前言：本站為你精心整理了政府采購專家評審行為范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：政府采購評審專家管理工作的好壞，關(guān)系著政府采購“公開、公平、公正”原則的實現(xiàn)，影響著政府采購活動的質(zhì)量。如何規(guī)范和約束政府采購評審專家評審行為，是本文討論的重點。

關(guān)鍵詞：規(guī)范約束采購評審專家評審行為

政府采購評審專家，是指經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門按照規(guī)定程序?qū)彶楹细窈?，可從事政府采購評審、咨詢工作的專業(yè)人員。在政府采購活動中，無論是招標(biāo)采購、競爭性談判、詢價采購的評審，還是有關(guān)政府采購咨詢工作，都少不了評審專家的參與。隨著我國政府采購規(guī)模及其對社會經(jīng)濟(jì)影響力的不斷擴大，政府采購行為的規(guī)范越來越受到社會各界的重視。由于政府采購評審環(huán)節(jié)決定了采購的最終結(jié)果，評審專家在政府采購領(lǐng)域扮演著越來越重要的角色，評審專家的問題得到了更多的關(guān)注。如何規(guī)范和約束政府采購評審專家評審行為，是本論文討論的重點。

1政府采購評審專家管理過程中存在的問題

1.1評審專家不足、評審專家組成結(jié)構(gòu)不一

專家不足的現(xiàn)象主要體現(xiàn)在三個方面：一是專家?guī)熘袑＜铱傮w數(shù)量較少。二是專家?guī)熘袑＜铱傮w數(shù)量不少，但分具體評審項目后，不同項目之間的專家數(shù)量冷熱不均。三是隨著政府采購范圍的不斷擴展，許多新納入政府采購范圍的項目基本未建專家?guī)?，?dǎo)致評審專家在一年內(nèi)連續(xù)三次參加評審工作的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

一些地方政府采購監(jiān)管部門設(shè)立的專家?guī)旎旧隙际羌夹g(shù)性專家，評審時對一些基本的政府采購常識不知道，對采購文件的商務(wù)條款和資格要求理解不了，造成對供應(yīng)商的投標(biāo)或響應(yīng)文件的資格性審查把握不住。

1.2評審專家水平參差不齊，針對采購項目了解不夠

在許多項目的評審過程中，發(fā)現(xiàn)不同的評審專家之間的專業(yè)水平相差很大。有些評審專家對采購項目的實施背景不做深入了解，存在憑經(jīng)驗評審的問題；對評審辦法和具體評分標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)真分析，對供應(yīng)商的投標(biāo)或響應(yīng)文件不認(rèn)真核對，存在憑印象評審的問題。

1.3評審過程中專家把關(guān)不嚴(yán)。

一是對實質(zhì)性條款審核不嚴(yán)，造成不符合實質(zhì)性要求的供應(yīng)商成為了中標(biāo)或成交候選人；二是綜合評分時濫用自由裁量權(quán)，該給供應(yīng)商分?jǐn)?shù)的不給，不該給的亂給。

2所存在問題的主要原因

2.1綜合因素造成專家?guī)鞌?shù)量不足

目前我國政府采購監(jiān)管部門的人員普遍較少，專家?guī)齑蠖辔胁少彊C構(gòu)或其他單位代建，部分地方的監(jiān)管部門對專家?guī)煳唇o予足夠的重視；有些地方由于經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面的社會因素，符合《管理辦法》中規(guī)定的評審專家資格條件的人員少；建設(shè)專家?guī)鞎r缺乏預(yù)見性，僅對已開展政府采購比較成熟的項目建庫，對可能出現(xiàn)的新采購項目未能及時建庫。

2.2多種原因使專家水平參差不齊，評審程序造成對項目了解不夠。

一是有些地方監(jiān)管部門為了彌補評審專家數(shù)量上的不足，放寬資格條件，個別不符合條件的專家濫竽充數(shù)。二是由于設(shè)立專家?guī)鞎r，庫的結(jié)構(gòu)、分類不合理，造成評審專家評審自己不熟悉的項目，無法發(fā)揮專家的作用。三是評審專家之間水平本身存在差距，真正既精通本領(lǐng)域?qū)I(yè)知識和市場情況，又了解政府采購法律規(guī)定的專家少之又少

2.3缺乏監(jiān)督使評審專家把關(guān)不嚴(yán)。

一是管理制度問題?！豆芾磙k法》對評審專家如何規(guī)范評審行為未作規(guī)定，對采購機構(gòu)在評審中的作用也未予以明確，二是工作責(zé)任問題。個別采購機構(gòu)為了迎合采購人，在評審標(biāo)準(zhǔn)上設(shè)定明顯不合理的內(nèi)容或在評審過程中對評審專家進(jìn)行暗示，致使中標(biāo)或成交結(jié)果事前內(nèi)定，參加評審的專家成為擺設(shè)，長此以往，評審專家對認(rèn)真評審失去耐心，主動迎合采購人和采購機構(gòu)的意見，使評審活動流于形式。

3規(guī)范政府采購評審專家行為的對策

3.1細(xì)化違規(guī)處罰情形，建立權(quán)利和義務(wù)相對等的管理制度。必須對評審專家的處罰規(guī)定進(jìn)行修改，進(jìn)一步細(xì)化對評審專家的違規(guī)處罰情形，明確監(jiān)管責(zé)任人，縮小評審專家的自由裁量權(quán)，杜絕評審過程中不負(fù)責(zé)任、胡亂評審的現(xiàn)象。

3.2完善專家管理規(guī)定，建立管理與使用相協(xié)調(diào)的監(jiān)管制度

評審過程監(jiān)管規(guī)定的缺失，是評審專家自由裁量權(quán)過大的原因之一，因此，應(yīng)建立日常管理與評審過程管理相配套的監(jiān)管制度，關(guān)鍵是增加評審過程中采購機構(gòu)如何對評審專家（包括采購人代表）監(jiān)管的內(nèi)容，使采購機構(gòu)有“法”可依

3.3夯實專家基礎(chǔ)建設(shè)，建立結(jié)構(gòu)與分類相適用的評聘制度

專家?guī)斓慕ㄔO(shè)是整個評審專家管理體系的基礎(chǔ)工作，所有評審環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，都與專家?guī)斓慕ㄔO(shè)相關(guān)聯(lián)，因此，建立一個既能滿足評審時對專家數(shù)量要求，又能保證評審質(zhì)量的專家?guī)?，是目前評審專家管理迫在眉睫的一項工作

3.4加強評審現(xiàn)場監(jiān)督，建立獨審與合議相互補的評審制度

為了避免評審專家獨立評審時出現(xiàn)的亂評、錯評現(xiàn)象，應(yīng)充分發(fā)揮出評審小組中每個專家的特長，取長補短，促進(jìn)評審結(jié)果的公平、公正

3.5普及政府采購常識，建立專業(yè)與常識相結(jié)合的培訓(xùn)制度

鑒于目前評審專家大多為技術(shù)專家，不能完全符合政府采購評審要求的現(xiàn)狀，監(jiān)管部門應(yīng)加大對評審專家的培訓(xùn)力度，不僅應(yīng)讓其了解政府采購相關(guān)的法律、法規(guī)等普及性知識，而且需針對不同的采購方式，強化政府采購專業(yè)知識的培訓(xùn)，如招標(biāo)方式和競爭性談判方式的評審過程不同，對專家的知識結(jié)構(gòu)要求也不同，招標(biāo)方式要求專家必須按照既定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，而競爭性談判則需要專家掌握一定的談判技巧。同時，應(yīng)根據(jù)已開展的政府采購項目，分不同的項目組織相關(guān)專家進(jìn)行交流、培訓(xùn)，力爭把評審專家培養(yǎng)成滿足政府采購評審需要的復(fù)合性人才。

參考文獻(xiàn)：

1.胡琴，熊曉飛.政府采購評評審專家管理中的問題及建議[J]中國政府采購，2003.06：36-37

2.王建明.加強政府采購評審專家的管理,促進(jìn)公開、公平、公正原則的實現(xiàn).中國政府采購,2005.06(49):28-29