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一、大數(shù)據(jù)管理與決策模式

軍事、交通管理、電子商務、金融等行業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)廣泛引入大數(shù)據(jù)作為管理和決策的基礎，而局限于技術(shù)能力和傳統(tǒng)管理模式，大數(shù)據(jù)在教育管理領(lǐng)域尤其是基礎教育的管理中應用較少。而美國哈佛大學社會學教授加里•金說：“這是一場革命，龐大的數(shù)據(jù)資源使得各個領(lǐng)域開始了量化進程，無論學術(shù)界、商界還是政府，所有領(lǐng)域都將開始這種進程?！绷晳T于經(jīng)驗積累和直覺判斷的基礎教育管理者必須意識到依靠大數(shù)據(jù)進行分析和判斷，在優(yōu)化教育經(jīng)費投入、均衡配置教育資源、根據(jù)城市布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和適齡人口變化、調(diào)整教育資源設點布局、制定中小學招生計劃與政策等方面具備超越以往任何模式的優(yōu)勢，甚至在教學運行管理、學生學習行為引導、教師教學測評、學校教育教學測評，甚至對地方政府進行教育督導等方面都有施展的空間。中國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，已經(jīng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟、社會方面緊密結(jié)合，行業(yè)發(fā)展中采用大數(shù)據(jù)進行分析、預測、管理的數(shù)據(jù)來源有了足夠的支撐?；A教育管理需要的數(shù)據(jù)不僅源自政府機構(gòu)、教育部門、各類學校等單位，更依靠對網(wǎng)民信息的挖掘，從而有效地展示、預測、判斷目標人群的行為、心理。比如百度通過LBS大數(shù)據(jù)技術(shù)在2014年春節(jié)實時描繪人們的遷徙線路?；谑鼙娪^看視頻時的行為數(shù)據(jù)，提取其中關(guān)鍵元素，拍攝出的《紙牌屋》成為全球熱播的電視劇。這些都印證了基于大數(shù)據(jù)的管理能夠更精確地判斷復雜的社會狀態(tài)和需求。

二、基礎教育管理領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應用前瞻

基礎教育的管理面對的是復雜的社會系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用可以助力其實現(xiàn)管理的優(yōu)化。

1.大數(shù)據(jù)將深刻影響基礎教育的管理教師、學生和家長通過各種終端參與網(wǎng)絡瀏覽、信息交流會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)累積構(gòu)成了基礎教育管理的信息資源庫。這些信息資源無論及時性還是信息類型都超越了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)性質(zhì)，避免管理過程中數(shù)據(jù)單一的“小信息量”偏差?；趦?yōu)化的技術(shù)架構(gòu)和路線，大數(shù)據(jù)處理的信息純度高，有價值數(shù)據(jù)的挖掘提取效率提升，這些都是傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理無法想象的，這些信息特性實現(xiàn)了基礎教育優(yōu)化管理的技術(shù)支撐。

2.大數(shù)據(jù)實現(xiàn)基礎教育管理的拓展傳統(tǒng)基礎教育管理強調(diào)管理者的政策水平，民眾的意愿難以充分體現(xiàn)，社會各群體意見表達欲望強烈的當下，大數(shù)據(jù)可以輔助基礎教育管理實現(xiàn)優(yōu)化和拓展。過去合肥市進行中小學學區(qū)調(diào)整，雖然強調(diào)人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、城市規(guī)劃等數(shù)據(jù)為基礎，但單一和靜態(tài)的數(shù)據(jù)無法有效構(gòu)架出直觀且具有前瞻性的系統(tǒng)，只能依靠管理者的經(jīng)驗進行決策。這種決策往往與民眾意愿產(chǎn)生極大矛盾和沖突，也滯后于城市的快速發(fā)展。優(yōu)化后的大數(shù)據(jù)技術(shù)處理這種社會性問題具有理想的處理模型和能力，甚至可以考核各區(qū)域、各縣市地方政府對基礎教育的財政投入現(xiàn)狀和未來變化，就此對地方進行督導。教育系統(tǒng)更可以依此進行區(qū)域間、校際間資源共享和調(diào)配。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以優(yōu)化基礎教育運行過程中的許多工作。簡單來說，學校維持日常運轉(zhuǎn)需要教學設備和耗材，單獨的一個學校進行市場采購談判時不具備優(yōu)勢地位，而且因為信息的不均衡導致質(zhì)次價高。金額達到一定規(guī)模后，物資和外部服務的采購均需要按照規(guī)定進入政府采購程序，政府采購程序是需要時間成本的，加上學校在政府采購中的話語權(quán)較弱，對采購的結(jié)果往往難以把握。在大數(shù)據(jù)技術(shù)物資采購系統(tǒng)中，囊括了眾多商品和服務信息，集成區(qū)域內(nèi)學校物資儲備和消耗信息，提出商品和服務采購清單和計劃，及時編排選購資源。在這種情況下，大數(shù)據(jù)首先實現(xiàn)的是學校個體和物資供應商的信息平衡，對價格、質(zhì)量、型號、廠家等信息可以有效比較和鑒別，集合其他學校的采購信息，變小額采購為規(guī)模采購，贏得有利談判地位，使得小額采購談判效率提高。采取政府采購的大額采購也可以提前規(guī)劃歸集各校采購信息，進一步節(jié)省時間和精力。這種物資采購模式不僅便捷、適用，優(yōu)化采購過程，更可以防止物資采購環(huán)節(jié)的腐敗。

3.大數(shù)據(jù)推動教學模式的變革大數(shù)據(jù)不僅可以為基礎教育預測管理提供準確的基礎信息，同時也可以為學生個性化教育需求提供凸顯教師特質(zhì)的教學內(nèi)容與輔導方式。在我國，雖然一直提倡素質(zhì)教育，社會各界呼吁變革教育教學，減輕學業(yè)負擔，實際上基礎教育管理卻始終難以改變社會滿意度低的尷尬。大數(shù)據(jù)技術(shù)將破解傳統(tǒng)教學中的難題，教學理念與學習方法將呈現(xiàn)私人訂制狀態(tài)的優(yōu)化。大數(shù)據(jù)技術(shù)在評價學生個體學習能力、狀態(tài)和效果時，不再單純依靠教師經(jīng)驗和課程考試，可以為每個學生制定個性化的學習方案，教師教學的針對性大大提高，甚至可以針對具體一門課程的學習選擇最佳學習方法。大數(shù)據(jù)平臺擁有海量的各類學習資源，可以針對學生推介合適的品種，在不同的知識點之間建立邏輯聯(lián)系，優(yōu)化學習模型，把握合理學習進度和強度，將嚴肅的教學轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活的互動，有效激發(fā)學生學習自覺性，順應學生興趣愛好和天賦，實現(xiàn)個性化和因材施教。例如，北京一家公司開發(fā)的“E周同學云學習平臺”，學習界面和功能實現(xiàn)了全景式學習、游戲式學習、自主式學習和互動式學習相結(jié)合的功能，在使用該平臺的學生中調(diào)研的情況表明，有效地達到了減負增效提質(zhì)的教學效果。

4.優(yōu)化校園安全管理部分學生不想把自己遇到的問題、想法和教師溝通，使得一部分安全隱患無法及時察覺。有經(jīng)驗的教師憑借經(jīng)驗和觀察來判斷學生可能的問題，但是常常面對藏匿真相的學生，教師無計可施。比如，合肥市教育局要求中小學校強化暑期安全教育，防止溺水事件發(fā)生，學校、教師反復告誡學生和家長，學生均表示認同，但事實上，仍有極少的學生偷偷到不安全水域游泳而造成溺水事故。大數(shù)據(jù)技術(shù)分析學生、家長的信息，精確識別某項危險行為發(fā)生可能性高的個體，針對高風險學生，學校和教師有針對性地采取措施，系統(tǒng)針對異常信息實施報警，避免安全事故發(fā)生。大數(shù)據(jù)改變了現(xiàn)在應對校園安全事件的被動局面，變被動事后應對為事前預測、事中防范、未危先控的主動作為，消解中小學管理中存在的各種不安全因素。

三、構(gòu)建大數(shù)據(jù)支撐下基礎教育管理的美好明天

大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展并不意味著基礎教育管理無為而治，就目前我國各地基礎教育管理現(xiàn)狀而言，還有許多工作要做。

1.樹立大數(shù)據(jù)思維的基礎教育管理理念大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用必然顛覆基礎教育管理者以及廣大教師業(yè)已形成的思維和工作方式，就像維克托•邁爾•舍恩伯格在《BigData:ARevolutionThatWillTransformHowWeLive,Work,andThink》中指出，大數(shù)據(jù)時代，人們放棄對因果關(guān)系的渴求，取而代之關(guān)注的相關(guān)關(guān)系。只要知道結(jié)果，而不需要知道原因。大數(shù)據(jù)對基礎教育管理的這種影響在短時間內(nèi)會形成一定的沖擊,管理者還不習慣在如此全面深入了解社會、學校、教師、學生各方需求的基礎上進行決策，管理和決策模型是否有效和如何應用也是阻礙技術(shù)應用的障礙。在具體的教學環(huán)節(jié)形成的個性化模式是否會帶來教師、學校額外的工作壓力和技術(shù)不適。就算數(shù)據(jù)能實現(xiàn)研判每一個社區(qū)、學校、教師、學生的需求和傾向，實現(xiàn)教育資源均衡發(fā)展，從而實現(xiàn)教育政策制定從個體優(yōu)化到群體優(yōu)化，仍然不能消除管理者從其他角度考慮帶來的不安。事實上，基礎教育管理常常滯后于技術(shù)的發(fā)展，人們難以想象學生跨時空與教師進行在線交流和學習。就算基于YY語音技術(shù)的在線學習平臺開發(fā)已趨成熟，家長仍然擔心在線學習的副作用。隨著時間的推移，大數(shù)據(jù)技術(shù)必然撬動人們已經(jīng)固化的理念，傳統(tǒng)基礎教育教學模式與新技術(shù)條件下的新型教育教學模式協(xié)同發(fā)展的局面必將悄然來臨。文化企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與優(yōu)質(zhì)的學校、教師進行合作的開源課程平臺，在大數(shù)據(jù)技術(shù)背景下，逐步實現(xiàn)遠程教學、個性化學習，推出豐富的課程內(nèi)容和教學資源。

2.突破大數(shù)據(jù)在基礎教育管理中的應用困境就目前而言，廣泛進行大數(shù)據(jù)開發(fā)和運用，基礎教育管理和教育教學人員存在技術(shù)能力的不足，對于復雜的MapReduce、Hadoop、NoSQL等數(shù)據(jù)技術(shù)，相關(guān)人員難以很好地掌握運用，因此加快專業(yè)人才引進和培養(yǎng)是當務之急，另外，加大大數(shù)據(jù)在基礎教育領(lǐng)域開發(fā)、應用的課題研究，為基礎教育管理進入大數(shù)據(jù)時代創(chuàng)造良好氛圍。就近期工作而言，先行加強與教育系統(tǒng)外部互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)資源合作，引入大數(shù)據(jù)技術(shù)進入基礎教育領(lǐng)域。

3.調(diào)整基礎教育管理模式和決策程序傳統(tǒng)意義上的基礎教育管理模式是自上而下的決策程序，這種管理模式和決策程序并非沒有優(yōu)點，但是一項政策的制定和實施后可能的后果是什么無法提前預知，政策公布后，涉及的人群行為的調(diào)整無法判斷，各方的滿意度無法估計。比如在哈爾濱出現(xiàn)因中考加分政策引起的社會反響。中考加分政策源自于基礎教育管理層級的頂層設計，初衷無疑是積極的，但是在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了民眾不滿的情況。引入大數(shù)據(jù)技術(shù)后，各項政策出臺前進行效果模擬，無疑會為決策者完善政策提供決策輔助。而且大數(shù)據(jù)技術(shù)引入決策程序后，決策的程序優(yōu)化，省市級、甚至國家級的教育管理部門直接基于基層學校、教師、學生、社會各界的意見做出決策，反饋信息的有效性也大大加強，出臺的政策效果值得期待。

4.優(yōu)化教育教學評價模式和體系大數(shù)據(jù)技術(shù)在教育教學評價中的作用是明顯的，在過去的教學評價模式和體系中，雖然主管評價工作的管理者努力全面、可量化涉及評價體系，但是給出的教師教學、學校管理、地方政府教育等項目的評價意見是相對模糊的定性結(jié)論。而有了大數(shù)據(jù)技術(shù)，教育教學評價和監(jiān)測就實現(xiàn)了飛躍，教育教學評價監(jiān)測平臺構(gòu)建以基礎教育質(zhì)量標準為目標、以教育質(zhì)量與教學方法為重點、以大數(shù)據(jù)平臺為載體的多主體教育評價體系，提供了一個開放的、綜合的多功能教育質(zhì)量監(jiān)測與評價體系。通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行教師、學校、政府個體評價和比較評價，各級教育管理機構(gòu)與學?；ピu機制，實現(xiàn)對學校的督導與評估、對教師教學過程的監(jiān)控與評價。通過測評系統(tǒng)，教師對自身教學環(huán)節(jié)的效果和存在的問題有了清楚的認識，從而有針對性地提升教學能力?；诖髷?shù)據(jù)技術(shù)服務的架構(gòu)模式，評價系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)自動共享和無縫對接，實現(xiàn)了教學、教研與學業(yè)的同時監(jiān)測與評價，滿足了基礎教育教學從不同角度、不同角色和不同時段監(jiān)測與評價的需要。對基層學校、政府的各種教育教學檢查督導是常規(guī)工作，這些檢查督導涉及教學紀律、教學評估、校園安全、教育經(jīng)費、食品安全等等，迎檢和檢查的單位都要耗費大量的人力、物力開展工作，但臨時性的檢查，難以全面考核及時發(fā)現(xiàn)問題。大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、校園安全、輿情監(jiān)測、學業(yè)監(jiān)測、教學評價等多項功能。在基礎教育管理領(lǐng)域檢查督導工作中引入大數(shù)據(jù)，不僅減少了基層學校、政府迎檢的工作量，更能提高檢查督導的科學性、全面性，實現(xiàn)臨時檢查轉(zhuǎn)為長效督導。

四、結(jié)語

大數(shù)據(jù)對基礎教育教學產(chǎn)生的影響不僅僅是技術(shù)層面的，一種全新的基礎教育管理方式在悄然到來，不斷推動基礎教育教學的創(chuàng)新和發(fā)展，強化學習、探索相關(guān)技術(shù)和教學應用，助力基礎教育教學發(fā)展。但是，任何技術(shù)的應用都是教育教學的輔助性手段，認真研究基礎教育管理的管理理論和社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢、優(yōu)化基礎教育管理方式、完善公共治理機制、樹立正確教育價值觀和育人模式、加強教師隊伍建設、提升教師道德修養(yǎng)和教學技能、聚焦課程改革，才能真正促進基礎教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

作者：程淑琴單位：安徽行政學院國際貿(mào)易系