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社會(huì)新農(nóng)村調(diào)查管理

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社會(huì)新農(nóng)村調(diào)查管理

摘要:以革命老區(qū)元坊村為調(diào)查對(duì)象,采用了調(diào)查問(wèn)卷與訪談相結(jié)合、小型座談和個(gè)別面談相結(jié)合等調(diào)查方法??傮w上,元坊村村民保留了革命老區(qū)艱苦樸素、村民團(tuán)結(jié)等的優(yōu)良傳統(tǒng),與許多農(nóng)村的鋪張浪費(fèi)、宗族矛盾?chē)?yán)重等形成了鮮明的對(duì)比,但也存在缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)、對(duì)國(guó)家的許多惠民措施不是很了解等的問(wèn)題。其調(diào)查的目的是為更好建設(shè)新農(nóng)村提供政策依據(jù)。

關(guān)鍵詞:社會(huì)主義新農(nóng)村;元坊;調(diào)查和建議

元坊村地處河北省平山縣西部深山區(qū),距“新中國(guó)從這里走來(lái)”的紅色圣地-西柏坡僅15公里,是一革命老區(qū),保留著許多優(yōu)良的革命傳統(tǒng),成為中國(guó)人民大學(xué)等許多高校的社會(huì)實(shí)踐基地。改革開(kāi)放初,元坊村還是太行山上的一個(gè)“山是和尚頭,下雨泥石流,十種九不收,干旱渴死?!钡呢汃ば〈?,人均收入僅為幾十元,而今的元坊村已是“山頂油松蓋帽,半山干果繞腰,蘋(píng)果栽山腳,田間地埂花椒”的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)村,80%村民人均年收入為2500元左右,被譽(yù)為“太行明珠”。革命老區(qū)元坊村在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境中,既面臨著難得的機(jī)遇,也有不少困難,現(xiàn)在對(duì)革命老區(qū)元坊村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,以期通過(guò)這一調(diào)查分析,為更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供政策依據(jù)。

一、調(diào)查總體印象

采用了調(diào)查問(wèn)卷與訪談相結(jié)合法,小型座談與個(gè)別面談相結(jié)合法,以及實(shí)地考察法等多種調(diào)查方法,共獲得數(shù)據(jù)1500余個(gè)。

總體上,感覺(jué)元坊村村民保留了革命老區(qū)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng),比如,在我國(guó)許多農(nóng)村對(duì)婚喪嫁娶進(jìn)行大操大辦日益蔓延趨勢(shì)下(朱新峰,2005),大多數(shù)村民都能保持清醒頭腦,量入為出,調(diào)查顯示,村民根據(jù)自家實(shí)際情況支出的占96.4%,與別人家攀比或鋪張浪費(fèi)的僅占3.6%。精神豁達(dá),將近80%的元坊村村民對(duì)現(xiàn)狀表示滿意和基本滿意。待人厚道,與人發(fā)生糾紛,也是通過(guò)友好溝通解決,未出現(xiàn)過(guò)大規(guī)模的宗族間的沖突,這對(duì)于封姓和韓姓兩大宗族分別占元坊村40%戶數(shù)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)是非常難得的(在我國(guó)農(nóng)村,宗族勢(shì)力蔓延已嚴(yán)重沖擊了鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的建構(gòu),成為鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患(曹海林,2002))。

但元坊村村民也缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí),比如存在著人們稱之為“等值的現(xiàn)金與實(shí)物不相等現(xiàn)象”,即村中將種植結(jié)構(gòu)調(diào)整后的土地改為對(duì)農(nóng)戶的糧食補(bǔ)貼,1畝地按600斤小麥和600斤玉米折價(jià),年底按市場(chǎng)價(jià)一次付清,從經(jīng)濟(jì)的角度看,這對(duì)村民來(lái)說(shuō)是只賺不賠,因?yàn)檫@里土地的年產(chǎn)量也就這么高,又不需村民支付生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力成本了,但部分村民認(rèn)為獲得的現(xiàn)金往往沒(méi)有專門(mén)去購(gòu)買(mǎi)糧食,所以來(lái)年糧食還是不夠吃,在消費(fèi)心理上覺(jué)得這種“只賺不賠”的買(mǎi)賣(mài)“冤枉”、“不劃算”。另外,對(duì)國(guó)家的許多政策也不是很了解,該村村民已加入新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),但有31%的受訪對(duì)象不知道有“新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)”這項(xiàng)惠民措施。

二、大力發(fā)展生產(chǎn),建設(shè)林果業(yè)與旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展的生態(tài)旅游村

(一)林果業(yè)現(xiàn)存的主要問(wèn)題

元坊村人民經(jīng)過(guò)近20年的艱苦奮斗,該村的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)都得到了迅速發(fā)展。從生產(chǎn)來(lái)看,從1987年起,元坊村村民在黨支部的帶領(lǐng)下,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),從本地的實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持山水林田路綜合治理,根據(jù)自然條件、地理空間植被及作物對(duì)生長(zhǎng)要素需求的差異特點(diǎn),進(jìn)行間作套種,努力使生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、長(zhǎng)期效益與短期效益形成內(nèi)在統(tǒng)一機(jī)制,開(kāi)辟了石壩梯田糧林間作,環(huán)山水平溝植樹(shù)造林。種植的果樹(shù)以蘋(píng)果樹(shù)為主,另有板栗樹(shù)、花椒樹(shù)等,共栽種22.7萬(wàn)株,經(jīng)濟(jì)林木已達(dá)3400多畝,占宜林山地的40%。從經(jīng)營(yíng)來(lái)看,為適應(yīng)林果市場(chǎng)的規(guī)?;?、專業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展,解決農(nóng)戶賣(mài)果難、技術(shù)不過(guò)關(guān)等問(wèn)題,元坊村民在雙層經(jīng)營(yíng)體制基礎(chǔ)上,由社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)發(fā)展起來(lái)了“河北省平山縣元坊林果專業(yè)合作社”,該合作社整合服務(wù)資源、組織農(nóng)戶入股、實(shí)行民主管理,建立了和社員更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,基本實(shí)現(xiàn)了雙贏??傮w上看,林果業(yè)已成為元坊村的經(jīng)濟(jì)支柱,基本上實(shí)現(xiàn)了村民當(dāng)初“既要讓山綠起來(lái),又要讓人富起來(lái)”的初衷。

但最近幾年,元坊村的林果業(yè)在發(fā)展中也存著不少問(wèn)題,主要有:

1.受大小年的影響,村中林果業(yè)的產(chǎn)量和利潤(rùn)的波動(dòng)幅度較大。

從蘋(píng)果看,“元坊”牌蘋(píng)果2004年便通過(guò)了中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證,已是石家莊“綠色蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)基地”的重點(diǎn)扶持對(duì)象,但蘋(píng)果的發(fā)展也存在一些問(wèn)題,如受大小年的影響,蘋(píng)果的產(chǎn)量不穩(wěn)定,2004年元坊生產(chǎn)蘋(píng)果高達(dá)43萬(wàn)斤,2005年產(chǎn)量陡降為19萬(wàn)斤,2006年預(yù)計(jì)為50萬(wàn)斤,由于產(chǎn)量波動(dòng)較大,而人工費(fèi)等部分生產(chǎn)費(fèi)用支出又比較固定,這就導(dǎo)致了豐收年利潤(rùn)和利潤(rùn)率都高,而欠收年利潤(rùn)和利潤(rùn)率都低,如2004年利潤(rùn)為20萬(wàn)元,利潤(rùn)率為33%,而2005年利潤(rùn)僅為4萬(wàn)元,利潤(rùn)率也大幅度降為16%??傮w上來(lái)看,產(chǎn)量的大幅波動(dòng)為元坊村的生產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)了生產(chǎn)積累不穩(wěn)定等負(fù)面影響。

2.勞動(dòng)關(guān)系不夠和諧,勞動(dòng)者的素質(zhì)較低。由于環(huán)山水平溝造林的成本巨大,以及其他一些開(kāi)支,到2006年5月元坊村村領(lǐng)導(dǎo)換屆時(shí),欠款已達(dá)690812元,其中相當(dāng)一部分是村民在林果隊(duì)?wèi)?yīng)得的勞動(dòng)收入,有的數(shù)額達(dá)2萬(wàn)元左右,拖欠時(shí)間達(dá)10年左右,這一方面造成了村民與村領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系緊張,影響了村中的穩(wěn)定,另外造成了大量青壯年勞動(dòng)力外出打工,另謀生路,再加上在村林果隊(duì)上班工資較低,每月出工24天以上才能獲得400多元的收入,平常山上護(hù)林管理的40-50人中,基本上是家庭婦女和老人,昔日的技術(shù)骨干中,老的干不了,年青的不干了,本地技術(shù)骨干處于青黃不接的“斷層”。

(二)尚待開(kāi)發(fā)的大量旅游資源

在實(shí)地考察中和與老人訪談中,我們發(fā)現(xiàn)元坊村有許多發(fā)展旅游業(yè)的便利條件。

1.風(fēng)景秀麗的山水資源。元坊村四周山林蔥郁,空氣清新,水質(zhì)純凈,環(huán)境怡人。

2.奇特的地理風(fēng)情和傳說(shuō)。元坊村的升仙腳、帝王石、孟梁溝、張家川蝎子等,都有動(dòng)人的古老傳說(shuō)。

3.紅色旅游資源。元坊有“華北聯(lián)合大學(xué)”開(kāi)赴晉察冀邊區(qū)辦學(xué)時(shí)的校部地址,其是第一個(gè)遷駐石家莊地區(qū)的黨的后方大學(xué),還有八路軍129師指揮部和抗大二分校地址,居住地,聶榮臻居住地,等等。另有大量的紅色文化,如“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)”就是曹火星于1943年在元坊創(chuàng)作。

4.地質(zhì)旅游資源。元坊的石山主要由太古紀(jì)花崗片麻巖構(gòu)成,而花崗片麻巖是世界是最古老的巖石,由于巖性復(fù)雜和巖層破碎使得山頂比較圓緩,山坡坡度為25度左右,宜于游客攀登和采摘。

(三)建設(shè)林果業(yè)與旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展的生態(tài)旅游村

針對(duì)林果業(yè)和旅游資源的現(xiàn)狀,元坊單獨(dú)發(fā)展某一方面都面臨很大困難,應(yīng)將二者結(jié)合,統(tǒng)籌發(fā)展。當(dāng)前需要做的重要工作包括以下幾方面:

1.加大旅游資源保護(hù)。當(dāng)前的緊迫任務(wù)是保護(hù)旅游資源,以前由于種種原因,寶貴的旅游資源正在流失,如“華北聯(lián)合大學(xué)”的校址殘破不堪,里面飼養(yǎng)著20多頭羊和2頭豬,調(diào)研期間,一場(chǎng)大雨之后,部分房屋搖搖欲塌。

2.統(tǒng)籌村莊規(guī)劃。由政府負(fù)責(zé)并出資選擇一家水平高、信譽(yù)好的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,對(duì)元坊村8500畝宜林山地、3400畝經(jīng)濟(jì)林和整個(gè)村莊,進(jìn)行山、水、田、林、路、房的總體規(guī)劃和分區(qū)的功能性規(guī)劃以及旅游景點(diǎn)、項(xiàng)目、設(shè)施、線路、民居的設(shè)計(jì),做到科學(xué)合理,開(kāi)發(fā)有度,規(guī)范有序。使之成為“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂(lè)、購(gòu)農(nóng)家品”的農(nóng)家樂(lè)生態(tài)旅游區(qū)和接受愛(ài)國(guó)主義教育的紅色教育基地。

3.與其他村鎮(zhèn)聯(lián)合,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。與西柏坡聯(lián)合,延長(zhǎng)旅游線路,當(dāng)人們從西柏坡感受革命氣氛后,便可順便來(lái)元坊,上山體驗(yàn)一下青山綠水給人們帶來(lái)的清爽怡人的感覺(jué)。

4.加大生態(tài)旅游村的宣傳力度。對(duì)元坊村的旅游資源、綠色蘋(píng)果等,通過(guò)舉辦果品新聞會(huì)、生態(tài)旅游采摘節(jié)等多種形式,借助于電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介加大力度宣傳,形成品牌效應(yīng),進(jìn)而通過(guò)電子商務(wù)技術(shù),擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道,將元坊的蘋(píng)果等農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)到能夠讓元坊村民獲得更多利潤(rùn)的消費(fèi)地區(qū)。

5.調(diào)整種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展有機(jī)蘋(píng)果。安全食品主要包括無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。這三類食品像一個(gè)金字塔,塔基是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,中間是綠色食品,塔尖是有機(jī)食品,越往上生產(chǎn)等方面的要求越嚴(yán)格,但單位售價(jià)也越來(lái)越高。元坊村的蘋(píng)果已通過(guò)綠色食品認(rèn)證,下一步應(yīng)向有機(jī)蘋(píng)果邁進(jìn)。有機(jī)蘋(píng)果種植使用綠肥、糞肥和非化學(xué)驅(qū)趕害蟲(chóng)的方法,還以覆蓋層等方法控制雜草對(duì)土質(zhì)、蘋(píng)果質(zhì)量、環(huán)境的影響,使用有機(jī)種植法,土壤質(zhì)量得到提高,既可增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,又可減低環(huán)境的損害,對(duì)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)大有好處。從元坊村與其相鄰河坊村的常規(guī)蘋(píng)果的對(duì)比看(楊金深等,2006),2001-2003年元坊村的綠色蘋(píng)果每千克的平均售價(jià)是3.2元、畝產(chǎn)值為3640.9元,而河坊村常規(guī)蘋(píng)果每千克的平均售價(jià)僅為1.3元、畝產(chǎn)值僅為612.1元,體現(xiàn)了綠色蘋(píng)果的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。而從現(xiàn)在的有機(jī)蘋(píng)果與綠色蘋(píng)果相比,有機(jī)蘋(píng)果的售價(jià)是綠色蘋(píng)果的2-3倍,在京津的中高檔市場(chǎng)上有大量的消費(fèi)群體,市場(chǎng)前景被業(yè)內(nèi)人十分看好。

三、以沼氣池建設(shè)為龍頭,美化村容和改善居住環(huán)境

元坊村村容的臟、亂、臭、差主要與人、畜、禽的糞便有關(guān),而積極推廣沼氣池不但能夠緩解這一問(wèn)題,而且可以獲得潔凈的能源、高質(zhì)量的有機(jī)肥料、殺滅病菌,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一舉四得的好辦法。至于建設(shè)沼氣池的費(fèi)用可通過(guò)“省錢(qián)”的辦法間接獲得,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,并不增加村民的負(fù)擔(dān)。

調(diào)查顯示,正常修建一座家庭沼氣池的費(fèi)用不到3000元,其中用于購(gòu)買(mǎi)水泥的支出為800多元,磚1000多元,專用爐子、管道、表及技術(shù)服務(wù)費(fèi)等800元左右,元坊村已有7戶試點(diǎn)家庭,國(guó)家給予部分補(bǔ)貼,每家實(shí)際支出不到2000元。即便沒(méi)有國(guó)家的補(bǔ)貼部分,一次投入約為2700元左右,但用沼氣做飯,卻可省下蜂窩煤錢(qián),元坊村民每月在蜂窩煤上支出約100元,一年的成本就是1200元,再加上用沼氣可以部分代替電,以及沼液還是一種有效而又潔凈的“殺蟲(chóng)劑”(夏漢平等,1996),有沼液的農(nóng)戶已經(jīng)不購(gòu)或少購(gòu)農(nóng)藥了,這兩項(xiàng)每年也可省下300元左右的支出??傮w上看,建設(shè)沼氣池后,每個(gè)農(nóng)戶每年可省1500元,不到兩年便可省下“全部投資”,而建成的沼氣池,可使用15年左右,后期的維修費(fèi)用也比較少,這樣核算下來(lái),農(nóng)戶建一沼氣池可省20000元左右的支出。

因此,從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,用沼氣是相當(dāng)經(jīng)濟(jì)的,符合農(nóng)民“精打細(xì)算、細(xì)水長(zhǎng)流”的理財(cái)觀念,同時(shí)也起到了環(huán)保與美化村容的效果。還有,沼液中含有大量生物活性物質(zhì),具有易被作物直接吸收及營(yíng)養(yǎng)、抑菌、刺激、抗逆等效果(曾誠(chéng),2005),以此為有機(jī)肥料,將是元坊大力發(fā)展綠色蘋(píng)果和有機(jī)蘋(píng)果的重要肥料來(lái)源。此外,有了沼氣,豬的鏈球桿菌也能被消滅(鄭新立,2006),這樣也能將本地的生豬養(yǎng)殖業(yè)帶動(dòng)起來(lái)。

調(diào)研期間,還采訪了未使用沼氣的農(nóng)戶對(duì)此有何想法,他們均表示如果國(guó)家統(tǒng)一辦理,他們也會(huì)建設(shè)沼氣池,但如果讓他們自己一家一戶去找,他們卻有“麻煩”、“人家不給辦”等畏難情緒。因此,建設(shè)沼氣池的相關(guān)部門(mén)積極主動(dòng)為他們服務(wù),這也是為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出的一份實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

四、開(kāi)展文化教育娛樂(lè)活動(dòng),提高村民的文化素質(zhì)

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體,無(wú)論從眼前還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,農(nóng)民的文化素質(zhì)直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的興衰和成敗。農(nóng)民提高素質(zhì)主要有兩個(gè)手段:一是接受培訓(xùn),另一是相互討論與自學(xué)。從培訓(xùn)來(lái)看,20世紀(jì)八九十年代,元坊村的成人學(xué)校便建立了農(nóng)村養(yǎng)殖、林果等十幾個(gè)專業(yè),據(jù)稱辦了100多個(gè)培訓(xùn)班、培養(yǎng)各種人才5000多人次,但在這5000多人次中,調(diào)研期間見(jiàn)到的辦學(xué)效果追蹤表僅有2份,更為嚴(yán)重的是,在2000-2005年,培訓(xùn)就基本上停止了。從相互討論與自學(xué)來(lái)看,首先要有討論或?qū)W習(xí)的材料,但由于村中自身購(gòu)買(mǎi)的較少,而城市社會(huì)各界大張旗鼓捐贈(zèng)的圖書(shū)大多是舊書(shū),且與當(dāng)?shù)匕l(fā)展沒(méi)有多大關(guān)系,再加上閱覽室經(jīng)常不開(kāi)放,部分圖書(shū)已被蟲(chóng)蛀鼠咬的破爛不堪,因此,村中的閱覽室已經(jīng)名存實(shí)亡。另外,捐贈(zèng)的投影儀等都缺少配套,事實(shí)上也成了中看不中用的擺設(shè),村民因此也就缺少了討論與學(xué)習(xí)的基本條件。

元坊村的文化娛樂(lè)活動(dòng)比較少,每年僅在正月十五以前有秧歌,農(nóng)歷三月十二在廟會(huì)上看三五天戲,前幾年曾放過(guò)電影,現(xiàn)在也沒(méi)有了?!拔幕锣l(xiāng)”好久才能盼上一回、等上一回。農(nóng)閑時(shí)間,78.6%的村民是看電視或與人聊天中度過(guò),14.3%的人進(jìn)行打麻將,讀書(shū)看報(bào)的僅占7%。對(duì)于今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨多少周年等內(nèi)容,80%以上的村民、小學(xué)生和黨員不知道,而元坊村恰恰是“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)”的原創(chuàng)地。對(duì)于村中的歷史,70歲以下的人知之甚微,如華北聯(lián)合大學(xué)的歷史就連現(xiàn)在在里面飼養(yǎng)豬羊的主人都不知道。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目的是為了縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的差距,促進(jìn)村民過(guò)上幸福的生活。因此,元坊村在竭盡全力發(fā)展林果業(yè)和旅游業(yè)的同時(shí),還要通過(guò)組織村民學(xué)習(xí)村史和文藝演出等形式,千方百計(jì)搞好村民的文化教育娛樂(lè)活動(dòng)。

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