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科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，總書(shū)記指出：“我們提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，讓發(fā)展的成果惠及全體人民；就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人

與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)；就是要促進(jìn)人與自然的和諧，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合到公安戶(hù)政工作，就是要堅(jiān)持人本理念，堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持任何時(shí)候任何情況下都要把群眾利益放在首位，多為群眾辦好事，干實(shí)事，研究解決群眾最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一段時(shí)期來(lái),我處圍繞新時(shí)期戶(hù)政便民課題,組織力量深入基層派出所深入社區(qū)(鄉(xiāng)村)開(kāi)展調(diào)研,推動(dòng)戶(hù)政便民工作健康發(fā)展。

一、基本情況：

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化經(jīng)濟(jì)圈結(jié)構(gòu)形成，人口流動(dòng)與城市建設(shè)變化迅速，我市人口管理出現(xiàn)大量“空掛戶(hù)”和“人戶(hù)分離”現(xiàn)象，給社會(huì)治安帶來(lái)許多不確定因素。從我市戶(hù)政管理的情況來(lái)看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的突出問(wèn)題主要有以下方面：一是我市現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元化戶(hù)籍管理和戶(hù)籍準(zhǔn)入制度制約了人才資源的流動(dòng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。二是大量人口涌入流出，現(xiàn)有人口管理手段難以適應(yīng)人口流動(dòng)變化的發(fā)展。特別是在流動(dòng)人口服務(wù)工作方面，無(wú)法面面俱到。三是派出所警務(wù)機(jī)制主要用于處警和突擊性工作，加之基層警力不足，城鄉(xiāng)警力發(fā)展不平衡，一個(gè)社區(qū)民警通常要負(fù)責(zé)轄區(qū)近千家庭萬(wàn)余人口的治安管理，社會(huì)（鄉(xiāng)村）群眾工作得不到保證，基礎(chǔ)工作薄弱的局面依然存在。四是戶(hù)政干警群眾工作水平發(fā)展不平衡，一些民警不愿意或不善于做過(guò)細(xì)的群眾工作，與群眾的關(guān)系不夠和諧。針對(duì)這些問(wèn)題，我處精心研究精心安排，從組織實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀著手，解放思想、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，按照“科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，率先發(fā)展”的思路和“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總要求，結(jié)合“愛(ài)民實(shí)踐大走訪(fǎng)”和“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，加強(qiáng)戶(hù)政窗口的思想組織和業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)工作的調(diào)研督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)群眾反映問(wèn)題的解決和回復(fù)，大力提升戶(hù)政工作效能，大力提升便民服務(wù)水平，大力提升戶(hù)籍民警業(yè)務(wù)素質(zhì)，全力推動(dòng)公安戶(hù)政工作走上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，讓群眾深切感受到戶(hù)政改革的變化，感受到實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀順民心，體民意，得民心，感受到公安民警是群眾的貼心人。

調(diào)研中，我處分三組分別走訪(fǎng)了、、、、、區(qū)六個(gè)區(qū)縣市的社區(qū)（鄉(xiāng)村）群眾余人，其中：外來(lái)務(wù)工人員人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人，社區(qū)群眾余人。他們對(duì)公安戶(hù)政工作的意見(jiàn)大致有四種：1、戶(hù)口遷入審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有時(shí)申報(bào)幾個(gè)月都拿不到戶(hù)口本。2、戶(hù)口準(zhǔn)入政策應(yīng)繼續(xù)放寬，許多外地務(wù)工人員有遷入意向卻因條件受限沒(méi)法辦理戶(hù)口遷移。3、有的派出所仍有熟人好辦事現(xiàn)象，一般群眾的事該辦不辦，反映到市局后才得解決。4、公安正面宣傳不夠，與群眾走訪(fǎng)溝通不足，受城管等相近“警察”負(fù)面影響較大。

二、基本對(duì)策：

綜合戶(hù)政工作存在問(wèn)題，我處堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，三管齊下抓發(fā)展，一方面以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)自身工作作風(fēng)問(wèn)題的檢查糾正，有則改之，無(wú)則加勉；一方面加強(qiáng)對(duì)部、廳和市局便民服務(wù)承諾的落實(shí)檢查，服務(wù)群眾絕不容許有折扣；一方面加強(qiáng)對(duì)基層戶(hù)籍人員的培訓(xùn)、督導(dǎo)，大力提升基層專(zhuān)業(yè)水平工作效能和服務(wù)群眾的綜合素質(zhì)。實(shí)踐中我們主要做了以下工作：

一是開(kāi)辟綠色通道按照特事特辦原則，幫助解決群眾反映的戶(hù)政事務(wù)急難問(wèn)題。月初，居民先生來(lái)訪(fǎng)反映，因長(zhǎng)期在外打工，兩個(gè)兒子均未落戶(hù)，其中大兒即將報(bào)考一中高中要身份證，可是其落戶(hù)材料市局還在審批中。時(shí)近周末，先生心急如焚，連說(shuō)“完了，完了”。處領(lǐng)導(dǎo)急群眾所急，在核定其材料確實(shí)報(bào)來(lái)后，當(dāng)即聯(lián)系派出所先予其大兒子辦了落戶(hù)手續(xù)，及時(shí)解了先生急難；路居民老太太來(lái)訪(fǎng)反映其檔案、銀行卡等用名都是，可戶(hù)口上這卻是“曾用名”，要求辦理更正為現(xiàn)用名，考慮到老人行走不便，又說(shuō)不清事由，處長(zhǎng)接待老人后，當(dāng)即同趕到派出所，督促辦理老人更名手續(xù)，老人激動(dòng)得移步揮手連聲道謝。

二是把各項(xiàng)便民服務(wù)措施落到實(shí)處，為群眾多辦好事，干實(shí)事。硬件方面，各戶(hù)籍窗口都按要求設(shè)置了桌凳紙筆等便民用具，室內(nèi)整潔規(guī)范，給人一種溫馨，莊重的感覺(jué)；軟件方面，通過(guò)培訓(xùn)，督導(dǎo)不僅改進(jìn)了戶(hù)籍窗口服務(wù)態(tài)度，提高了工作效能，戶(hù)政干警主動(dòng)為群眾著想也蔚然成風(fēng)。群眾申報(bào)戶(hù)籍業(yè)務(wù)，當(dāng)天能辦的，決不推延到第二天；暫時(shí)不能辦結(jié)的，戶(hù)籍人員耐心解釋說(shuō)明原因?？h鎮(zhèn)張先生九九年與妻子結(jié)婚，辦戶(hù)口時(shí)正遇派出所電腦維修，此后一擱數(shù)年致使遷移證失效，派

出所積極調(diào)查核實(shí)按補(bǔ)錄辦理了其妻落戶(hù)。曹女士的女兒在大學(xué)畢業(yè)后戶(hù)籍掛在人才市場(chǎng)，現(xiàn)要求遷回本市，分局及時(shí)與派出所協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，解決了曹女士女兒戶(hù)口遷移。

三是辦公前移，通過(guò)走訪(fǎng)了解情況，幫助解決群眾遇到的實(shí)際問(wèn)題。位于市大道開(kāi)發(fā)區(qū)的公司因無(wú)門(mén)牌，對(duì)外聯(lián)系十分不便。處領(lǐng)導(dǎo)了解情況后立即會(huì)同區(qū)派出所到現(xiàn)場(chǎng)勘查，編制門(mén)牌號(hào)碼，公

司高層十分感動(dòng)。村柴蘭秀等五位高齡老人多年未換發(fā)戶(hù)口本，且戶(hù)口底冊(cè)遺失，處領(lǐng)導(dǎo)、分局領(lǐng)導(dǎo)和派出所當(dāng)即決定由派出所墊付工本費(fèi)為老人免費(fèi)換發(fā)戶(hù)口本和第二代居民身份證，并進(jìn)行電腦信息補(bǔ)錄。

四是把“以人為本”理念深化融匯到實(shí)有人口管理行動(dòng)中。分局地處礦山交通不便，為便利流動(dòng)人口申報(bào)暫住，分局組織人員深入礦區(qū)摸排登記；分局依托社區(qū)以配合計(jì)生工作為切入點(diǎn)，先后在、、、等街道建立了流動(dòng)人口服務(wù)體系，社區(qū)干部會(huì)同社區(qū)民警經(jīng)常性上門(mén)宣傳計(jì)生知識(shí)，宣傳治安防范，幫助解決暫住人員工作、生活中遇到的問(wèn)題，受到廣泛好評(píng)；、等公安機(jī)關(guān)在關(guān)注愛(ài)護(hù)農(nóng)村留守兒童的同時(shí)，把人性化管理融入到刑釋解教人員幫教工作，幫助刑釋解教人員解決就業(yè)與生活等方面的具體問(wèn)題，從而幫助他們勇敢面對(duì)社會(huì)重新找回了奮斗的信心和自尊。五是圍繞便民服務(wù)建立起群眾投訴機(jī)制，市局、各縣市區(qū)局戶(hù)政部門(mén)都向社會(huì)公布了服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，對(duì)群眾反映有專(zhuān)門(mén)記載和專(zhuān)人回復(fù)，群眾非常滿(mǎn)意。

三、基本成效：

我處學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作行動(dòng)，在做好新時(shí)期戶(hù)政便民服務(wù)工作中勇于探索，初步取得一些成效：

1、戶(hù)政干警便民服務(wù)的積極性主動(dòng)性得到大幅提升，群眾滿(mǎn)意度不斷提高。居民因一代身份證和戶(hù)口底冊(cè)均與計(jì)算機(jī)信息不符而沒(méi)法辦理二代身份證。分局派出所主動(dòng)派員與當(dāng)事人一起查找原因，調(diào)取相關(guān)材料，終于弄清大學(xué)畢業(yè)后分配到昌河工作，由于當(dāng)時(shí)派出所系手工記錄信息，誤將其出生日期搞錯(cuò)。據(jù)此，派出所及時(shí)給予了更正。市民黃先生買(mǎi)好下午火車(chē)票去浙江談生意卻找不到身份證，待他趕到市局急辦臨時(shí)身份證時(shí)，負(fù)責(zé)辦證的戶(hù)政處民警已下班回家。聽(tīng)急如熱鍋螞蟻的王先生說(shuō)完，處領(lǐng)導(dǎo)打電話(huà)告訴了情況，快到家門(mén)的當(dāng)即打車(chē)趕回，解了王先生急難，王先生激動(dòng)得連說(shuō)“好人，好人”！類(lèi)似感人場(chǎng)面在基層派出所也經(jīng)常出現(xiàn)，分局派出所老戶(hù)籍警、分局派出所青年戶(hù)籍警等一大批戶(hù)籍民警服務(wù)群眾的工作效能和熱情文明的言行舉止都受到了廣大群眾的交口稱(chēng)贊。

2、群眾對(duì)公安戶(hù)政工作的理解和支持逐步加深，警民關(guān)系進(jìn)一步和諧。年x至x月份戶(hù)政處受理回復(fù)群眾投訴件，同期僅為件，群眾反映的許多問(wèn)題在派出所就得到了滿(mǎn)意的解決。走訪(fǎng)中，調(diào)研組所到之處，群眾對(duì)公安戶(hù)政工作表示更多的是理解、支持和期望。在區(qū)，一位老人拉住處長(zhǎng)動(dòng)情地說(shuō)：“以前警察來(lái)村里是抓人，雞飛狗跳，俺們怕警察來(lái)；如今你們到鄉(xiāng)下訪(fǎng)貧問(wèn)苦，幫助排憂(yōu)解難，俺們盼你們來(lái)。現(xiàn)今政策好，警察是村民的貼心人”。有群眾更形象地比喻說(shuō)：“現(xiàn)在辦事，公安語(yǔ)言美，群眾心氣順，科學(xué)發(fā)展觀利在老百姓”。