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實訓(xùn)基地建設(shè)評估的指標及標準

實訓(xùn)基地評估是實訓(xùn)基地建設(shè)的重要組成部分，是檢查實訓(xùn)基地建設(shè)成效的一種非常有效的評價方法。按照上級主管部門要求，評估工作的具體要求包括“建立運行效果評估制度，定期組織內(nèi)、外部評估，重點評估基地的利用率、服務(wù)覆蓋面和其他社會效應(yīng)。定期向社會公布評估結(jié)果，接受監(jiān)督”［1］。實訓(xùn)基地建設(shè)的評估需要建立評估體系。應(yīng)該承認，實訓(xùn)基地的評估主要是評估績效的，實質(zhì)上是評估實訓(xùn)基地建設(shè)和使用的科學(xué)程度。實訓(xùn)基地建設(shè)評價指標體系和評估標準應(yīng)是有關(guān)部門在調(diào)查相關(guān)實訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，實事求是制定的較為科學(xué)的體系和較為科學(xué)的標準，可以在實訓(xùn)基地建設(shè)的實踐中加以調(diào)整。

第一，實訓(xùn)基地建設(shè)評估指標。指標是統(tǒng)計學(xué)術(shù)語，原指反映社會經(jīng)濟現(xiàn)象總體數(shù)量特征的概念和具體數(shù)值。而評估指標一般是指實訓(xùn)基地建設(shè)評估標準中規(guī)定所達到的目標。諸如實訓(xùn)基地培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力、技術(shù)應(yīng)用能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、職業(yè)素質(zhì)等目標。由于這些目標通常都是抽象的、原則性的、概括性的，無法通過測試及分析直接對它進行評價、判斷。為了通過測試及分析對實訓(xùn)基地建設(shè)的價值進行評估，必須將這些原則性、概括性、抽象的評估目標逐級分解成為具體的、可直接測試的分目標，這便是實訓(xùn)基地評估指標［2］。

第二，實訓(xùn)基地建設(shè)的評估標準。標準一般是衡量事物的準則。實訓(xùn)基地的評估標準應(yīng)來自實訓(xùn)基地建設(shè)的實踐，應(yīng)是導(dǎo)引實訓(xùn)基地科學(xué)建設(shè)的準則，應(yīng)具有先進性、科學(xué)性和導(dǎo)向性。從廣義上的評估標準來看，主要是從全局層面理解的標準，它是國家以及地方政府對實訓(xùn)基地進行管理、檢查、評估的依據(jù)，也是各類實訓(xùn)基地進行建設(shè)的行動指南。從狹義上的評估標準來看，評估標準是評估條目或指標的等級標準，主要是局部層面理解的標準，它是對被評實訓(xùn)基地在建設(shè)和績效上的一些具體規(guī)定，是衡量實訓(xùn)基地建設(shè)水平的準則［3］。

實訓(xùn)基地評估體系標準制定的一般原則

實訓(xùn)基地的評估，不單單是對某一指標進行評估，而是對實訓(xùn)基地的建設(shè)、管理、使用等較為全面的測評。因此，評估需要較為完整的指標體系和科學(xué)的評價等級標準，這便需要確定實訓(xùn)基地評估體系標準的制定原則。

第一，制定實訓(xùn)基地評估標準要注意實訓(xùn)基地的特色性。不同類別的實訓(xùn)基地具有不同的特色，同時，相同類別的實訓(xùn)基地也有不同的特色，制定實訓(xùn)基地評估標準必須注意這些特色。職業(yè)院校實訓(xùn)基地的建設(shè)目標已由單純針對技術(shù)崗位擴展到整個職業(yè)生涯，職業(yè)能力的內(nèi)涵已由單純滿足上崗要求擴展到適應(yīng)社會需求，職業(yè)教育已從學(xué)歷教育走向?qū)W歷、技能教育并舉等等。實訓(xùn)基地的評估體系標準制定，要注意職業(yè)院校實訓(xùn)基地的特色，要適合于職業(yè)教育。

第二，制定實訓(xùn)基地評估標準要注意標準指標的先進性。正因為評估標準具有對實訓(xùn)基地的規(guī)范和導(dǎo)向作用，標準必須具有前瞻性。可能會有人認為，實訓(xùn)基地建設(shè)根本達不到前瞻性的要求，但是，先進的評估標準設(shè)置，會引導(dǎo)實訓(xùn)基地向標準的方向建設(shè)，先進性的原則必須堅持。

第三，制定實訓(xùn)基地評估標準要注意標準指標的科學(xué)性。所謂科學(xué)就是要客觀地、實事求是地確定某些標準指標。實訓(xùn)基地標準指標制定既要符合職業(yè)教育規(guī)律，又要符合社會對技能人才的需求規(guī)律;既要符合實訓(xùn)基地、職業(yè)教育的現(xiàn)狀，又要著眼于自身發(fā)展的未來。諸如在實訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量評估中，要把實訓(xùn)基地具有職業(yè)培訓(xùn)功能、職業(yè)鑒定功能以及一項考證通過率作為評估指標，把“雙師型”教師作為評估指標等等，這些指標應(yīng)是科學(xué)的、客觀的、合理的。

第四，制定實訓(xùn)基地評估標準要注意標準指標的導(dǎo)向性。所謂導(dǎo)向性指發(fā)揮評估指標的導(dǎo)向功能，真正達到以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)的評估目的。實訓(xùn)基地建設(shè)一般是按實訓(xùn)基地建設(shè)的標準進行的，標準指標規(guī)范和導(dǎo)引著實訓(xùn)基地建設(shè)的走向以及投入方向。在前幾年的評估中，人們十分注重實訓(xùn)基地人均實訓(xùn)教學(xué)設(shè)備投資及設(shè)備的臺套數(shù)，在經(jīng)過近幾年的建設(shè)之后，評估標準要有所改變，既要考慮人均臺套的數(shù)量，更要注重“人均臺套”的使用率、績效以及實訓(xùn)基地科學(xué)管理的程度。

第五，制定實訓(xùn)基地評估標準要注意指標的可測性。所謂可測指評估設(shè)置的末級指標要直接可測，否則無法測評出數(shù)據(jù)。要對能夠量化的評估指標盡可能量化，諸如實訓(xùn)課開出率、雙師型教師比率、職業(yè)技能鑒定通過率、校企合作結(jié)合率、實訓(xùn)學(xué)生就業(yè)率等等。對綜合度較高的評估條目，要進一步科學(xué)分解，在更細的狀態(tài)下求得同質(zhì)的可比，從而科學(xué)量化。在科學(xué)量化指標時要注意幾點:狀態(tài)與量化指標之間是否具有一一對應(yīng)關(guān)系;指標數(shù)據(jù)要具有可測性，避免將不同質(zhì)的量化指標做簡單的加減;可直接測試既包括可定量的測量，也包括可定性測量等等［4］。

第六，制定實訓(xùn)基地評估標準要注意指標的相對獨立性。所謂相對獨立指同一層面指標中盡量互不重疊和交叉，整個指標體系中指標之間也盡量不重疊不交叉。在評估中注意使各項具體指標之間既要相互依存、相互聯(lián)系以構(gòu)成有機的整體目標體系，又要相互獨立，使各項指標的考核、評估盡量可以獨立進行［5］。

第七，制定實訓(xùn)基地評估標準要注意指標的可操作性。所謂可操作指評估體系及各項指標既能指導(dǎo)規(guī)范實訓(xùn)基地建設(shè)，要簡便易行，可以直接操作。假如評估指標體系過于復(fù)雜、繁瑣，在實際評估中反而不易操作;同樣，評估指標體系也不能過于簡單，那樣也評不出真實效果。

第八，制定實訓(xùn)基地評估標準要注意指標的職業(yè)素質(zhì)性。實訓(xùn)基地是為培養(yǎng)技能人才而設(shè)立的，職業(yè)素質(zhì)教育是實訓(xùn)基地的重要任務(wù)。實訓(xùn)基地的教育首先要使受訓(xùn)者成人，然后成才。我們前面分析的七項指標原則是鋼性的，職業(yè)素質(zhì)原則是柔性的，而這個柔性原則又是不可缺少的。

作者：朱其訓(xùn)單位：連云港師范高等?？茖W(xué)校