前言：本站為你精心整理了培育解決三農長效機制范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

培育農業(yè)增效的長效機制

從長遠看，從增強農業(yè)微觀基礎、培育農業(yè)營銷合作和改善農業(yè)發(fā)展環(huán)境三方面入手提高我國農業(yè)的競爭力非常重要。

第一，堅持農業(yè)家庭經營和擴大農業(yè)經營規(guī)模，是增強農業(yè)微觀基礎不可或缺的兩個方面。如果農業(yè)總是停留在小規(guī)模經營階段，家庭經營對農業(yè)增長的作用將會越來越有限；如果改變家庭經營這一適宜農業(yè)的基本經營制度，擴大經營規(guī)模的作用將會大打折扣，甚至有可能重蹈覆轍。所以，增強農業(yè)微觀基礎的長效機制應是：繼續(xù)深化戶籍制度改革，以賦予農民遷徙權為抓手減少農民的數量；繼續(xù)深化農地使用制度改革，以促進土地使用權的流轉為抓手擴大農戶的經營規(guī)模。

第二，生產的家庭經營和營銷的社區(qū)合作，是增強農業(yè)中觀基礎不可或缺的兩個方面。其中，家庭經營旨在解決農業(yè)勞動監(jiān)督難的問題，社區(qū)合作旨在降低農民的交易成本。所以，增強農業(yè)中觀基礎的長效機制是：發(fā)育非生產領域的農民合作組織，有效地降低農民購買生產要素、銷售產品的交易成本和學習技術的成本。

第三，政府加大扶持力度和改進扶持方向，是增強農業(yè)宏觀基礎不可或缺的兩個方面。所謂改進扶持方向，就是在扶持力度既定的情形下，盡量以具有誰參與、誰努力、誰受益的公共品效應，間接使農業(yè)增效的措施，如農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)技術推廣、農業(yè)技術培訓等，替代具有誰獲得、誰受益的私有品效應，直接使農民增收的措施。所以，增強農業(yè)宏觀基礎的長效機制應是：實施具有公共品性質、屬于WTO規(guī)則中的“綠箱政策”的間接措施，以提高農業(yè)生產系統(tǒng)抵御惡劣氣候的能力，提高農民應用適宜技術的能力。在此基礎上若能將“黃箱政策”用足，農業(yè)發(fā)展的宏觀基礎將會更好。

培育農民增收的長效機制

經過數年的改革，一些省份已經免征了農業(yè)稅，其他省份的農業(yè)稅的稅率也有所降低，農業(yè)稅費減免對農民今后增收的作用會越來越有限。經過多年的發(fā)展和居民收入的持續(xù)提高，我國已具備了人為提高糧價的經濟實力，糧價上漲對其他物價上漲的影響力和引發(fā)社會震蕩的可能性都會越來越小，但這種策略并不是最優(yōu)或次優(yōu)選擇。如果農民生產的農產品數量不變就可以得到更多的收入，很可能會助長農民對政府轉移支付的依賴性，甚至有可能抑制農民創(chuàng)造社會財富的積極性。雖然現(xiàn)行政策對農民增收的效果確實顯著且可繼續(xù)實施，但將它維持下去的政策成本會隨著時間推移越來越高。

我國城鄉(xiāng)居民權益的制度性差異還很大，二元經濟結構的轉換還遠遠沒有完成。農村政策的首要目標依然是把蘊藏在農民身上的財富創(chuàng)造能力進一步發(fā)揮出來。

賦權是將蘊藏在農民身上的財富創(chuàng)造能力發(fā)揮出來的有效手段。以賦權為切入點培育農民增收的長效機制，需要從以下幾個方面入手：

一是賦予農民自由遷徙的權益。目前農民工實際上已經成為我國產業(yè)工人的重要組成部分，但農民工及他們的家屬轉為市民的比例很小。之所以出現(xiàn)這種局面，最主要的原因是農村人口缺乏融入城市社區(qū)的權益。以賦予農民遷徙權為切入點，形成農村人口和農業(yè)勞動力數量持續(xù)減少與農戶平均經營規(guī)模逐漸擴大相關聯(lián)的機制，使農民收入的增長建立在要素報酬率提高、就業(yè)結構提升和農業(yè)競爭力提高等彈性更大、持續(xù)性更強的因素的基礎上。從制度上賦予農民與城市居民同樣的權利，是解決“三農”問題的關鍵之一。

二是賦予農民為降低交易成本、學習成本，增加借款機會而結社的權益。近年來，我國農村的經濟合作組織有一定的發(fā)展，它們從擴大交易規(guī)模、改善技術服務等方面入手降低農民的交易費用和學習成本，間接地為增加農民收入作出了貢獻。但是，農民的組織化程度與農民的需求相比還有較大的差距，所以，應擴大農民為增收而結社的權益，并采取各種措施規(guī)范和引導農民經濟合作組織的發(fā)育。賦予農村居民合作開辦地方性中小銀行的權益，以促進農村地方性中小銀行的發(fā)展。公務員之家版權所有

培育農村發(fā)展的長效機制

改革開放以來，我國的城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大的變化，但城鄉(xiāng)的發(fā)展差距也趨于擴大。這種局面不利于社會的和諧、穩(wěn)定。政府要通過再分配功能改進國民收入分配格局。再分配的重點是提供公共品。

首先，農村的通電問題已經基本解決，繼續(xù)要做的是通路和飲水安全問題。調查表明，廣大農民都愿意出工出力修好村道，并負責建成后的日常維持，只是由于缺乏購買鋼材、水泥等的資金，沒有人組織而難以將這些活動付諸實施，飲水安全的情形也是如此。特別要加大農村教育和公共衛(wèi)生的投資力度，改善農村的義務教育、技能培訓和公共衛(wèi)生體系。同時加大向農村社會保障體系投資的力度，解決好不足農村人口總數5%、喪失了勞動能力的家庭的最低生活保障問題。

其次，規(guī)范和引導農民組織的發(fā)育。近年來，我國的村民自治組織、經濟合作組織、社會公益組織都有一定的發(fā)展，它們在增加農民收入、提供公共服務、維護農村穩(wěn)定和化解社區(qū)矛盾等方面發(fā)揮了作用。所以，應采取各種措施規(guī)范和引導農民組織的發(fā)育。

此外，還應規(guī)范官員行為，使政府官員承擔決策失誤的責任，消除各種侵犯農民權益的行為。