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摘要：近年來(lái)，我們結(jié)合陜西高等教育的實(shí)際，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、健全制度、完善機(jī)制、狠抓落實(shí)的工作方針，按照積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分類要求、分步實(shí)施的工作思路，以改革創(chuàng)新的精神研究解決高校基層黨組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題，努力健全組織設(shè)置、改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)了高等教育的全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層黨支部健全制度改革創(chuàng)新民辦高校高?；鶎狱h組織建設(shè)工作思路協(xié)調(diào)發(fā)展陜西高等教育狠抓落實(shí)活動(dòng)內(nèi)容

健全組織設(shè)置，不斷擴(kuò)大高?；鶎狱h組織工作的覆蓋面

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和高等教育改革的不斷深化，在部分高校中相繼出現(xiàn)一些新的社會(huì)團(tuán)體、教學(xué)科研組織、社會(huì)服務(wù)組織、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等組織，給高校基層黨的建設(shè)帶來(lái)了新的課題。為了有效地解決這一問題，我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整完善普通高?；鶎狱h組織的設(shè)置。2004年，我省制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)的若干意見》，明確要求“高校的教工支部一般建在教研室、學(xué)科組或?qū)嶒?yàn)室，學(xué)生黨支部可按年級(jí)、專業(yè)設(shè)置，高年級(jí)和研究生黨支部可按班設(shè)置。新單位組建要與黨支部設(shè)立同步進(jìn)行?！卑凑帐∥囊螅鞲咝＜皶r(shí)組建了新單位的黨支部，調(diào)整了相關(guān)黨支部的設(shè)置形式，并對(duì)后勤集團(tuán)、服務(wù)公司和所屬經(jīng)營(yíng)實(shí)體等新建單位以及在學(xué)生公寓、學(xué)生社區(qū)和學(xué)生社團(tuán)建立黨支部進(jìn)行了有益的探索，有力地推動(dòng)了基層黨建工作的開展。

近幾年來(lái)，民辦高等教育發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為高等教育的重要組成部分。全省現(xiàn)有民辦高校和民辦高等教育機(jī)構(gòu)45所，在校學(xué)生總數(shù)達(dá)22.4萬(wàn)人。為了使黨建工作適應(yīng)民辦高校的迅速發(fā)展，發(fā)揮其政治核心和監(jiān)督保證作用，在具體工作中，我們按照“一手抓規(guī)范，一手抓提高”的工作思路，狠抓了民辦高校黨的機(jī)構(gòu)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)陜西省民辦高等學(xué)校黨組織建設(shè)的意見》、《關(guān)于任命民辦高校黨組織臨時(shí)負(fù)責(zé)人的通知》等文件，建立健全了民辦高校黨的組織機(jī)構(gòu)。目前，全省民辦高校全部建立健全了黨的組織。

改進(jìn)工作方式，不斷促進(jìn)高?；鶎狱h組織工作取得實(shí)效

長(zhǎng)期以來(lái)，我省針對(duì)高?；鶎狱h組織建設(shè)中存在的問題，在制定印發(fā)《陜西高校黨總支工作條例》、《陜西高?；鶎狱h支部工作條例》的基礎(chǔ)上，認(rèn)真實(shí)施院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度。我省高校普遍實(shí)行了校、院、系三級(jí)管理體制。我們還研究制定了《陜西高校內(nèi)設(shè)學(xué)院黨委工作暫行條例》和《陜西普通高等學(xué)校院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度》，明確了高等學(xué)校院（系）黨組織的職責(zé)，確定了黨政聯(lián)席會(huì)議制度為院（系）單位的基本決策形式，以制度的形式明確了職能分工，協(xié)調(diào)了黨政關(guān)系。

我們建立了高校黨委領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系基層黨支部工作制度，要求學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)成員參加支部活動(dòng)每學(xué)年不少于6次。實(shí)施了高校黨支部組織生活會(huì)記實(shí)制度，要求每位黨員在《記實(shí)手冊(cè)上》認(rèn)真記述每次組織生活會(huì)的主要內(nèi)容和個(gè)人心得體會(huì)，使組織生活會(huì)有制度、有安排、有落實(shí)，便于督促檢查。同時(shí)，我們還建立了省委教育工委領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系學(xué)校黨支部制度，定期參加學(xué)校支部組織生活。

針對(duì)研究生、重點(diǎn)本科、普通本科、高職高專等具體情況，分別制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。建立了培養(yǎng)聯(lián)系人制度、考察紀(jì)實(shí)制度、團(tuán)組織推優(yōu)制度、材料歸檔等制度，從根本上保證了大學(xué)生黨員的質(zhì)量。我們針對(duì)青年教師黨員比例偏低的問題，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)在高校青年教師中發(fā)展黨員工作的意見》，各學(xué)校普遍建立了校、院、系三級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)聯(lián)系青年教師培養(yǎng)制度和定期談話制度，加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)力度。

在黨員教育方面，各學(xué)校普遍堅(jiān)持了“”制度、干部培訓(xùn)和輪訓(xùn)制度、黨校教育制度、專題培訓(xùn)制度，完善和落實(shí)了理論學(xué)習(xí)考核制度，并建立黨員學(xué)習(xí)檔案，做到了時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”。

創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，不斷激發(fā)基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在活力

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們實(shí)施了以“加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)、合理設(shè)置黨支部、嚴(yán)格組織生活制度、整頓后進(jìn)黨支部”為主要內(nèi)容的“堡壘工程”?！氨竟こ獭睂?shí)施多年來(lái)，由于措施有力，組織得當(dāng)，收到了比較好的效果。

我們還連續(xù)多年堅(jiān)持開展“抓好一個(gè)黨員教育聯(lián)系點(diǎn)，辦好一所規(guī)范化基層黨校，總結(jié)一份黨建工作經(jīng)驗(yàn)，編寫一部有說(shuō)服力的黨課教材，宣傳一個(gè)有影響的優(yōu)秀黨員”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)。

我們制定了《陜西普通高等學(xué)校黨的建設(shè)工作量化評(píng)估體系》，在全省普通公辦學(xué)校和民辦高校分別開展了深入細(xì)致的黨建評(píng)估活動(dòng)。通過評(píng)估檢查，理順了黨委和行政的關(guān)系，促進(jìn)了制度建設(shè)，建立了黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，增強(qiáng)了廣大黨務(wù)工作者的責(zé)任意識(shí)。我們根據(jù)《陜西省民辦高校黨的建設(shè)工作基本標(biāo)準(zhǔn)》和評(píng)估體系，在10所公辦高校和10所民辦高校中建立了黨建工作“結(jié)對(duì)子”聯(lián)系指導(dǎo)制度，規(guī)范了民辦高校黨建工作的程序，促進(jìn)了民辦高校黨建工作上臺(tái)階、上水平。