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[摘要]改革開放30年，高校加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育集中表現(xiàn)為走向整合式的發(fā)展創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在：在價值理念上，走向既重工具價值更重目的價值；在領(lǐng)導(dǎo)管理上，努力實(shí)現(xiàn)黨政工團(tuán)齊抓共管，顯性德育與隱性德育有機(jī)統(tǒng)一：在隊伍建設(shè)上，走上專業(yè)化、職業(yè)化之路；在學(xué)科支撐上，明確了馬克思主義理論學(xué)科與高校思想政治教育要互動和共贏。

[關(guān)鍵詞]改革開放；高校；思想政治教育；發(fā)展；創(chuàng)新

改革開放30年來，高校思想政治教育得到切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)。黨的十一屆三中全會后，高校的思想政治教育在中國特色社會主義理論體系指引下，在克服“左”和右的兩種錯誤傾向干擾的思想斗爭中得以改進(jìn)和加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了整合式的發(fā)展和創(chuàng)新。這種整合式的發(fā)展創(chuàng)新，既體現(xiàn)了中國特色社會主義事業(yè)對高校的要求，又符合當(dāng)今世界和中國社會發(fā)展的必然趨勢?；仡櫤头此迹怀龅谋憩F(xiàn)和給我們的啟示主要表現(xiàn)在：觀念轉(zhuǎn)變是先導(dǎo)，長效機(jī)制是根本，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，學(xué)科建設(shè)是支撐等方面。

一、對高校思想政治教育價值，實(shí)現(xiàn)了從重工具價值向既重工具價值更重目的價值的整合發(fā)展，認(rèn)識更為全面、科學(xué)，樹立起“育人為本，德育為先”的先進(jìn)理念

撥亂反正之初，高校思想政治教育指導(dǎo)思想發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，主要是從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)到為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的軌道上來，從“空頭政治”轉(zhuǎn)到政治與業(yè)務(wù)統(tǒng)一上來，從培養(yǎng)“沒有文化的勞動者”和“斗走資派的戰(zhàn)士”轉(zhuǎn)到全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)有社會主義覺悟有文化的勞動者上來，從封閉式思想政治教育轉(zhuǎn)到“三個面向”、開放式思想政治教育上來，總之，高校思想政治教育在通過培養(yǎng)合格人才來為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心服務(wù)中發(fā)揮保證作用。這在批判和克服“左”的錯誤傾向時，無疑是必須的轉(zhuǎn)變、巨大的進(jìn)步。但批“左”應(yīng)防右。批了“左”的空頭政治，一些人容易產(chǎn)生厭惡政治、不講政治的認(rèn)識誤區(qū)。在資產(chǎn)階級自由化思潮的影響和干擾下，最終出現(xiàn)了1989年春夏之交的“政治風(fēng)波”。經(jīng)過學(xué)習(xí)鄧小平理論，冷靜地總結(jié)和反思，克服了重視思想教育不夠這個“十年最大的失誤”，高校思想政治教育得到全面加強(qiáng)，堅定樹立起把大學(xué)生培育為“四有”新人的價值目標(biāo)。通過總結(jié)歷史經(jīng)驗、學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，大家認(rèn)識到，高校思想政治教育不僅要為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面進(jìn)步服務(wù)，而且要為促進(jìn)每個大學(xué)生的全面發(fā)展服務(wù)，要把這看作是建設(shè)社會主義新社會的本質(zhì)要求。由此，走出了過去一度存在的重社會價值輕個體價值，重工具價值輕目的價值的片面性和局限性，走向思想政治教育社會價值和個體價值、工具價值和目的價值的有機(jī)統(tǒng)一。尤其是在黨的十六屆三中全會提出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀后，高校在貫徹2004年中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》中，更是鮮明地確立了“學(xué)校教育，育人為本；德智體美，德育為先”的理念。高校的一切工作都以學(xué)生的成長、成才為本，思想政治教育與解決學(xué)生成長、成才中的各種實(shí)際問題緊密結(jié)合，不斷取得新的突破。如為了不讓一個學(xué)生因為家庭經(jīng)濟(jì)困難而上不起大學(xué)，高校形成了獎、貸、助、補(bǔ)、減的貧困生資助體系，并迅速完善了國家助學(xué)貸款的運(yùn)作機(jī)制，2007年不僅增加了國家助學(xué)金、勵志獎學(xué)金項目，而且將助學(xué)貸款等擴(kuò)大到民辦高校、職業(yè)院校；生源地助學(xué)貸款試點(diǎn)效果良好，得到穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)踐證明，對貧困生的培養(yǎng)，人文關(guān)懷是基礎(chǔ)、完善資助體系是關(guān)鍵、政府是主導(dǎo)、高校是主要載體、全社會廣泛參與的格局迅速形成，它有力地促進(jìn)了社會公正、教育公正在高校的實(shí)現(xiàn)。高校里的各類“愛心社”不斷涌現(xiàn)。洪戰(zhàn)輝、劉芳艷等感恩孝親、奮發(fā)成才的先進(jìn)典型成為對大學(xué)生進(jìn)行感恩教育的生動教材。高校思想政治教育重視學(xué)生的心理健康教育，20世紀(jì)80年代初部分高校開始探索把思想教育與發(fā)展性心理咨詢相結(jié)合，如今，不僅在全國高校逐步實(shí)現(xiàn)了心理咨詢與思想政治教育的互動和融合，開拓了心理健康教育的新局面，而且兼顧障礙性心理咨詢和危機(jī)干預(yù)，多年來，大學(xué)生自殺率不僅大大低于全國人口平均自殺率，而且還在穩(wěn)步下降。高校的就業(yè)指導(dǎo)在借鑒國外的職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)理論與經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，迅速得到改進(jìn)和加強(qiáng)，不僅體現(xiàn)了“就業(yè)為民生之本”、受到大學(xué)生的歡迎，而且成為人生觀和理想教育的一個現(xiàn)實(shí)載體和重要途徑。從教育主管部門到各個高校，紛紛按照依法治國的基本方略，檢查、修訂了學(xué)生管理條例和大學(xué)生行為準(zhǔn)則，不僅使學(xué)生管理制度符合法律規(guī)范，而且許多學(xué)校還建立了學(xué)生紀(jì)律處分聽證會制度。學(xué)生教育管理的人性化、民主化，更好地維護(hù)了學(xué)生成長、成才的根本利益和發(fā)展權(quán)益。

二、對高校思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)管理，實(shí)現(xiàn)了由黨團(tuán)組織包攬、重思想政治理論課的顯性德育向黨政工團(tuán)齊抓共管、既重顯性德育又重廣泛滲透的隱性德育的整合發(fā)展，努力建立各項工作的長效機(jī)制，步入統(tǒng)籌兼顧的良性運(yùn)行軌道

高校思想政治教育一直在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，但過去黨團(tuán)組織一頭熱的現(xiàn)象比較廣泛地存在。如何克服黨團(tuán)組織抓德育、行政組織抓智育“兩張皮”的弊病，是新時期加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育必須面對的重要課題。鄧小平同都強(qiáng)調(diào)“思想政治工作，各個部門都要負(fù)責(zé)?！盵1](P106)1994年中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》也指出，“在黨委（總支、支部）的統(tǒng)一部署下，學(xué)校都要建立和完善校長及行政系統(tǒng)為主實(shí)施的德育管理體制。要把德育貫穿在教育的全過程，落實(shí)在教學(xué)、管理、后勤服務(wù)的各個環(huán)節(jié)上。”[2](P154)許多高校為此作了堅持不懈的探索，如在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立了黨政工團(tuán)有關(guān)部門共同參與的大學(xué)生思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)教學(xué)、管理、后勤服務(wù)各個環(huán)節(jié)的德育工作，有的學(xué)校還建立了“一崗兩責(zé)”的考核評估制度和獎罰激勵制度，以保證教書育人、管理育人、服務(wù)育人落到實(shí)處。1997年首次評定國家級教學(xué)成果獎時，北京理工大學(xué)便獲得了二等獎，此后每次評獎都有高校黨政工團(tuán)齊抓共管或德育系統(tǒng)工程的優(yōu)秀成績獲得國家級教學(xué)成果獎。如2005年第二炮兵工程學(xué)院以“三個代表”重要思想武裝頭腦、建設(shè)“勵劍文化”的成果獲一等獎，中南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)德育理論與實(shí)踐的成果獲二等獎。2004年8月中共中央、國務(wù)院合署發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（以下簡稱《意見》），在黨委和行政組織齊抓共管上更是帶了好頭，由牽頭，有教育部、團(tuán)中央、文化部、衛(wèi)生部、財政部等有關(guān)部門參與，建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，就貫徹落實(shí)《意見》分工合作起草了17個配套的子文件，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各?。ㄊ小^(qū)）、許多高校也紛紛效法，在齊抓共管上創(chuàng)造了大量新鮮經(jīng)驗，“兩張皮”的弊端得到有力的扭轉(zhuǎn)和克服，思想政治教育日益結(jié)合教學(xué)等各項業(yè)務(wù)工作一道開展，實(shí)效性顯著提高。

“”前，高校參加政治運(yùn)動多、生產(chǎn)勞動多，而“”時期更是發(fā)展到極端，“停課鬧革命”，要求大學(xué)“越辦越大”、“越辦越向下”，甚至紛紛遷校到農(nóng)村。政治運(yùn)動、生產(chǎn)勞動嚴(yán)重沖擊甚至取代了教育教學(xué)。在撥亂反正中，鄧小平指出：“為了培養(yǎng)社會主義建設(shè)需要的合格人才，我們必須認(rèn)真研究在新的條件下，如何更好地貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針……現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的迅速發(fā)展，要求教育質(zhì)量和教育效率的迅速提高，要求我們在教育與生產(chǎn)勞動結(jié)合的內(nèi)容上、方法上不斷有新的發(fā)展?！盵1](P107)

高校響應(yīng)鄧小平的號召，紛紛結(jié)合自身實(shí)際，在建設(shè)好德育主渠道主陣地開好思想政治理論課的同時，探索理論與實(shí)際結(jié)合的新內(nèi)容、新途徑、新方法，開展豐富多彩的社會實(shí)踐活動。新時期的改革是從農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始的，群眾稱它為“包產(chǎn)到戶”，由于歷史原因，一開始社會上對它是改革、進(jìn)步還是“單干”、倒退便褒貶不一、議論紛紛，并反映到大學(xué)生中來。為了讓大學(xué)生了解國情、社情和民意，1982年，北京、上海等地高校組織引導(dǎo)大學(xué)生利用寒假進(jìn)行了“百村調(diào)查”，收效良好，由此拉開了新時期大學(xué)生社會實(shí)踐活動的序幕。26年來，大學(xué)生社會實(shí)踐活動的內(nèi)容和形式得到不斷的豐富和發(fā)展，在構(gòu)建大學(xué)生社會實(shí)踐長效機(jī)制上也取得了新的突破。如河北農(nóng)大1986年開創(chuàng)了“太行山道路”，學(xué)生把學(xué)校的學(xué)習(xí)同為農(nóng)村提供科技興農(nóng)服務(wù)緊密結(jié)合，在作奉獻(xiàn)中開眼界、長見識、增才干。如今，該校已在全省建立了170多個教學(xué)、科研、生產(chǎn)三結(jié)合實(shí)踐基地，涵蓋了太行山區(qū)、山前平原區(qū)、黃淮海中低產(chǎn)地區(qū)、壩上地區(qū)、城鎮(zhèn)效區(qū)和沿海灘涂六大生態(tài)類型，輻射面占全省國士面積的80%，[3]在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富、服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)中成效顯著。中國地質(zhì)大學(xué)也建立起社會實(shí)踐長效機(jī)制，每年暑期都派出20多個社會實(shí)踐團(tuán)奔赴全國各地地質(zhì)部門，主要去西部開展“踏尋總理西部工作足跡”、“探訪西部志愿服務(wù)者”之類的活動；該校把專業(yè)實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)三者有機(jī)結(jié)合，平時安排開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程、舉辦就業(yè)指導(dǎo)系列講座、請杰出校友作報告、在校內(nèi)媒體上大力宣傳介紹西部開發(fā)形勢和杰出校友先進(jìn)事跡，宣傳“艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)”的地大精神和國家有關(guān)到西部和基層就業(yè)的優(yōu)惠政策。因此，近年來每年都有二三百名畢業(yè)生志愿去西部就業(yè)。[4]類似的長效機(jī)制和整合創(chuàng)新，有力地改變了過去學(xué)生自發(fā)盲目打工、專業(yè)知識派不上用場、有的學(xué)生到畢業(yè)還未去過專業(yè)對口企業(yè)的狀況。像河北農(nóng)大的“太行山道路”、中國地質(zhì)大學(xué)的“踏尋總理西部工作足跡”這樣的品牌社會實(shí)踐活動，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是一般的社會實(shí)踐，已經(jīng)成為專業(yè)實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐、職業(yè)生涯設(shè)計指導(dǎo)三結(jié)合貫徹黨的教育方針的長效機(jī)制，不是想起來就搞一陣子、忽熱忽冷、可有可無的活動，而是制度化、常規(guī)化、科學(xué)化的整合創(chuàng)新，已經(jīng)融入學(xué)校個性特色鮮明的校園文化之中。如果說，思想政治理論課是高校德育的主渠道、主陣地，屬顯性德育，那么，校園文化、學(xué)生社團(tuán)、社會實(shí)踐、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、貧困生人文關(guān)懷以及在各門專業(yè)課中滲透的思想政治教育，還有管理育人、服務(wù)育人等，則屬于隱性德育。實(shí)現(xiàn)顯性德育與隱性德育的有機(jī)統(tǒng)一，正是貫徹黨的教育方針長效機(jī)制的必然要求和重要體現(xiàn)。這不僅使德育貫穿到教學(xué)、科研、后勤、服務(wù)各個環(huán)節(jié)之中，而且遵循了大學(xué)生思想品德形成發(fā)展規(guī)律，有力地提高了思想政治教育的實(shí)效性。否則，思想政治教育與教學(xué)業(yè)務(wù)“兩張皮”的弊端便難以克服，理論與實(shí)踐也難以統(tǒng)一，也就難以培養(yǎng)出知行合一、品德優(yōu)良的人才。只有思想政治教育在統(tǒng)籌兼顧的良性軌道上運(yùn)行，高校才能形成大學(xué)生優(yōu)良品德耳濡目染養(yǎng)成教育的長效機(jī)制。

三、對思想政治教育隊伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從“思想政治工作什么人都能做”到思想政治工作是一門科學(xué)的轉(zhuǎn)變，專職思想政治工作者與兼職思想政治工作者緊密結(jié)合，在專業(yè)化、職業(yè)化、專家化道路上闊步前進(jìn)

我們黨有重視思想政治教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，但把思想政治教育作為一門學(xué)科來建設(shè)還是黨的十一屆三中全會后開始的。此前，由于一度犯“左”的錯誤，特別是“”那樣的嚴(yán)重錯誤，使思想政治工作形象、聲譽(yù)備受摧殘，被一些人看作是“萬金油”，似乎什么人都能做，以致高校思想政治教育隊伍平均學(xué)歷水平長期低于專業(yè)課教師隊伍平均學(xué)歷水平，不僅全面素質(zhì)不能適應(yīng)高等教育事業(yè)發(fā)展的要求，而且還存在數(shù)量不足、隊伍不穩(wěn)的問題。為了推進(jìn)思想政治教育科學(xué)化發(fā)展，必須提高高校思想政治教育隊伍整體素質(zhì)，為此，教育部決定創(chuàng)辦思想政治教育專業(yè)，1984年起在十多所高校招收本科生和第二學(xué)士學(xué)位生，1987年又批準(zhǔn)10所高校招收碩士研究生。這對改善高校思想政治教育隊伍素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。但由于當(dāng)時碩士點(diǎn)布點(diǎn)不多，因而對于大面積提高思想政治教育人員素質(zhì)的需求顯得力不從心、進(jìn)展較慢，到20世紀(jì)末，思想政治教育專職人員的平均學(xué)歷水平，不僅低于思想政治理論課教師的平均學(xué)歷水平，更低于專業(yè)課老師的平均學(xué)歷水平。教育部于1999—2002年舉辦了高?！皟烧n”教師碩士學(xué)位進(jìn)修班，委托15所高校連續(xù)招生四屆，使近4000名“兩課”教師和高校思想政治教育人員獲得了碩士學(xué)位。在貫徹16號文件中，黨和國家把輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的關(guān)鍵措施來抓。2006年4月27—28日，在上海召開了建國以來第一次“全國高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作會議”。會后，教育部作出《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》，并制定了《2006—2010年普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計劃》，決定每年拿出100個博士生招生名額、1000個碩士生招生名額，專供選送輔導(dǎo)員報考攻讀學(xué)位?，F(xiàn)在，招收的第一批攻讀博士學(xué)位、第二批攻讀碩士學(xué)位的輔導(dǎo)員均已錄取入學(xué)。

在2010年前，教育部還分兩批在全國有思想政治教育專業(yè)博士點(diǎn)的高校建立輔導(dǎo)員培訓(xùn)研修基地40個，第一批20個已批準(zhǔn)建立并掛牌、招生。各?。ㄊ?、區(qū)）也建立了省級高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)研修基地。從而形成了一個以在職進(jìn)修為主與攻讀學(xué)位相結(jié)合，職前培訓(xùn)、職后培訓(xùn)、專題研修相結(jié)合，教育部和各省分工負(fù)責(zé)，較為完善的輔導(dǎo)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。一些省還評選“百優(yōu)”、“十佳”輔導(dǎo)員，建立起相應(yīng)的專業(yè)職務(wù)評定和獎勵激勵制度。復(fù)旦大學(xué)的輔導(dǎo)員包涵還被選為十七大代表參加會議，使全國高校輔導(dǎo)員深受鼓舞。上海等地提出的輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化、專家化的目標(biāo)，在全國引起熱烈反響。輔導(dǎo)員成為越來越多碩士、博士生畢業(yè)之后的首選職業(yè)。如青島大學(xué)一次向全國公開招聘15名輔導(dǎo)員，報名應(yīng)聘者即達(dá)500多人，多為優(yōu)秀碩士畢業(yè)生，其中有北大、清華畢業(yè)生，還有優(yōu)秀博士生也參與了競聘。[5]一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化的高校學(xué)生思想政治教育隊伍，在專業(yè)化、職業(yè)化道路上闊步前進(jìn)。

四、對高校思想政治教育的學(xué)科支撐，實(shí)現(xiàn)了從不甚明確到十分明確的轉(zhuǎn)變，開始強(qiáng)化學(xué)科意識，使馬克思主義理論學(xué)科與高校思想政治教育走向互動共贏

雖然從1984年設(shè)立思想政治教育學(xué)科開始，先后通過招收本科生、第二學(xué)士學(xué)位生、碩士生在為高校培養(yǎng)思想政治教育專門人才，但對于高校思想政治教育的發(fā)展是否應(yīng)有學(xué)科依托并非十分明確，在1997年研究生學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整時，將“馬克思主義理論教育”和“思想政治教育”合并為一個二級學(xué)科，不僅較之智育、體育而言，與德育直接相關(guān)的學(xué)科地位相對明顯偏低，而且一個二級學(xué)科覆蓋面太廣而碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)又很少，也與如此多的高校、如此大的輔導(dǎo)員隊伍的培養(yǎng)任務(wù)需求極不相稱。經(jīng)過總結(jié)歷史經(jīng)驗、深入調(diào)查研究，黨和國家作出了重要決策，2005年、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》指出：“高校思想政治理論課所依托的學(xué)科，是一門政治性、科學(xué)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，只能加強(qiáng)，不能削弱。設(shè)立馬克思主義一級學(xué)科，開展馬克思主義理論體系研究，開展馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國化研究，開展思想政治教育研究，為推進(jìn)黨的思想理論建設(shè)和鞏固馬克思主義在高等學(xué)校教育教學(xué)中的指導(dǎo)地位，為加強(qiáng)高校思想政治理論課建設(shè)，培養(yǎng)思想政治教育工作隊伍提供有力的學(xué)科支撐。”[2](P214)

這是新時期第一次鮮明地揭示出高校思想政治教育與馬克思主義理論學(xué)科之間應(yīng)有的依托和支撐關(guān)系，從而明確了高校思想政治教育的學(xué)科歸屬和學(xué)科定位，有利于高校思想政治教育隊伍強(qiáng)化學(xué)科意識，結(jié)合工作實(shí)踐開展科學(xué)研究、參與學(xué)科建設(shè)，也有利于馬克思主義理論一級學(xué)科及其所屬各二級學(xué)科自覺為高校思想政治教育服務(wù)，為其提供理論支撐、人才支撐。目前，全國已有馬克思主義理論一級學(xué)科的博士點(diǎn)21個，碩士點(diǎn)73個，思想政治教育二級學(xué)科博士點(diǎn)66個，碩士點(diǎn)253個。這些配套改革的戰(zhàn)略舉措，是高等教育深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大成果，也是高校思想政治教育整合發(fā)展的生動體現(xiàn)。馬克思主義理論學(xué)科與高校思想政治教育的互動發(fā)展，必將促進(jìn)《意見》的全面貫徹落實(shí)，為高校思想政治教育的科學(xué)發(fā)展提供有力的學(xué)科支撐。

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