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摘要：文章首先分析了廣西高校稅收人才培養(yǎng)存在的問題，然后提出了新形勢下廣西高校提高稅收人才培養(yǎng)質(zhì)量的對策，包括根據(jù)形勢變化開設(shè)不同的稅收方向專業(yè)；優(yōu)化稅收人才培養(yǎng)模式，強化專業(yè)優(yōu)勢和特色；加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)；更新教學(xué)理念、方法和教材。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；稅收專業(yè)；人才培養(yǎng)

隨著廣西對外貿(mào)易與對外合作領(lǐng)域不斷擴大，市場多元化戰(zhàn)略的不斷推進，廣西整體經(jīng)濟運行穩(wěn)定，綜合經(jīng)濟實力明顯提高，進出口貿(mào)易伙伴不斷增加。2017年，中國與東盟之間的貿(mào)易額創(chuàng)歷史新高，達到5148億美元，同比增長13.8％，增長率居中國三大貿(mào)易伙伴（歐盟、美國、東盟）之首。廣西作為中國與東盟經(jīng)貿(mào)交流與合作的橋頭堡，與東盟的貿(mào)易額從2004年的10億美元增加到2017年約281億美元，廣西連續(xù)17年保持了東盟最大貿(mào)易伙伴身份。

一、研究背景

中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會長宋蘭認為，稅務(wù)專業(yè)服務(wù)市場前景廣闊，人才需求旺盛。一方面，中國的稅收法律制度復(fù)雜，納稅人難以全面掌握和準確執(zhí)行稅收政策，特別是各項稅制改革的全面推進，給企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)對提出了許多新問題，專業(yè)服務(wù)的需求變得越來越迫切。另一方面，中國約有4500萬企業(yè)納稅人，年均增長率達18%；3000萬自然人納稅人，新個人所得稅實施綜合與分類相結(jié)合的改革，自然人納稅人的稅務(wù)服務(wù)需求將急劇增長。但是目前稅務(wù)機關(guān)只有不到30萬名稅務(wù)管理人員，年均增長率只有千分之一?？梢钥闯?，稅務(wù)機關(guān)迫切需要稅收相關(guān)的專業(yè)人才來彌補公共服務(wù)的不足[1]。雖然市場需求潛力巨大，但稅務(wù)專業(yè)人才的數(shù)量還遠遠不夠。宋蘭指出，專業(yè)人才的缺乏與行業(yè)發(fā)展之間的矛盾正在加劇。具體表現(xiàn)如下，行業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)不高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，高校畢業(yè)生人數(shù)不多，國際高端稅務(wù)人才和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者人才遠未滿足需求；缺乏儲備人才，優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生直接進入涉稅行業(yè)的人數(shù)較少；該行業(yè)繼續(xù)教育開展不足，影響了行業(yè)整體素質(zhì)的全面提升。中國人民政治協(xié)商會全國委員會委員、尤尼泰稅務(wù)師事務(wù)所總裁藍逢輝指出，隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展迅速并面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，與美國稅務(wù)人員相比，中國未來將需要200萬至300萬名稅務(wù)相關(guān)的專業(yè)服務(wù)人員。目前，中國只有20多萬的稅務(wù)相關(guān)專業(yè)服務(wù)人員，需求量與供給量明顯不能匹配。

二、廣西高校稅收人才培養(yǎng)存在的問題

（一）廣西高校開設(shè)稅收、稅務(wù)和財政等相近專業(yè)的高校較少

在稅收人才的培養(yǎng)方面，廣西本科和高職高專院校目前開設(shè)稅收專業(yè)或相近專業(yè)的高校較少，主要集中在稅收、稅務(wù)和財政等專業(yè)。以2018年為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，本科院校有2所開設(shè)稅收專業(yè)、2所開設(shè)財政專業(yè)，而高職高專有3所開設(shè)稅務(wù)專業(yè)。據(jù)估算每個專業(yè)班級每屆招收人數(shù)為100人左右，畢業(yè)生只有700人左右，遠不能滿足廣西稅收崗位的需求[2]。

（二）人才培養(yǎng)目標定位不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要

廣西高校的稅務(wù)專業(yè)應(yīng)該立足廣西、面向西南、輻射東盟，從區(qū)域性向區(qū)域國際化延伸，形成以東盟為核心和以北部灣地區(qū)為重點的具有區(qū)域性影響力的國際稅收和區(qū)域稅收研究體系。稅收本科專業(yè)按照高素質(zhì)應(yīng)用型稅收人才培養(yǎng)目標要求，應(yīng)該確立“產(chǎn)、學(xué)、研、政”合作育人培養(yǎng)模式，并構(gòu)建極具特色的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)框架。目前廣西高校稅收人才培養(yǎng)仍以校內(nèi)培養(yǎng)為主，與企業(yè)、社會中介機構(gòu)、研究機構(gòu)、政府財稅部門等的聯(lián)系及協(xié)作育人不夠。在人才培養(yǎng)實踐中，主要側(cè)重對學(xué)生專業(yè)知識和實踐技能的培養(yǎng)，而對學(xué)生創(chuàng)新思維、科研能力及組織協(xié)調(diào)、交往溝通綜合能力的培養(yǎng)和重視不夠，相關(guān)能力培養(yǎng)課程的開發(fā)與建設(shè)尚處于探索之中，人才培養(yǎng)目標定位不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要[3]。

（三）涉稅專業(yè)的師資隊伍不強

廣西高校涉稅專業(yè)現(xiàn)有的教學(xué)團隊學(xué)歷和職稱雖低，但是缺乏有影響力的學(xué)科帶頭人。部分教師雖然考取了“注冊稅務(wù)師”和“注冊會計師”資格證書，卻少有真正的從業(yè)經(jīng)驗。在實踐教學(xué)中，“雙師型”教師對于技術(shù)性和實踐性很強的稅務(wù)業(yè)務(wù)難以進行深入徹底的講解。其次，涉稅教師團體高水平的學(xué)術(shù)研究成果不多，研究成果的轉(zhuǎn)化率不高。此外，廣西高校的涉稅專業(yè)雖與地方財政、稅務(wù)部門有一定的聯(lián)系與合作，但缺乏教學(xué)方面的交流，校外兼職導(dǎo)師、客座教授的制度尚不夠完善。

（四）教學(xué)理念、教學(xué)手段、教學(xué)方法及教材建設(shè)不夠

與時俱進傳統(tǒng)的教學(xué)理念、教學(xué)手段、教學(xué)方法及教材很難引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。目前，廣西高校的稅收專業(yè)對于案例教學(xué)、討論教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂及慕課建設(shè)等教學(xué)方法和手段的運用較少。同時，教材建設(shè)也存在一些問題。近年來，稅制頻繁變化且變化幅度較大，教材建設(shè)的速度趕不上稅收政策的變化，教材內(nèi)容有所滯后。此外，實踐教材不能很好地與企業(yè)對接，仿真度不高，也沒有適時地引入優(yōu)秀的校內(nèi)實訓(xùn)模擬軟件系統(tǒng)[5]。

三、新形勢下廣西高校提高稅收人才培養(yǎng)質(zhì)量的對策

（一）根據(jù)形勢變化開設(shè)不同的稅收方向?qū)I(yè)

隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟的發(fā)展及國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，我國稅法體系正在不斷完善和健全，稅收征管工作的力度持續(xù)加強，對涉稅專業(yè)人才的需求也相應(yīng)增加。為了更好地執(zhí)行商業(yè)決策，降低稅收風(fēng)險，節(jié)省國內(nèi)外經(jīng)濟活動中的稅收成本，企業(yè)對精通國際和國內(nèi)稅收制度，掌握財稅、會計和進出口稅務(wù)相關(guān)實務(wù)的綜合稅務(wù)專業(yè)人才的需求正在迅速擴大。與此同時，國內(nèi)稅法的不斷完善也促進了稅務(wù)行業(yè)的發(fā)展，社會對稅務(wù)專業(yè)人才的需求呈現(xiàn)不斷增加的趨勢。近年來廣西經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶、南向通道建設(shè)等重大經(jīng)濟建設(shè)的驅(qū)動力必然會帶來更多對涉稅人才的需求。新形勢下，廣西高校根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展開設(shè)特色稅務(wù)專業(yè)是大勢所趨。

（二）優(yōu)化稅收人才培養(yǎng)模式，強化專業(yè)優(yōu)勢和特色

廣西高校應(yīng)該邀請國內(nèi)稅務(wù)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者梳理稅收學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題，修訂人才培養(yǎng)方案。從專業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會的角度出發(fā)，拓展稅收專業(yè)的生存空間，推進稅收理論和稅收實踐教學(xué)體系的改革，加強素質(zhì)教育，形成具有自身特色的專業(yè)培養(yǎng)模式。廣西高校的稅務(wù)專業(yè)必須以“市場化、特色化、區(qū)域國際化”為人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標，以社會需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟和東盟自貿(mào)區(qū)的應(yīng)用型、國際化稅務(wù)人才為目標，打造一個以“應(yīng)用性、融通性、區(qū)域國際化”為特色的人才培養(yǎng)模式，進一步改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)體系，培養(yǎng)“適應(yīng)能力強、綜合素質(zhì)高、發(fā)展后勁足”的高素質(zhì)人才。

（三）加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)

教師隊伍建設(shè)應(yīng)以學(xué)科建設(shè)規(guī)劃為主線，走引進和培養(yǎng)相結(jié)合的模式。以學(xué)科帶頭人為主導(dǎo)，形成教學(xué)科研組群，凝聚學(xué)科隊伍，通過各種有效方式，整合人才隊伍，形成結(jié)構(gòu)合理、整體實力強大、在關(guān)鍵和重點研究領(lǐng)域有所突破、能滿足稅收特色專業(yè)教學(xué)要求并能支撐學(xué)科點長遠發(fā)展的教學(xué)團隊。加強專業(yè)師資隊伍建設(shè)發(fā)展，培養(yǎng)“雙師”結(jié)構(gòu)為特征的高素質(zhì)專兼結(jié)合的教學(xué)團隊。按照“業(yè)務(wù)精英化、視野國際化”的標準，通過選派專業(yè)教師到企業(yè)“頂崗實踐”或到境外訪學(xué)，以及聘請具有一定理論基礎(chǔ)和豐富實踐經(jīng)驗的行業(yè)能手擔任兼職教師等措施，打造一支高素質(zhì)、優(yōu)秀的專兼職有機結(jié)合的雙師結(jié)構(gòu)的教師團隊。通過聘請專家到校講課、選派青年教師攻讀學(xué)位、組織教學(xué)團隊參與各種學(xué)術(shù)交流、觀摩優(yōu)秀院校優(yōu)質(zhì)稅務(wù)專業(yè)的教學(xué)，拓寬教師學(xué)術(shù)視野，提高教師的教學(xué)和學(xué)術(shù)整體水平，打造一支知識結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平高、實踐能力強的教學(xué)團隊，致力于培養(yǎng)高素質(zhì)、高標準的稅收人才。

（四）更新教學(xué)理念、方法和教材

首先，進一步完善課程體系結(jié)構(gòu)。在理論教學(xué)和實踐教學(xué)并重、公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課并舉的同時，開展多模塊課程設(shè)計，并指導(dǎo)學(xué)生選擇課程，以拓寬專業(yè)知識方向。其次，深化改革教學(xué)理念和方法。引入新的教學(xué)理念，整合更新教學(xué)資源，精心優(yōu)化教師的教學(xué)設(shè)計，積極引導(dǎo)學(xué)生改變學(xué)習(xí)方式。不斷完善教學(xué)方法，更新教學(xué)資源，努力為培養(yǎng)稅務(wù)人才創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，最大限度地激發(fā)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的潛能，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)質(zhì)稅務(wù)人才。同時，要注意和加強課堂以外的教學(xué)輔助功能，在課堂教學(xué)改革的基礎(chǔ)上，以學(xué)生能力培養(yǎng)為中心，不斷滿足學(xué)生個性化發(fā)展的需要，努力提供比課堂學(xué)習(xí)更豐富、更多樣的教學(xué)方法和內(nèi)容，使學(xué)生可以自主地使用第二課堂開展相應(yīng)的專業(yè)實踐活動。課程建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的一項重要載體，也是深化教學(xué)改革，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式的集中體現(xiàn)。加強課程群體建設(shè)，加快各門課程的配套習(xí)題集、試題庫建設(shè)；改革教學(xué)方法，采用多媒體、網(wǎng)上教學(xué)等多元化教學(xué)手段，實現(xiàn)網(wǎng)上作業(yè)、網(wǎng)上實踐和網(wǎng)上答疑，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在教學(xué)中的作用。建立科學(xué)的教學(xué)效果評價機制，在教材建設(shè)方面，選用優(yōu)秀教材，選用較成熟的國家統(tǒng)編的、有關(guān)部委推薦的或重點大學(xué)使用的教材，尤其是對專業(yè)基礎(chǔ)課程和核心課程教材的選用，更是強調(diào)其權(quán)威性。其次是結(jié)合本專業(yè)的特色，制定教材建設(shè)長遠規(guī)劃和近期教材建設(shè)選題計劃，鼓勵教師編寫高質(zhì)量專業(yè)教材和具有東盟特色的稅收教材。綜上所述，廣西高校稅收專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)積極適應(yīng)時代變化，不斷優(yōu)化稅收人才培養(yǎng)模式，強化師資隊伍建設(shè)，深化教學(xué)改革，為國民經(jīng)濟和社會培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高水平、創(chuàng)新型，符合社會和廣西地區(qū)需求的實用財稅專業(yè)人才。

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作者:靳友雯 李彬 單位:廣西財經(jīng)學(xué)院 廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院