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摘要:在新的歷史條件下,加強黨的執(zhí)政能力建設,必須貫徹和落實科學發(fā)展觀。加強黨的執(zhí)政能力建設要體現(xiàn)發(fā)展的理念;要以人為本;要把握發(fā)展的全面性;要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:科學發(fā)展觀;執(zhí)政能力建設
1加強黨的執(zhí)政能力建設要體現(xiàn)“發(fā)展”的理念
黨的執(zhí)政能力,是指黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略,領(lǐng)導、管理國家和社會事務的本領(lǐng)。黨的執(zhí)政能力建設有諸多的內(nèi)容,如駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力,發(fā)展民主政治的能力,提高先進文化的能力,和諧社會的能力,應對國際局勢、處理國家事務的能力。
(1)中國特色的執(zhí)政理論需要發(fā)展和完善。提高黨的執(zhí)政能力需要有理論的支撐和領(lǐng)導,因此,深化執(zhí)政理論研究,豐富和發(fā)展黨的執(zhí)政理論,也就成為一項緊迫的任務。完善和豐富黨的執(zhí)政理論:一要堅持以馬克思列寧主義,思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導;二要認真總結(jié)我們執(zhí)政的主要經(jīng)驗;三要深入研究黨執(zhí)政所面臨的新情況和新問題;四要研究和借鑒世界上其他政黨的執(zhí)政經(jīng)驗。完善和發(fā)展黨的執(zhí)政理論,提高黨的執(zhí)政能力,關(guān)系到社會主義事業(yè)的興衰成敗,關(guān)系到黨和國家的長治久安。
(2)黨要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務,提高發(fā)展經(jīng)濟的能力。黨的執(zhí)政能力,首先表現(xiàn)在領(lǐng)導發(fā)展的能力上,必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心,聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段,發(fā)展是我們必須始終堅持的重要戰(zhàn)略思想。我們要不斷提高人民的生活水平,實現(xiàn)全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標,離不開發(fā)展;保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定、解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一,離不開發(fā)展;要增強國防實力,維護國家安全,離不開發(fā)展;要維護世界和平與促進共同發(fā)展,妥善處理國際事務和國際關(guān)系,離不開發(fā)展。抓住機遇加快經(jīng)濟發(fā)展必須是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高質(zhì)量和效益的基礎上,實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一;必須堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路;必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,充分發(fā)揮科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用,注重依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)來發(fā)展經(jīng)濟。
我們黨要提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作的水平,除了要牢固樹立抓住機遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想,扭住以經(jīng)濟建設為中心不動搖,還要堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,建立統(tǒng)籌發(fā)展的有效體制機制和體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系;還要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合,掌握對外開放的主動權(quán)。
2加強黨的執(zhí)政能力要“以人為本”
“以人為本”就是把人作為社會主體和中心,在社會發(fā)展中以滿足人的需要,提升人的素質(zhì),實現(xiàn)人的發(fā)展為終極目標。“以人為本”要求我們在完善體制、深化改革、加快發(fā)展的實踐中,要把人民的利益和人民的現(xiàn)實需要作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,作為衡量一切工作的唯一標準。十七大特別關(guān)注民生,指出必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,更加注重社會建設,著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務,完善社會管理,促進社會公平正義,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動建設和諧社會。
(1)堅持立黨為公,執(zhí)政為民,堅持黨的群眾路線。人民是我們黨執(zhí)政的首要基礎,只有人民的擁護、人民的授權(quán)、人民的支持,我們才可以執(zhí)政,才可以執(zhí)好政。人民群眾,是我們執(zhí)政的最重要最寶貴的基礎,是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們黨只有一心為公,立黨才能立得牢;只有一心為民,執(zhí)政才執(zhí)得好。我們黨要把執(zhí)政為民作為最高價值取向,“堅定地相信群眾、依靠群眾、為了群眾,把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,把實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民的根本利益作為全部奮斗的最高目標”;堅持黨的群眾路線,各級領(lǐng)導干部要深入基層,了解民情,反映民意,廣泛集中民智,推進決策的科學化、民主化;堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,全心全意為人民辦實事,把握群眾關(guān)心的熱點和難點問題,運用說服教育、示范引導和提供服務等方法把群眾工作做深、做細、做實。
(2)提高領(lǐng)導干部解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題的能力。一是增加就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策,廣開就業(yè)門路,努力把失業(yè)率控制在社會可承受的范圍之內(nèi)是我們黨員、干部急需要解決的一個重大問題。就業(yè)是民生之本,要把改善就業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位結(jié)合起來,花大力氣做好就業(yè)和再就業(yè)工作。必須統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)新增勞動力就業(yè)、下崗職工就業(yè)和農(nóng)民工進城就業(yè)三支就業(yè)大軍。二是重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益,堅決糾正各種損害群眾利益的行為。
(3)樹立正確的領(lǐng)導干部政績觀和考核標準。過去幾年干部考核體系發(fā)生重大變化。從偏重經(jīng)濟發(fā)展到重視人民福祉,從注重增長速度到重視增長質(zhì)量,民生指標、生態(tài)指標和老百姓的口碑相繼進入各地干部的考核標準。各級黨委、政府和各級領(lǐng)導干部,要真正能夠樹立與科學發(fā)展觀相適應的政績觀,即創(chuàng)造政績是為了發(fā)展、為了更好的造福人民。現(xiàn)階段,樹立正確的政績觀和考核標準,主要做到:一是用全面、實踐的觀點看政績,克服單純追求GDP的傾向。即要看經(jīng)濟指標,又要看社會指標、人文指標和環(huán)境指標;既要看當前發(fā)展,又要看發(fā)展的可持續(xù)性;既要看城市變化,又要看農(nóng)村變化。而且要重實干、說實話、辦實事、求實效,堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。二是把人民群眾的滿意度作為衡量干部政績的重要標準。廣大領(lǐng)導干部應該重視履行全心全意我人民服務的宗旨,牢記“兩個務必”,把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的,把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量干部的主要標準。三是深化干部人事制度改革,選拔一批德才兼?zhèn)涞母刹筷犖?。堅持黨管人才、黨管干部的原則,全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針,堅決抵制用人上的裙帶關(guān)系,把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。3加強黨的執(zhí)政能力建設要把握發(fā)展的全面性
加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務就是按照推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,“不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力?!边@五項任務涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、外交以及國家主權(quán)和安全各個方面,集中表明我們黨對執(zhí)政能力建設的思考是多角度、全方位的。
(1)我們黨歷代領(lǐng)導集體都堅持以全面的發(fā)展觀為指導。全面發(fā)展觀是馬克思主義發(fā)展觀的基本內(nèi)容和重要特點。馬克思主義發(fā)展觀認為人類社會的進步是一個從低級文明到高級文明,從片面發(fā)展到全面發(fā)展的過程,社會主義的目的就是要建立一個全面發(fā)展的社會。同志指出,我們共產(chǎn)黨人多年以來,不但為中國的政治革命和經(jīng)濟革命奮斗,而且為中國的文化革命而奮斗,一切這樣的目的在于建設一個中華民族的新社會和新國家,在這個新社會和新國家中,不但有新政治、新經(jīng)濟,而且有新文化。
(2)黨要積極推進經(jīng)濟、政治、文化、社會全面發(fā)展。任何社會的進步是經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果,經(jīng)濟是基礎,政治是保證,文化是先導,三者緊密關(guān)聯(lián),互相滲透,相輔相成,統(tǒng)一于社會的發(fā)展之中。一是搞社會主義現(xiàn)代化建設必須以經(jīng)濟建設為中心?,F(xiàn)階段,黨要按照全面建設小康社會、走新型工業(yè)化道路的要求,以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以改革開放和科技進步為動力,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,全面提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。二是要加強我國的民主政治建設。我們要堅定不移地走中國共產(chǎn)黨和中國人民自己選擇的政治發(fā)展道路,推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化,保證人民當家作主;保證國家機關(guān)依法行使職權(quán),在法制軌道上推動各項工作的展開;保證決策的科學化、民主化;保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。三是要重視社會主義文化,不斷鞏固全黨全國人民共同團結(jié)奮斗的思想基礎。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針,貼近實際、貼近生活、貼近群眾,創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段,把先進文化推向前進,為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。
(3)全面推進“四個文明”的發(fā)展。人類的文明形態(tài)分為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明。物質(zhì)文明是人類改造自然的成果,表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)方式和物質(zhì)生活方式的進步;政治文明是人類改造社會的成果,表現(xiàn)為社會政治制度和政治生活的進步;精神文明是人類改造主觀世界的成果,表現(xiàn)為社會精神產(chǎn)品和精神生活的進步;生態(tài)文明是指人在改造世界過程中與自然之間的關(guān)系,表現(xiàn)為人與自然的協(xié)調(diào)、和諧。
4要加強黨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力
科學發(fā)展觀不僅要求經(jīng)濟社會各個方面都得到發(fā)展,而且要求各個方面的發(fā)展彼此之間是相互協(xié)調(diào)的。
(1)提高黨統(tǒng)籌兼顧、分類指導、駕馭全局的能力。各級干部尤其是主要領(lǐng)導干部,必須在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的指導下加快發(fā)展,在加快發(fā)展中實現(xiàn)統(tǒng)籌。一是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎,也是社會發(fā)展的根本保證;社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。全面建設小康社會,重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村。我們各級領(lǐng)導干部必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度研究和解決“三農(nóng)”問題,實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的趨勢,促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅是重大的經(jīng)濟問題,也是重大的政治問題,不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設的全局,也關(guān)系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。四是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場,振興中國的經(jīng)濟。在新的發(fā)展階段,必須適應經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織的新形勢,堅持對外開放的基本國策,在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭,提高對外開放水平。
(2)提高可持續(xù)發(fā)展的能力。這也就是要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展,處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我國的基本國情就是人口眾多,人均資源占有量不足,生態(tài)環(huán)境承載能力弱。因此,高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題,增強可持續(xù)發(fā)展的能力,關(guān)系著中華民族生存與長遠發(fā)展的根本大計。
參考文獻
[1]方存忠.把握“五個統(tǒng)籌”的科學發(fā)展觀[N].光明日報,2003-11-13.