn)業(yè)化組織形式多種多樣，帶動形式不斷發(fā)展。

適應(yīng)各地自然、經(jīng)濟、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的差異，我省各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織類型也不盡相同，呈現(xiàn)多元發(fā)展的態(tài)勢。出現(xiàn)了以“公司+農(nóng)戶”、“合作(中介)組織+農(nóng)戶”、“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場+農(nóng)戶”和“混合型”為主的多種龍頭企業(yè)帶動形式。

(1)“公司+農(nóng)戶”。據(jù)中小企業(yè)局調(diào)查統(tǒng)計，這種類型占調(diào)查總數(shù)的45％?；拘问绞且跃哂休^強市場開拓能力或加工增值、技術(shù)開發(fā)能力的工商企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或農(nóng)業(yè)大戶為龍頭企業(yè)，圍繞某項農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，與眾多農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，實行產(chǎn)加銷銜接、契約型聯(lián)系的一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系。公司與農(nóng)戶是相互獨立的經(jīng)濟主體，雙方以市場利益為紐帶，實行契合約化聯(lián)系，企業(yè)化經(jīng)營，組織成本低，有較強的適應(yīng)性，因此成為最主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式。我省的江麻集團、陽光乳業(yè)、德興異VC鈉公司、大彰山茶、德宇集團的板雞產(chǎn)銷等都是采取“公司+農(nóng)戶”的形式。

(2)“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場+農(nóng)戶”。這種類型占調(diào)查總數(shù)的13％，是蔬菜、糧食、水果、花卉業(yè)實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要形式。由于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不是單一的企業(yè)經(jīng)營盈利行為，因此具有保護小農(nóng)免受中間商分享產(chǎn)品收益的功能。樂平的蔬菜批發(fā)市場就是這類形式的典型。南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是一家集蔬菜、果品、肉禽蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品零售、批發(fā)和商品倉儲業(yè)務(wù)的國家級龍頭企業(yè)，占地128畝，擁有固定經(jīng)營戶800余戶，2002年交易額達到2l億元。

(3)“合作(中介)組織+農(nóng)戶”。這種類型占調(diào)查總數(shù)的29％。是農(nóng)民自己組織起來自我服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式。在這種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中，農(nóng)民仍擁有自己的生產(chǎn)資料和土地使用權(quán)、勞力支配權(quán)；合作主要在產(chǎn)前產(chǎn)后的流通、服務(wù)和加工環(huán)節(jié)進行；農(nóng)民可以自由加入和退出。合作組織主要由各種形式的農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)協(xié)會組成，專業(yè)協(xié)會一般選擇社團性質(zhì)的科協(xié)為掛靠單位、注冊登記，實行民辦、民營，通過服務(wù)組織農(nóng)戶實現(xiàn)生產(chǎn)與加工銷售的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如新余市有各類民間流通組織(協(xié)會)450個，贛州市有各種民間、集體銷售聯(lián)合體5000個。

(4)“混合型”。這些類型占調(diào)查總數(shù)的13％。形式比較多樣：既有“公司+合作社+農(nóng)戶”形式，也有“股份公司斗合作社”形式的復(fù)合組織。這種“股份公司+合作社”形式的復(fù)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，最典型的是20世紀90年代我省東鄉(xiāng)縣原糖廠與農(nóng)戶共同參股設(shè)立的惠東糖業(yè)有限公司。農(nóng)戶以原料入股，稱“資源股”，糖廠投入設(shè)備和資金，稱“工業(yè)股”。這種經(jīng)濟關(guān)系體現(xiàn)了股份公司的特點。農(nóng)戶交售的甘蔗由公司折價付款，表現(xiàn)為市場購銷關(guān)系；但公司在榨季結(jié)束后從純利中切出一塊，實行按股分紅，又體現(xiàn)了合作社的特點。南昌縣國鴻實業(yè)有限公司通過股份制和股份合作制組織農(nóng)民發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)，贛南果業(yè)公司興辦股份制果園場等，都是這種形式。還有一部分是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、科研教育單位，通過合同契約關(guān)系為農(nóng)戶專業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

3．利益聯(lián)結(jié)機制多樣化，并在逐步完善、深化。

我省龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中不斷趨于穩(wěn)定和緊密。主要有如下三種形式：(一)合同契約聯(lián)結(jié)形式。是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織內(nèi)部各利益主體通過合同契約形式形成較穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。通過合同關(guān)系，確定保價收購或優(yōu)惠價格，也有的制定出保底利潤等。合同契約聯(lián)結(jié)關(guān)系是目前較為普遍的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，占調(diào)查總數(shù)的70.5％。(二)股份合作制聯(lián)結(jié)形式。是指將資本聯(lián)合與勞動聯(lián)合結(jié)合在一起，農(nóng)民既參加勞動，又集資入股，實行按勞分配和按股份分紅相結(jié)合的方式。如東鄉(xiāng)縣糖廠，農(nóng)民出售甘蔗不僅直接獲得全部收入，同時還將其收入的10％列入糖廠當年的股份，算作虛擬股本，年終參與整個企業(yè)的利潤分紅。農(nóng)民可以分享到加工、銷售的利潤，參與感和積極性明顯增強。這種聯(lián)結(jié)方式占調(diào)查總數(shù)的18.8％。(三)合作制聯(lián)結(jié)形式。是指農(nóng)民組建并加入合作社(協(xié)會等)，依據(jù)各戶交易額大小進行利潤返還。其中，有兩種方式：一種是合作社集產(chǎn)供銷為一體，農(nóng)民既參與生產(chǎn)經(jīng)營，又參與民主管理，盈余按社員對合作社的交易量實行返還；另一種是“合作社+公司”，合作社與企業(yè)簽訂合同后，合作社按照企業(yè)的要求，組織農(nóng)民進行生產(chǎn)，企業(yè)或合作社為農(nóng)民提供各種服務(wù)。盈余按合同規(guī)定返還給合作社后，合作社再按照社員對合作社的貢獻進行分配，有的地方將這種分配形式稱為“二次結(jié)算”或“二次分配”。這種聯(lián)結(jié)方式占調(diào)查總數(shù)的11.7％。

4．龍頭企業(yè)的帶動效果不斷增強，發(fā)展空間不斷擴大。

首先，成為農(nóng)民增加收入的重要渠道。2002年，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織直接帶動農(nóng)戶面達38.5％，農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增加收入達到15.8億元，戶平均增加收入588.5元。

第二，日益成為推動我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的中堅力量。在龍頭企業(yè)的帶動下，全省形成了一批布局相對集中的區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。贛南臍橙、南豐蜜桔、婺源AA級有機茶、環(huán)鄱陽湖特種水產(chǎn)等在全國都具有一定影響；英雄乳業(yè)、陽光乳業(yè)、大余花卉、高安肉牛等正發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)；安遠無公害水果基地、永豐無公害蔬菜基地、修水和婺源的無公害茶葉基地已成為我國首批100個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣。

第三，成為我省開放型農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新的市場主體。有力推動了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基地化、標準化和規(guī)?；?，帶動了品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。2002年全省利用外資龍頭企業(yè)數(shù)量達到344家，比2000年增加250家；利用外資額度41121萬美元，比2000年增加34968萬美元；出口創(chuàng)匯13571萬美元，比2000年增加6745萬美元，增長98.8％。在對外開拓市場的過程中，龍頭企業(yè)十分重視發(fā)揮良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，重視生產(chǎn)基地標準化建設(shè)，一大批標準化果園、無公害菜園和無規(guī)定疫病的產(chǎn)品生產(chǎn)基地已經(jīng)建立起來。2002年底，全省基地種植面積達到1119萬畝，比2000年增加222萬畝，增長24.7％；養(yǎng)殖面積達到272.6萬畝，比2000年增加140萬畝。如大鄣山綠色食品有限公司、昌順集團等依托龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作社，組織管理生產(chǎn)基地；贛南果業(yè)集團、德宇集團、德興市異VC鈉有限公司等以契約的形式建立了上萬畝配套基地。一批具有我省特色、市場影響比較大、經(jīng)濟效益比較好的品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品正在迅速擴張，逐步成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長點。如贛南臍橙、南豐蜜桔、廣昌白蓮萬載百合、奉新大米、進賢螃蟹、井岡毛竹、樟樹藥材、英雄奶業(yè)、大鄣山茶葉、弋陽年糕、廣豐淀粉、都昌菊三七、金溪黃橘子、臨川西瓜、興國灰鵝等。

三個試點縣區(qū)在發(fā)展龍頭企業(yè)，培育有當?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)科技示范，提高農(nóng)民組織化程度，推進農(nóng)村市場體系建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)等方面，取得了顯著進展。

三、江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中的主要問題

目前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與全國和周邊先進省份相比，還有不小差距。主要問題是：

1．龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，效益不夠理想。

2002年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量達到近10萬個，我省只有2096個，占全國比例不到2％；浙江為5000多個，我省不到浙江的2/5。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，銷售收入500萬元以上的浙江省有1500多家，廣東省1028家，我省僅有580家。我省龍頭企業(yè)實現(xiàn)的銷售收入、利稅等效益指標都低于沿海和周邊省份。我省109家國家和省級龍頭企業(yè)，年銷售收入億元以上的僅31家，浙江有62家，廣東139家，江蘇107家；我省龍頭企業(yè)平均固定資產(chǎn)總值為443.7萬元，是廣東省的1/6；平均銷售收入為786萬元，不到廣東省的1/6；我省龍頭企業(yè)平均利稅總額88.25萬元，僅為廣東省的1/3，浙江省的1/2。

2．龍頭企業(yè)競爭力弱，輻射帶動作用不夠強，外向程度低。

規(guī)模小、效益差必然導(dǎo)致競爭力弱，輻射帶動作用小。2002年我省平均每個產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶688戶，農(nóng)戶平均增收558.5元。廣東省平均分別為1770戶和2230元。廣東省近年來龍頭企業(yè)每年投入科研開發(fā)和技術(shù)推廣經(jīng)費上億元，打造出水果加工、牛奶、飲料、飼料等一大批產(chǎn)品的知名品牌，獲得ISO9000、14000系列標準或HACCP認證的有30多家，2002年該省龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯達7.9億美元。浙江省目前有104種省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，20余家企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌獲著名商標，有1000多家外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中有67家企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口額超過1000萬美元，2002年全省農(nóng)產(chǎn)品出口額達到33.3億美元，出口額約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20％。相比之下我省龍頭企業(yè)獲得省名牌產(chǎn)品和著名商標的為數(shù)不多，產(chǎn)品競爭力弱、市場占有率不高。109家省級以上龍頭企業(yè)只有34家有少量產(chǎn)品出口，2002年出口創(chuàng)匯僅為1.36億美元。

3．龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制不完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模難以做大。

利益聯(lián)結(jié)機制是實現(xiàn)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶“雙贏”，做強做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本保證條件。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，比較松散。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計，我省各類產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶建立合同關(guān)系的比例為52.5％，其中有定單關(guān)系的比例為37.8％。根據(jù)省中小企業(yè)局調(diào)查，合同契約制聯(lián)結(jié)形式占產(chǎn)業(yè)化組織形式總數(shù)70.5％。實際上，還有不少“合同”很不規(guī)范，許多仍是口頭約定或“君子協(xié)議”，真正意義的“合同”或“訂單”不到40％。由于市場法制的不健全，所訂合同又不規(guī)范，導(dǎo)致單方毀約的成本很低，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶出于自身利益的考慮，不執(zhí)行合同或協(xié)議的情況屢有發(fā)生。產(chǎn)品不好賣時，龍頭企業(yè)壓價收購，或者不予收購，把市場風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶；產(chǎn)品好賣時，農(nóng)戶則自己高價銷售產(chǎn)品，獨享生產(chǎn)利潤。由于毀約造成的賣難買難已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要障礙。

4．龍頭企業(yè)的體制和運行機制存在缺陷，部分企業(yè)已失去龍頭帶動作用。

我省龍頭企業(yè)從所有制形式來看，主要可分為國有、國有控股(股份制)和民營企業(yè)三種類型。體制創(chuàng)新不足和運行機制不活是我省龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢的要害。我省有相當數(shù)量的國有龍頭企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制和重組未有實質(zhì)性進展，產(chǎn)權(quán)制度改革緩慢；部分雖已改制，但產(chǎn)權(quán)不清晰、權(quán)責不明確，導(dǎo)致經(jīng)營者、投資者、勞動者三者積極性都不高，改革效果不大。部分股份制企業(yè)沒有建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營機制，內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)不健全；有的雖已建立股東會、董事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，但沒有規(guī)范運作。相當數(shù)量的國有龍頭企業(yè)債務(wù)沉重，經(jīng)營困難，一部分當年火火熱熱的龍頭企業(yè)，產(chǎn)品失去競爭力，已不能發(fā)揮龍頭帶動作用。龍頭企業(yè)資本市場運作能力差，也是我省龍頭企業(yè)難以做大做強的重要原因。我省自贛南果業(yè)上市后再沒有一家農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，鄰省湖南已有10余家農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。而贛南果業(yè)上市后也因為各種原因被作為殼資源賣掉，公司主業(yè)已被徹底改變，通為通訊類上市公司。部分民營龍頭企業(yè)仍沿襲家庭式經(jīng)營方式；不少民營企業(yè)家缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識，管理方式落后，經(jīng)營水平不高，企業(yè)發(fā)展不快。相當多的農(nóng)村專業(yè)戶發(fā)展到一定規(guī)模后，其經(jīng)營管理明顯不適應(yīng)現(xiàn)代市場要求，財務(wù)制度，財務(wù)報表基本沒有，根本不可能取得金融部門的大力支持，經(jīng)營規(guī)模很難再上檔次。

5．龍頭企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境不佳，政策扶持力度不大。

龍頭企業(yè)發(fā)展普遍面臨市場環(huán)境不夠?qū)捤傻睦Ь?。一些地方政府迫于財政增收壓力，對企業(yè)“竭澤而漁”；有的部門恃權(quán)斂財，向企業(yè)亂伸手；還有部分地方政府急于求成，一味要求企業(yè)擴張，已超越了龍頭企業(yè)自身管理水平和承受能力，造成了一些企業(yè)的非理性擴張和隱性經(jīng)營風險。市場信用環(huán)境和法制保障也有待改善。龍頭企業(yè)“買難”，農(nóng)戶“賣難”的市場信用問題，還貸信用問題，嚴重困擾著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。許多農(nóng)戶和專業(yè)戶把貸款等同撥款或扶貧款，錢一到手就不想還。據(jù)農(nóng)行統(tǒng)計，某些縣對農(nóng)村專業(yè)戶的貸款，由于農(nóng)戶信用觀念淡薄和管理難以到位等原因，90％的貸款未歸還，80％的專業(yè)戶拖欠貸款利息。凡此種種，使農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的風險非常大，金融部門和保險公司把市場開發(fā)轉(zhuǎn)向工商客戶，加速了農(nóng)業(yè)資金的外流和匱乏。

如，某市2002年龍頭企業(yè)向金融機構(gòu)申請貸款26項，總金額320萬元，但實際落實的僅10項25萬元，最大的一項僅5萬元。由此可見龍頭企業(yè)貸款難的程度。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和組織的扶持政策也難以落實。我省現(xiàn)在已出臺支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的16條政策規(guī)定，但受財力限制，每年只有2000萬元的財政專項資金用于龍頭企業(yè)的貸款貼息、技術(shù)補貼和培植品牌，財政扶持力度較小。目前我省和全國仍沒有出臺明確支持農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織的專門政策性法規(guī)。

四、培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策措施

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響其發(fā)展的原因和因素很多，要實現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展，必須找準突破口。根據(jù)我省龍頭企業(yè)規(guī)模偏小、數(shù)量偏少，運行機制和聯(lián)結(jié)機制存在缺陷的主要問題，從做大做強做多做活龍頭企業(yè)著力，才能收到“四兩撥千斤”的效果。

1．提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。

實現(xiàn)江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展，必須創(chuàng)新發(fā)展思路，深化對中央關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的精神的認識，把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，作為解決“三農(nóng)”問題，作為興贛富民的重大戰(zhàn)略。創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新服務(wù)舉措，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的發(fā)展提高到一個新水平。

2．加大扶持力度，進一步做大做強省級龍頭企業(yè)。

省級龍頭企業(yè)是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的火車頭，要千方百計做大做強，提高其核心競爭力和帶動力。要繼續(xù)集中力量支持109家省級和省級以上龍頭企業(yè)，在現(xiàn)有16條扶持省級龍頭企業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，進一步加大支持力度，扶持更多省級龍頭企業(yè)進入國家重點龍頭企業(yè)行列。要創(chuàng)新和完善省級龍頭企業(yè)扶持鼓勵辦法，將現(xiàn)有的100家省級龍頭企業(yè)劃分成準國家級、重點省級和一般省級三個級別，實行升降級制和淘汰制，吸收規(guī)模型外資龍頭企業(yè)和成長型龍頭企業(yè)進入省級龍頭企業(yè)隊伍，淘汰衰退的企業(yè)，形成更有效的激勵競爭機制。大力扶持名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)開發(fā)培育名優(yōu)產(chǎn)品，特色產(chǎn)品，重點扶持產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值高、帶動力強的生產(chǎn)加工型龍頭企業(yè)，采取“以獎代補”的辦法，對龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績的給予重獎。加大國有糧棉流通企業(yè)和其他國營和國有控股龍頭企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、機制改革和經(jīng)營轉(zhuǎn)型力度。我省國有農(nóng)業(yè)企業(yè)、國有糧棉企業(yè)特別是糧食企業(yè)覆蓋面廣，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實和潛在的重要力量，必須深化改革才能使我省國有糧棉企業(yè)和國有龍頭企業(yè)真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要主體。要加大資本市場資源整合力度，依托優(yōu)勢龍頭企業(yè)，借助資本運營，通過重組并購，發(fā)展一批大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。

3．實行大開放主戰(zhàn)略，大力引進和發(fā)展各種類型的龍頭企業(yè)

要充分發(fā)揮江西山水、生物資源豐富、生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢，打開山門水界，實行農(nóng)業(yè)對外開放和招商引資，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化變成承接東南沿海以及國際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的重要基地。千方百計引進世界500強中的農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷跨國公司、以及國內(nèi)大型龍頭企業(yè)，通過招商引資，借助外力發(fā)展一批外向度高的出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)、發(fā)展一大批各類龍頭企業(yè)，爭取在短時間內(nèi)最大程度地提升我省龍頭企業(yè)的規(guī)模和市場開拓能力。放手發(fā)展民營和個體龍頭企業(yè)，降低農(nóng)村民營個體企業(yè)準入門檻，從種養(yǎng)大戶中培育發(fā)展一大批新的龍頭企業(yè)。通過發(fā)展外資和民營龍頭企業(yè)，解決我省龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小的問題，形成以國家級重點龍頭企業(yè)為核心，省級龍頭企業(yè)為骨干，成千上萬個專業(yè)市場、中介組織、小型龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織格局。

4．大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會等中介組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗證明，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量，是連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的重要橋梁。我省農(nóng)民加入市場的組織化程度低，與農(nóng)村中介組織發(fā)展緩慢關(guān)系密切。要大力發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟組織。一是要放手發(fā)展，鼓勵多種形式一起上，形成多層次、多類型、跨區(qū)域的發(fā)展格局，目前要重點發(fā)展各種農(nóng)村購銷合作經(jīng)濟組織；大力發(fā)展各種農(nóng)村專業(yè)合作社，有條件的地方，要引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民建立生產(chǎn)、加工、銷售一體化的股份制專業(yè)合作經(jīng)濟組織；鼓勵發(fā)展各類農(nóng)村技術(shù)協(xié)會、研究會；抓緊組建重要出口農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。二是要按照民辦、民管、民收益的原則，規(guī)范和管理農(nóng)村行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，官辦性質(zhì)的要盡快恢復(fù)民辦面目。三是要在注冊登記、稅費減免、信貸支持等方面給予其必要的政策支持。四是成立省級農(nóng)村合作經(jīng)濟組織基金，扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織加快發(fā)展。五是加快制定我省支持農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織的地方性專門法律法規(guī)。缺乏政策和法規(guī)的引導(dǎo)規(guī)范，是農(nóng)村中介組織發(fā)展緩慢的重要原因。目前，全國、各地都沒有制定支持農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織的專門政策和法規(guī)。我省應(yīng)該走在全國前面，盡快制訂頒布這部重要法規(guī)。

5．深化企業(yè)制度改革，增強龍頭企業(yè)發(fā)展活力。

對國有和國有控股龍頭企業(yè)，要加快加大以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)制度改革，改革不徹底的要進行二次改革。鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基本上屬于競爭性行業(yè)，改革的方向主要是股份化、民營化?？蓪嵭薪?jīng)營者持大股，職工轉(zhuǎn)變身份、持小股；大力推進與國內(nèi)外、省內(nèi)外民營資本、外國資本合資合作，嫁接改造。通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，產(chǎn)權(quán)置換，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、民營化。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換后的龍頭企業(yè)要切實健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職能作用。要通過產(chǎn)權(quán)改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的真正實行，從內(nèi)部機制上增強龍頭企業(yè)的發(fā)展活力和對農(nóng)戶的輻射帶動作用。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已積累了較多的改革經(jīng)驗，龍頭企業(yè)可以借鑒學習。對沿襲家族式經(jīng)營的民營企業(yè)，要勸導(dǎo)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，引進現(xiàn)代管理人才，健全各項現(xiàn)代管理制度，為長遠發(fā)展和企業(yè)上水平、上檔次打好基礎(chǔ)。

6．完善利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮龍頭企業(yè)的核心帶動作用。

總結(jié)完善推廣實踐中行之有效的利益聯(lián)結(jié)方法，形成“利益共享、風險共擔”的機制。合同契約關(guān)系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的基本聯(lián)結(jié)機制，要進一步完善推廣，明確各方權(quán)利、義務(wù)，加強執(zhí)行力度，完善爭議解決機制。要加強社會信用環(huán)境建設(shè)，增強法制觀念，無論是龍頭企業(yè)和農(nóng)戶都要嚴格信守合同條款，對單方面毀約的，要堅決按照法律條款制裁。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵松散型聯(lián)結(jié)向緊密型聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，以十六屆三中全會《決定》為指導(dǎo)，大力發(fā)展以農(nóng)戶土地資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源入股的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，發(fā)展股份制農(nóng)業(yè)、股份制林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，發(fā)展具有產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)關(guān)系的合作社和農(nóng)民協(xié)會組織，進一步調(diào)動逐戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的積極性。龍頭企業(yè)要加強對農(nóng)戶的指導(dǎo)、服務(wù)，保護農(nóng)戶利益，發(fā)揮輻射帶動作用，發(fā)展長遠穩(wěn)定的合作關(guān)系。

7．深化農(nóng)村金融體制改革，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸支持。

農(nóng)村金融市場落后，是制約我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要原因。要加快培育農(nóng)村金融市場。為滿足我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的資金需求，除了要大力發(fā)展上市公司，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資本市場的直接融資以外，更重要的是解決一般龍頭企業(yè)間接融資難的問題。農(nóng)村金融部門要樹立“支持”、“雙贏”觀念，創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，拓展擔保方式，降低貸款門檻，落實配套扶持措施。對農(nóng)村專業(yè)戶和龍頭企業(yè)貸款，要降低企業(yè)規(guī)模限制、資本金限制，放寬信用等級、貸款限期，提高擔保抵押率，不區(qū)別所有制形式。重點專業(yè)戶和龍頭企業(yè)可以公開統(tǒng)一授信和給予可循環(huán)使用信用。要進一步簡化手續(xù)，擴大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款；開展評定農(nóng)戶信用等級，創(chuàng)建“信用鄉(xiāng)村”和“金融安全區(qū)”活動。大力發(fā)展農(nóng)村信用擔保機構(gòu)，成立資金來源多元化，由政府控股的擔保公司；推行以流動資產(chǎn)、山林使用權(quán)的抵押擔保；允許用經(jīng)濟作物（如果樹）和動產(chǎn)（如豬牛）評估作價抵押加意外死亡保險的擔保方式；試行大型超市進場權(quán)、網(wǎng)絡(luò)無形資產(chǎn)等新的權(quán)利質(zhì)押方式；對民營企業(yè)采取法人資產(chǎn)和自然人資產(chǎn)捆綁式抵押擔保；等等。并從法律上認可，保險公司參與，工商管理支持等方面予以配合。公務(wù)員之家版權(quán)所有

8．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整合政府支農(nóng)資源，建立有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持系統(tǒng)。

強化政府的協(xié)調(diào)功能，形成政府各部門鼎力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的合力。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展環(huán)境，提高政府部門服務(wù)意識和辦事效率，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的低成本優(yōu)勢。加強宏觀引導(dǎo)，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；認真總結(jié)和推廣各地行之有效的產(chǎn)業(yè)化組織形式，創(chuàng)造和維護公平競爭，信守合同的市場環(huán)境、法制環(huán)境和社會信用環(huán)境，保護龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益；加快農(nóng)村科技體制改革創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)、智力等全方位的科技服務(wù)；加大政府財政、稅收支持力度，通過政府財政支出和國債項目建設(shè)的方式，重點改善一些優(yōu)勢明顯、潛力突出地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，降低龍頭企業(yè)外部經(jīng)營成本。