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摘要：固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，也是維系單位行政運行和事業(yè)正常運轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)保證。加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理事關重要，基于此，主要結(jié)合行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理實際，針對固定資產(chǎn)管理存在的問題提出幾點思考和意見。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理

隨著單位事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，單位的固定資產(chǎn)也會隨之增多，如何管理好單位的固定資產(chǎn)，是單位管理層應該引起重視的問題，只有管理好單位固定資產(chǎn)，使資產(chǎn)在單位事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮其應有作用，才會讓單位的事業(yè)發(fā)展不斷壯大。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識有待增強

相當一部分行政事業(yè)單位片面強調(diào)現(xiàn)金管理和資產(chǎn)購置，對于單位資產(chǎn)以及資產(chǎn)管理的重視度相對較低，很多行政事業(yè)單位十分忽略資產(chǎn)管理工作，單位管理人員一味追求大量購置固定資產(chǎn)，錯誤地認為固定資產(chǎn)越先進、種類越齊全越有利于促進單位管理，提高單位效益，將大部分資金和精力都投入到資產(chǎn)購置過程中，但是卻十分忽視資產(chǎn)購置之后的管理工作。由于單位領導及相關人員未能意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，他們對于固定資產(chǎn)使用以及管理工作的重視度較低，造成固定資產(chǎn)出現(xiàn)長時間閑置，甚至導致資產(chǎn)重置現(xiàn)象的發(fā)生，引發(fā)固定資產(chǎn)浪費問題。在這種情況下，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)很容易出現(xiàn)受損以及丟失，給單位帶來很大的損失。

（二）日常管理環(huán)節(jié)不夠規(guī)范

在現(xiàn)實生活中，大多行政事業(yè)單位不設立資產(chǎn)管理部門，固定資產(chǎn)的管理常常由單位后勤總務或是財務統(tǒng)管負責，而且由于單位財務人員配備少，往往造成對固定資產(chǎn)管理不到位等現(xiàn)象，比如固定資產(chǎn)臺賬的建立不完善，資產(chǎn)入庫出庫的登記手續(xù)不全，固定資產(chǎn)條形碼粘貼不完善等，又由于往往管財管物的都同為一個部門或是同為一人管理，就容易造成固定資產(chǎn)入賬不及時或是往往不入賬等現(xiàn)象發(fā)生，造成了國有資產(chǎn)的流失。日常工作中需要定期對固定資產(chǎn)的實物進行盤點、核對，但是單位由于人員配置、部門分工等原因，不能及時對固定資產(chǎn)定期盤點，盤點的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn)。固定資產(chǎn)的管理是一項長期動態(tài)的工作，需要各部門通力配合，才能提高資產(chǎn)的使用效率和資產(chǎn)的保值，由于資產(chǎn)管理員的頻繁交換，造成原登記的資產(chǎn)使用人和存放地點已經(jīng)變更，使得資產(chǎn)管理統(tǒng)計工作相對滯后，容易造成國有資產(chǎn)的流失。

（三）管理人員缺乏管理觀念及管理技能有待提高

少部分單位設有資產(chǎn)管理員崗位，但是由于管理人員責任心不強，崗位如同虛設，或是由于單位對該崗位重視度不夠，容易讓人對工作缺少干勁和熱情，在工作態(tài)度上隨意應付，對資產(chǎn)原始資料不規(guī)整，不記臺賬，對實物不盤點等，且不及時與財務對賬，容易造成實物與賬務不符等現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理對于員工專業(yè)技能的要求很高，管理人員必須要不斷豐富自己的管理知識體系，積極學習各種先進的管理方法及管理技能，才能夠更好地完成固定資產(chǎn)管理工作。然而，在實際管理過程中，部分單位在固定資產(chǎn)人員選拔任用方面不夠嚴格，有些單位安排一些非專業(yè)人才負責單位的固定資產(chǎn)管理工作，這些工作人員對于財務會計制度的了解不夠深入，對于固定資產(chǎn)管理方法及管理技能的掌握也不夠全面，在固定資產(chǎn)管理過程中未能嚴格遵循相關規(guī)定開展管理工作，再加上工作責任心有待加強，導致單位固定資產(chǎn)管理有效性無法得到提高，嚴重的還會給單位固定資產(chǎn)帶來巨大損失。

（四）采購環(huán)節(jié)不夠嚴謹

由于單位對資產(chǎn)管理不規(guī)范，對資產(chǎn)配置沒有做到合理的分析、規(guī)劃，部分資產(chǎn)雖然達到報廢年限但仍然可以使用并能很好發(fā)揮使用效益的，單位隨意進行申請報廢處理，申請購置新設備，這不符合現(xiàn)行要求厲行節(jié)約的財政體系，也是一種鋪張浪費的現(xiàn)象，或是部分單位沒有根據(jù)具體情況，年度預算中年年申請設備采購，部分采購回來的資產(chǎn)常常處于閑置狀態(tài)，沒有充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。

（五）處置不及時

隨著單位事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是越積越多，加之在2019年度執(zhí)行政府會計制度之前，行政事業(yè)資產(chǎn)是不計提折舊的，在外看來，單位的資產(chǎn)很龐大，但是實際上多數(shù)資產(chǎn)的凈值已為零，且已沒有使用價值，由于報廢手續(xù)的繁雜，多數(shù)單位對已報廢損壞的資產(chǎn)不進行報廢處理，這在中小學校表現(xiàn)較為突出，主要原因是中小學校的多數(shù)資產(chǎn)是上級部門調(diào)撥的資產(chǎn)，由于日常管理的不完善，資產(chǎn)管理人員的頻繁更換，往往造成資產(chǎn)調(diào)撥單丟失或是調(diào)撥資產(chǎn)入賬不及時，對已損壞的資產(chǎn)往往只是進行更換而不是報廢處置，造成損壞資產(chǎn)越堆越多，要報廢起來難度相當大，所以不愿進行報廢處理。

（六）缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度

綜合分析我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，可以發(fā)現(xiàn)仍有部分單位因為缺乏良好的固定資產(chǎn)管理制度而導致管理工作無章可循，部分單位雖然已經(jīng)制定相關管理制度，但是未能對這些制度進行真正貫徹和有效執(zhí)行。部分單位缺乏完善的管理制度，其管理制度在可操作性上相對較低，或者因為缺乏良好的執(zhí)行監(jiān)督，導致固定資產(chǎn)管理工作效率和質(zhì)量較低。因為單位管理制度的不健全，負責固定資產(chǎn)管理工作的人員更加無法培養(yǎng)良好的責任感，進而導致固定資產(chǎn)無法得到良好保護，造成資產(chǎn)受損或者丟失。在日常管理過程中，部分部門不但負責資產(chǎn)采購工作，而且還兼顧其他工作，或者同時負責采購工作以及驗收工作等，身兼多職，導致固定資產(chǎn)無法得到有效監(jiān)管。部分單位未能針對實物開展驗收，而單純依靠購貨發(fā)票實施登記處理，日常管理工作十分不規(guī)范。

二、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對策

（一）加強日常管理工作

行政事業(yè)單位應重視固定資產(chǎn)的日常管理工作，設專門崗位專門人員負責對固定資產(chǎn)的管理，完善單位的臺賬制度、盤點制度。在臺賬上應嚴格按照固定資產(chǎn)的六大類別“房屋及構(gòu)筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具及動植物”進行登記，并做好資產(chǎn)去向的登記手續(xù)。在人員調(diào)動時及調(diào)換資產(chǎn)使用時要及時做好登記，時刻做到心中有數(shù)心中有物，確保資產(chǎn)不流失。

（二）增強固定資產(chǎn)管理意識

行政事業(yè)單位管理人員必須要進一步了解固定資產(chǎn)管理對于單位事業(yè)發(fā)展的重要性，單位領導要明白，固定資產(chǎn)管理工作的順利開展有利于推動單位公共服務工作的進行，同時也有利于提高單位其他各項工作的工作效率和質(zhì)量，有利于更好地實現(xiàn)單位發(fā)展目標。行政事業(yè)單位必須要發(fā)揮好模范帶頭作用，從思想方面加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重視度，同時還要付諸行動，不斷完善單位固定資產(chǎn)構(gòu)建以及保管、使用等規(guī)范和制度，針對相關制度進行全面貫徹和執(zhí)行。行政事業(yè)單位必須要高度重視相關管理培訓工作，主動組織工作人員學習固定資產(chǎn)知識，促進固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置，進一步提高固定資產(chǎn)使用率，推動公共事業(yè)的向前發(fā)展，增加行政事業(yè)單位整體效益。

（三）通過構(gòu)建固定資產(chǎn)卡片提高管理規(guī)范性

行政事業(yè)單位應針對固定資產(chǎn)進行計價入賬建卡，針對那些原來未被納入固定資產(chǎn)范疇的項目，再次列入固定資產(chǎn)。行政事業(yè)單位必須要綜合分析固定資產(chǎn)相關管理標準，針對單位大型設備進行參數(shù)信息記錄，詳細記錄設備具體名稱、產(chǎn)品型號以及尺寸、生產(chǎn)廠家等資料，完善相關技術性能信息。另外，行政事業(yè)單位必須要具體分析現(xiàn)場實際狀況，針對相關數(shù)據(jù)進行詳細記錄以及及時變更，根據(jù)單位中已經(jīng)形成的固定資產(chǎn)實力，結(jié)合固定資產(chǎn)具體管理標準給予動態(tài)管理，科學構(gòu)建固定資產(chǎn)卡片，將其劃分到固定資產(chǎn)管理范圍內(nèi)。

（四）不斷提高固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)技能及綜合素質(zhì)

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員必須要具備良好的固定資產(chǎn)管理能力，擁有較強的固定資產(chǎn)管理技能，同時能夠熟練應用各種管理方法和技巧，提高固定資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量，確保單位固定資產(chǎn)在使用及保管等過程中的安全性，盡可能避免因為保管失誤導致固定資產(chǎn)受損。行政事業(yè)單位應該通過科學的方法以及途徑，促進固定資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)及專業(yè)技能的提高。單位固定資產(chǎn)管理者應主動學習固定資產(chǎn)相關管理知識，全面了解國有資產(chǎn)相關管理制度以及規(guī)范等，保證管理操作的科學性和規(guī)范性。此外，固定資產(chǎn)管理者應樹立良好的工作責任心，避免因為缺乏工作責任感導致管理失誤，以免給單位帶來巨大損失。

（五）進一步完善固定資產(chǎn)管理制度

行政事業(yè)單位應具體分析自身發(fā)展實際，一切從實際出發(fā)，嚴格遵循會計法規(guī)的要求以及資產(chǎn)管理部門相關規(guī)范等，根據(jù)財政部相關管理辦法開展固定資產(chǎn)管理制度構(gòu)建，針對單位固定資產(chǎn)管理崗位進行科學設置，同時為相關崗位配備綜合素質(zhì)較高、專業(yè)技能良好的管理人才，保證固定資產(chǎn)管理人員能夠熟練運用各種信息技術以及管理方法開展資產(chǎn)管理工作。針對單位資產(chǎn)的具體購置、完工以及調(diào)撥等，均應該及時入賬，科學設置總賬、分類賬以及實物登記片等，不斷完善單位信息登記制度。單位還應該構(gòu)建良好的固定資產(chǎn)驗收入庫制度以及具體使用制度，完善固定資產(chǎn)清理盤查核對制度等。

（六）加強采購環(huán)節(jié)的審批手續(xù)

行政事業(yè)單位應根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求及現(xiàn)行設備使用情況合同安排資產(chǎn)的購置，在購置專用設備時應進行科學合理的論證，有必要時請第三方協(xié)助進行技術參數(shù)采購的指導，確保采購設備能更符合單位行政事業(yè)發(fā)展的要求。同時，嚴格執(zhí)行政府采購制度，科學合理安排預算資金，不鋪張浪費。

（七）定期進行盤點、及時處置報廢資產(chǎn)

行政事業(yè)單位應加強固定資產(chǎn)的盤點制度，每年終了時，要對固定資產(chǎn)進行盤點，確保做到賬實相符。同時，對已達到報廢年限的資產(chǎn)及時進行報廢處理，報廢資產(chǎn)時根據(jù)限額標準分別報送審批，對報廢資產(chǎn)在10萬元及以下的報主管部門審批后報當?shù)刎斦块T備案，對報廢資產(chǎn)在10萬元以上的報經(jīng)主管局審核后報當?shù)刎斦块T審批，單位根據(jù)審批結(jié)果及時對報廢資產(chǎn)進行賬務的核銷處理。

三、結(jié)語

固定資產(chǎn)管理對于行政事業(yè)單位的發(fā)展具備十分重要的推動作用。在今后的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中，單位領導必須要端正管理工作態(tài)度，培養(yǎng)認真負責的工作精神，鼓勵單位員工主動參與到固定資產(chǎn)管理過程中。另外，還應該進一步完善固定資產(chǎn)管理制度以及方法，提高管理人員的綜合素質(zhì)，全面推動固定資產(chǎn)管理工作，提高單位整體效益。

參考文獻

［1］李春明.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及改進措施［J］.中外企業(yè)家，2015（3）.

［2］陳玲.機關事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的新問題及應對措施分析［J］.中國市場，2015（52）.

作者:范喜珍 單位:南寧沛鴻民族中學