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編者按：本論文主要從我國(guó)科技體制改革的主要內(nèi)容；深化我國(guó)科技體制改革的方式和渠道；當(dāng)今我國(guó)科技體制改革的主要任務(wù)等進(jìn)行講述，包括了建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的組織結(jié)構(gòu)、建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制、建立科技機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)的現(xiàn)代組織制度、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏觀科學(xué)管理體制、深化科技體制改革，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、深化科技體制改革，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

【摘要】科技體制是科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的組織體系和管理制度的總稱(chēng)。它包括組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、管理原則等內(nèi)容。本文在對(duì)我國(guó)原有科技體制的內(nèi)容作以簡(jiǎn)單介紹外，就目前的國(guó)情提出深化科技體制改革的方式和渠道，有助于科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的進(jìn)步，有助于我國(guó)科技水平的進(jìn)一步提高，在深化的基礎(chǔ)上，提出近期體制改革的主要任務(wù)，從而有助于我國(guó)各科研領(lǐng)域的水平提高。

【關(guān)鍵詞】科技體制改革開(kāi)放自主創(chuàng)新

一、我國(guó)科技體制改革的主要內(nèi)容

1.建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的組織結(jié)構(gòu)，按照“穩(wěn)住一頭，放開(kāi)一片”的方針，大力加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的中間環(huán)節(jié)，提高企業(yè)的技術(shù)吸收與開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新能力，促進(jìn)科研設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)之間的協(xié)作和聯(lián)合，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。

2.建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，改革撥款制度，開(kāi)拓技術(shù)市場(chǎng)，在對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理的同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)，提高科技機(jī)構(gòu)的自我發(fā)展能力和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的活力。

3.建立科技機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)的現(xiàn)代組織制度，實(shí)行政事分離，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改革人事制度，充分發(fā)揮科技人員的創(chuàng)造才能和積極性。

4.建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏觀科學(xué)管理體制，轉(zhuǎn)變各級(jí)管理部門(mén)的職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控服務(wù)職能。

二、深化我國(guó)科技體制改革的方式和渠道

1.深化科技體制改革，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。各級(jí)政府要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立健全有關(guān)法律法規(guī)，完善科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素和其他社會(huì)生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合，形成科技不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)不斷增加科技投入的良好機(jī)制。要大力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)企業(yè)與科技人員進(jìn)行自主創(chuàng)新的利益要求和積極性，保障全社會(huì)研發(fā)能力的提升和持續(xù)發(fā)展。要著力完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系，以行之有效的財(cái)稅金融政策，改善對(duì)高技術(shù)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)資本、技術(shù)與企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，積極為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，為不同類(lèi)型、不同所有制企業(yè)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.深化科技體制改革，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是國(guó)家自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。企業(yè)創(chuàng)新能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高有利于提高科技資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.深化科技體制改革，必須充分發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用。國(guó)家科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)擁有得天獨(dú)厚的知識(shí)優(yōu)勢(shì)和人才儲(chǔ)備。我們要建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，以建立開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為中心，高效利用科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技資源，穩(wěn)定支持從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會(huì)公益研究的科研機(jī)構(gòu)，集中力量形成若干優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域、研究基地和人才隊(duì)伍。

三、當(dāng)今我國(guó)科技體制改革的主要任務(wù)

1.支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是技術(shù)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。要進(jìn)一步創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、深化改革，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。一要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、科技政策的導(dǎo)向作用，使企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體。加快完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，通過(guò)財(cái)稅、金融等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。二要改革科技計(jì)劃支持方式，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家研究開(kāi)發(fā)任務(wù)。三要完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度。四要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。把技術(shù)創(chuàng)新能力作為國(guó)有企業(yè)考核的重要指標(biāo)，把技術(shù)要素參與分配作為高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。五要營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

2.深化科研機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度

改革開(kāi)放以來(lái)形成了一批精干的科研機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮這些科研機(jī)構(gòu)的重要作用，要以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以健全機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化管理體制改革，加快建設(shè)“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。一要按照國(guó)家賦予的職責(zé)定位加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，集中力量形成優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域和研究基地。二要建立穩(wěn)定支持科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)的科技投入機(jī)制。學(xué)科和隊(duì)伍建設(shè)、重大創(chuàng)新成果是長(zhǎng)期持續(xù)努力的結(jié)果。三要建立有利于科研機(jī)構(gòu)原始創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。自主選題研究對(duì)科研機(jī)構(gòu)提高原始創(chuàng)新能力、培養(yǎng)人才隊(duì)伍非常重要。四要建立科研機(jī)構(gòu)整體創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)制度。五要建立科研機(jī)構(gòu)開(kāi)放合作的有效機(jī)制。實(shí)行固定人員與流動(dòng)人員相結(jié)合的用人制度。全面實(shí)行聘用制和崗位管理，面向全社會(huì)公開(kāi)招聘科研和管理人才。

3.推進(jìn)科技管理體制改革

推進(jìn)科技管理體制改革，重點(diǎn)是健全國(guó)家科技決策機(jī)制，消除體制機(jī)制性障礙，切實(shí)提高整合科技資源、組織重大科技活動(dòng)的能力。一要建立健全國(guó)家科技決策機(jī)制。完善國(guó)家重大科技決策議事程序，形成規(guī)范的咨詢和決策機(jī)制。二要建立健全國(guó)家科技宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。確立科技政策作為國(guó)家公共政策的基礎(chǔ)地位，形成國(guó)家科技政策與經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)互動(dòng)的政策體系。三要改革科技評(píng)審與評(píng)估制度。要體現(xiàn)公正、公平、公開(kāi)和鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，為各類(lèi)人才特別是青年人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。四要改革科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照公開(kāi)公正、科學(xué)規(guī)范、精簡(jiǎn)高效的原則，完善科研評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)體系，建立適應(yīng)不同性質(zhì)科技工作的人才評(píng)價(jià)體系。改革國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度注重對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)。

4.全面推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)

深化科技體制改革的目標(biāo)是推進(jìn)和完善國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。國(guó)家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類(lèi)科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)?，F(xiàn)階段，中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)重點(diǎn)：一是建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并將其作為全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。二是建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)社會(huì)公益科研體系建設(shè)。發(fā)展研究型大學(xué)。三是建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系。四是建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系。充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)。五是建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。