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在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，我國財(cái)政部門愈發(fā)重視財(cái)政稅收建設(shè)的重要性，并開始采取有效措施，提升基層區(qū)域財(cái)政稅收建設(shè)水平。毋庸置疑，作為我國財(cái)政稅收體系的有機(jī)構(gòu)成，基層區(qū)域財(cái)政稅收建設(shè)質(zhì)量深刻影響著我國整體財(cái)政稅收的建設(shè)成效?；诖耍疚牧⒆阌谛?a href="http://www.milkcooler.cn/lunwen/xinzhen/sanlongsec/202112/823945.html" target="_blank">常態(tài)背景，對(duì)基層縣區(qū)財(cái)政稅收建設(shè)存在的問題加以分析，并針對(duì)性提出建設(shè)路徑，以強(qiáng)化基層縣區(qū)財(cái)政稅收建設(shè)效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、高速發(fā)展目標(biāo)。在新常態(tài)背景下，我國已經(jīng)由追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并開始從基層入手，采取有效措施，發(fā)展縣區(qū)經(jīng)濟(jì)。在此期間，基層財(cái)政稅收建設(shè)的重要性開始顯現(xiàn)，相關(guān)單位有必要立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新基層財(cái)政稅收建設(shè)方法，進(jìn)而推動(dòng)基層縣區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。

一、現(xiàn)階段我國縣區(qū)財(cái)政稅收建設(shè)存在問題

1財(cái)政稅收制度和財(cái)政稅收體系不完善

眾所周知，在基層縣區(qū)內(nèi)部，財(cái)政稅收制度作用顯著，深刻影響著基層縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，在當(dāng)前階段，基層縣區(qū)的財(cái)政稅收體制存在一定的問題，即：部分基層縣區(qū)資金超出預(yù)算支出、收入支出情況難以在第一時(shí)間上報(bào)和缺乏明顯的預(yù)算級(jí)次等。對(duì)部分基層縣區(qū)資金超出預(yù)算支出的原因加以分析可知，原因在于基層縣區(qū)的建設(shè)支出相對(duì)較多，基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，無論是縣區(qū)內(nèi)的教育事業(yè)，還是縣區(qū)內(nèi)的個(gè)人民營企業(yè)，其發(fā)展都需要一定的財(cái)政資金支撐，而在基層縣區(qū)財(cái)政稅收體系并不完善的情況下，就會(huì)引發(fā)資金支出嚴(yán)重超額問題。另外，在部分基層縣區(qū)，負(fù)責(zé)財(cái)政稅收建設(shè)工作的人員并不專業(yè)，在一定程度上，也會(huì)引發(fā)財(cái)政混亂問題。

2基層縣區(qū)財(cái)政稅收建設(shè)工作人員專業(yè)性匱乏

相比于其他區(qū)域的財(cái)政稅收建設(shè)工作而言，基層縣區(qū)的財(cái)政稅收建設(shè)工作量繁重，且工作開展帶有一定的難度，一旦工作人員出現(xiàn)崗位失誤，即可能對(duì)基層縣區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)水平造成負(fù)面影響，由此可見，基層縣區(qū)財(cái)政稅收建設(shè)對(duì)工作人員專業(yè)性要求較為嚴(yán)苛，需要工作人員具備對(duì)財(cái)政稅收進(jìn)行科學(xué)、合理和系統(tǒng)管理的能力，同時(shí)，財(cái)政稅收工作帶有的松散性，也需要財(cái)政人員對(duì)其進(jìn)行整合管理。然而，當(dāng)前階段，在基層縣區(qū)中，部分財(cái)政稅收管理工作者專業(yè)性匱乏，工作積極性較弱，且并不具備優(yōu)秀的財(cái)政稅收工作素養(yǎng)，更有甚者，在工作期間甚至出現(xiàn)貪污腐敗等惡性問題。

3基層縣區(qū)財(cái)政稅收建設(shè)組織機(jī)構(gòu)不完善

在基層縣區(qū)內(nèi)部，其經(jīng)濟(jì)來源主要是區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)收入，但基層縣區(qū)的農(nóng)業(yè)科技化水平較低，農(nóng)民的思想也過于傳統(tǒng)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品較為單一，農(nóng)業(yè)商品化程度低。同時(shí)，近段時(shí)間以來，我國為了鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了取消農(nóng)業(yè)稅的政策，在一定程度上，也增加了基層縣區(qū)財(cái)政稅收組織機(jī)構(gòu)的工作壓力，基層縣區(qū)財(cái)政稅收組織機(jī)構(gòu)稅收收取渠道被削減，財(cái)政收支開始呈現(xiàn)不平衡局面。上述問題出現(xiàn)的根本原因可歸結(jié)于基層縣區(qū)組織機(jī)構(gòu)不完善，運(yùn)行制度針對(duì)性薄弱。4基層縣區(qū)財(cái)政稅收建設(shè)管理不科學(xué)在基層縣區(qū)內(nèi)部，財(cái)政稅收工作具有一定的復(fù)雜性，大多數(shù)的基層縣區(qū)普遍為財(cái)政支出大于財(cái)政收入，且其財(cái)政資金還要用于環(huán)境保護(hù)、教育事業(yè)和補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)等方面，在一定程度上，增加了基層縣區(qū)財(cái)政稅收管理機(jī)構(gòu)的壓力，無形中也制約著基層縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在部分基層縣區(qū)中，其所采取的財(cái)政稅收管理模式為粗放型管理，模式老舊且缺乏專業(yè)性，為基層縣區(qū)行政管理工作帶來困難。另外，部分基層縣區(qū)缺乏稅收管理配套措施，無形中也會(huì)影響基層縣區(qū)財(cái)政稅收建設(shè)質(zhì)量，阻礙基層縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、新常態(tài)下加強(qiáng)縣區(qū)財(cái)政稅收建設(shè)路徑

1完善財(cái)政稅收制度和稅收體系

眾所周知，我國各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在顯著的差異，相比于西部地區(qū)而言，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更加理想，究其原因在于，西部區(qū)域地廣人稀，稅收收入來源渠道較少，而東部區(qū)域地理位置優(yōu)越，人員相對(duì)來說較為密集，故經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快?；诖耍覈鱾€(gè)基層縣區(qū)在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)政稅收制度時(shí)，要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展?fàn)顩r，秉持因地制宜原則，換而言之，若西部部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的基層縣區(qū)稅收過多，則很可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)混亂，而根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H狀況，構(gòu)建財(cái)政稅收制度，方可最大程度的強(qiáng)化基層縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，當(dāng)然，對(duì)于部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好的東部區(qū)域的基層縣區(qū)，也要科學(xué)設(shè)置稅收制度，以真正契合基層縣區(qū)發(fā)展需要。

2增強(qiáng)基層縣區(qū)財(cái)政稅收工作者的職業(yè)素養(yǎng)

眾所周知，財(cái)政稅收建設(shè)工作的主體是人，財(cái)政稅收工作者的職業(yè)素養(yǎng)深刻影響著財(cái)政稅收建設(shè)工作的整體效果，只有基層縣區(qū)的財(cái)政稅收建設(shè)工作者職業(yè)素養(yǎng)過關(guān)，基層縣區(qū)的財(cái)政稅收建設(shè)方能取得良好成效，基于此，基層縣區(qū)財(cái)政部門要采取有效措施，增強(qiáng)財(cái)政稅收工作者的職業(yè)素養(yǎng)，提升其工作能力水平。詳細(xì)來說，基層縣區(qū)相關(guān)單位可定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，通過培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化基層財(cái)政稅收工作人員的警惕意識(shí)，進(jìn)而使其全心全意進(jìn)行崗位工作，同時(shí)，基層縣區(qū)財(cái)政單位也可針對(duì)性構(gòu)建獎(jiǎng)懲和篩選制度，將專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)差的工作人員淘汰，給予專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)優(yōu)秀的財(cái)政稅收工作者一定的獎(jiǎng)勵(lì)。另外，基層縣區(qū)的財(cái)政部門也可邀請優(yōu)秀的專家和學(xué)者召開座談會(huì)，并鼓勵(lì)財(cái)政稅收工作人員參與其中，為其細(xì)致講述財(cái)政稅收建設(shè)專業(yè)知識(shí)，循序漸進(jìn)的提升其專業(yè)能力，拓展其專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)其職業(yè)素養(yǎng)。

3強(qiáng)化監(jiān)管和審查力度

在基層縣區(qū)內(nèi)部，其所開展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目具有一定的復(fù)雜性，涉及多方面的資金支出，基于此，為了保障財(cái)政稅收的科學(xué)化和合理化，需強(qiáng)化審查力度，最大程度的避免貪污腐敗問題的發(fā)生，提升資金使用率。具體來說，基層縣區(qū)財(cái)政部門不僅要對(duì)財(cái)政稅收工作者進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)，還要對(duì)其工作進(jìn)程進(jìn)行審查，一般而言，規(guī)模越大的工程項(xiàng)目，所花費(fèi)的財(cái)政支出資金越多，故務(wù)必要對(duì)此類工程項(xiàng)目加以重視，嚴(yán)查此類工程項(xiàng)目的財(cái)政資金流入和支出，同時(shí)，審查人員需考慮到此類工程項(xiàng)目建設(shè)周期較長的特點(diǎn)，在具體審查階段，要秉持謹(jǐn)慎、細(xì)致的態(tài)度，避免資金混亂問題的發(fā)生。

4及時(shí)和相關(guān)部門共享財(cái)政信息

基層縣區(qū)在進(jìn)行財(cái)政稅收建設(shè)工作階段，要密切和相關(guān)單位與部門的合作，及時(shí)有效的上報(bào)財(cái)政稅收收入和支出情況，實(shí)現(xiàn)財(cái)政信息共享目標(biāo)，為相關(guān)部門后續(xù)工作的開展提供參照。詳細(xì)來說，基層縣區(qū)的財(cái)政部門可以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，并于系統(tǒng)上標(biāo)注納稅人情況，以方便相關(guān)部門及時(shí)跟蹤納稅人。同時(shí)，基層縣區(qū)財(cái)政部門要強(qiáng)化稅收信息的透明度，制定嚴(yán)格的稅收標(biāo)準(zhǔn)，減少非政策性收費(fèi)單位數(shù)量，為基層縣區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。

5踐行國家費(fèi)改稅政策

基層縣區(qū)的政府部門在運(yùn)作階段，應(yīng)秉持簡政放權(quán)原則，將部分稅收職能下放給縣區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展稅收管理工作，以最大程度的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資源配置方面的作用。同時(shí)，要采取有效措施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入和支出予以規(guī)范，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，遏制人頭經(jīng)費(fèi)支出，避免冗人冗費(fèi)情況的出現(xiàn)。另外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收收取形式來看，帶有一定的多樣性特點(diǎn)，而我國曾經(jīng)也出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)定，提倡費(fèi)改稅，基于此，基層縣區(qū)應(yīng)積極踐行該政策，避免亂收費(fèi)問題的發(fā)生。最后，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織和管理機(jī)構(gòu)，在運(yùn)行階段，也要發(fā)揮自身職能，通過針對(duì)性構(gòu)建財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督制度，打造三位一體的網(wǎng)絡(luò)管理制度，以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化基層縣區(qū)的財(cái)政稅收建設(shè)成效。

三、結(jié)束語

綜上所述，在新常態(tài)背景下，我國基層縣區(qū)的財(cái)政稅收建設(shè)工作雖然頗具成效，但也存在一定的問題，基于此，本文對(duì)基層縣區(qū)財(cái)政稅收建設(shè)問題加以分析，依托問題，構(gòu)建相應(yīng)的解決方案，以實(shí)現(xiàn)基層縣區(qū)財(cái)政稅收建設(shè)科學(xué)、合理和系統(tǒng)化目標(biāo)，完善基層縣區(qū)財(cái)政稅收制度，進(jìn)而推動(dòng)基層縣區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確保我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

作者:張景秀 單位:濟(jì)南市章丘區(qū)融媒體中心 濟(jì)南市章丘區(qū)圣井街道辦事處