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摘要：現(xiàn)階段，新工科建設(shè)、“雙萬計劃”“雙一流建設(shè)”如火如荼開展。本科教學(xué)工程項目作為質(zhì)量工程項目的延續(xù)，在人才培養(yǎng)方面有不少創(chuàng)新和突破，其項目管理與建設(shè)是不少地方政府和高等學(xué)校促進(jìn)教學(xué)改革的重要手段。在此形勢下，如何從高校角度，發(fā)揮本科教學(xué)工程項目在人才培養(yǎng)方面的作用，值得我們探討和研究。文章通過分析目前本科教學(xué)工程項目管理現(xiàn)狀及存在問題，提出高校在項目管理時應(yīng)堅持的指導(dǎo)原則，并對新形勢下高校本科教學(xué)工程項目管理策略進(jìn)行分析，旨在充分發(fā)揮本科教學(xué)工程項目在人才培養(yǎng)方面的作用，促進(jìn)高等教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：本科教學(xué)工程；項目管理；教學(xué)改革

引言

隨著國家高等教育戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移，高等教育質(zhì)量問題日趨引起各界的廣泛關(guān)注，高校的發(fā)展逐步從過去以規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展上來。近年來，高校以本科教學(xué)工程項目建設(shè)為契機，加大經(jīng)費投入力度，加強教學(xué)基本建設(shè)，推進(jìn)教學(xué)研究與改革，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享面[1]，對提高高等教育教學(xué)質(zhì)量起到了積極作用。然而不可否認(rèn)，現(xiàn)階段教育部將主要力量集中在實施一流課程建設(shè)“雙萬計劃”“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計劃2.0版、專業(yè)質(zhì)量三級認(rèn)證與排名試點工作等項目上，原“本科教學(xué)工程”中的項目設(shè)置與否、怎樣設(shè)置，成為地方政府和高等學(xué)校的常規(guī)性工作。在此形勢下，如何從高校管理角度，充分發(fā)揮本科教學(xué)工程項目在“雙一流”建設(shè)、“雙萬計劃”及新工科建設(shè)方面的培育和孵化作用，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，值得我們探討和研究。

一、高校本科教學(xué)工程項目管理研究現(xiàn)狀

（一）宏觀研究層面：對本科教學(xué)工程項目實施及發(fā)展策略評價不一

本科教學(xué)工程項目自實施以來，對人才培養(yǎng)起到積極的推動作用，這一點在教育理論界得到基本認(rèn)同。如代靜（2019年）[2]、周晴（2020年）[3]等學(xué)者從不同角度闡述本科教學(xué)工程項目的重要性，并針對目前項目管理存在的問題提出相關(guān)建議。也有學(xué)者從宏觀角度對本科教學(xué)工程項目的變革進(jìn)行研究，為我們提供其價值和發(fā)展態(tài)勢的解讀：賀武華等（2018年）[4]認(rèn)為從2011年教育部下發(fā)的6號文件后，“質(zhì)量工程”就退出了歷史舞臺。但從公共政策學(xué)角度評估這兩大政策，作者認(rèn)為產(chǎn)生了很大政策功效的“質(zhì)量工程”，在后續(xù)的“本科教學(xué)工程”中并未得到更好地推進(jìn)與發(fā)展，“本科教學(xué)工程”的行動邏輯與其初衷并未相向而行，兩個“同源性”政策出現(xiàn)了脫節(jié)和錯位。袁海軍（2019年）[5]認(rèn)為“本科教學(xué)工程”糾正了“質(zhì)量工程”時期的項目多而分散、經(jīng)費支持力度小、申報審批程序繁雜等問題,注重了項目的集成與創(chuàng)新及工程重點與核心的把握,突出了項目建設(shè)對人才培養(yǎng)的綜合效益。但隨著“普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)”的正式,歷時20多年的“高等教育質(zhì)量工程”宣告全面竣工。

（二）高校管理層面：高校管理各有千秋但仍存在漏洞

本科教學(xué)工程項目作為質(zhì)量工程項目建設(shè)的延續(xù)已經(jīng)實施近13年，在此期間，不同高校為保障本科教學(xué)工程項目的實施，探索出符合本校實際的提高管理效能的項目管理機制,如修訂管理文件、提供制度保障；構(gòu)建項目建設(shè)質(zhì)量保障體系；提出項目結(jié)合學(xué)校特色發(fā)展等，但高校在統(tǒng)籌本科教學(xué)工程項目管理時仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：項目管理層面重申報輕立項；管理過程監(jiān)管不嚴(yán)；缺乏完整的質(zhì)量監(jiān)控體系；項目經(jīng)費管理機制不健全；項目成果推廣力度不夠；項目管理信息化水平較差；建設(shè)實效不強、約束和激勵機制不健全等現(xiàn)象。廖文果等（2019年）[6]認(rèn)為本科教學(xué)工程項目實施過程違背設(shè)立的初衷。如重申報輕建設(shè),把關(guān)注點集中在是否立項、立項的等級和數(shù)目上;過于包裝申報書,盡力把學(xué)?，F(xiàn)有的優(yōu)勢資源、特色資源往里填;加強對獲批的國家級、省級項目數(shù)量和等級宣傳,對項目的過程建設(shè)、標(biāo)志性成果,對成果的輻射、引領(lǐng)和示范作用很少提及等?？傊?，高校在項目管理過程中無法從根本上保障項目質(zhì)量，項目建設(shè)成果良莠不齊。

（三）項目建設(shè)層面：項目建設(shè)總體發(fā)揮巨大作用但存在問題

申報人作為本科教學(xué)工程具體項目建設(shè)的實施者，在高校教育教學(xué)改革方面發(fā)揮了巨大的作用，但仍存在一定問題：如教師主體缺乏積極性；申報人改頭換面多頭申報、重復(fù)申報重復(fù)建設(shè)已立項項目；重視申報立項數(shù)量、輕建設(shè)質(zhì)量；不按時提交中期檢查及結(jié)題材料；經(jīng)費使用不合理；結(jié)題不通過等。從上述分析來看，學(xué)者們肯定本科教學(xué)工程作用的同時，從不同角度闡述本科教學(xué)工程存在的問題。這些問題的解決除需要項目申報人自身重視項目建設(shè)外，另外一部分可歸咎于項目管理部門職能的發(fā)揮。本科教學(xué)工程項目管理的歸屬部門是學(xué)校教務(wù)管理部門，教務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本科教學(xué)工程項目的申報、評審、立項、中期檢查、經(jīng)費下?lián)?、結(jié)題等工作，在項目建設(shè)中扮演督促建設(shè)和管理的角色。因此，學(xué)校教務(wù)管理部門在原有項目管理工作的基礎(chǔ)上，有必要對項目管理進(jìn)行改革和優(yōu)化，以促進(jìn)提高教育教學(xué)質(zhì)量。

二、新形勢下高校本科教學(xué)工程項目管理的指導(dǎo)原則

目前，國家到?。ㄊ校┑礁鞲咝５娜墶百|(zhì)量工程”項目建設(shè)體系逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭〖壍礁咝５亩墶氨究平虒W(xué)工程”項目建設(shè)體系。然而，一項好的政策制度，在其功效能力未發(fā)揮完全時，其自我強化趨勢為其運行提供激勵機制，促其邊際效益遞增。[4]本科教學(xué)工程項目作為質(zhì)量工程項目的延續(xù)，是促進(jìn)本科教學(xué)改革和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個重要抓手，在引導(dǎo)和支持高校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)團隊建設(shè)、教育教學(xué)改革等諸多方面起到了很好的作用，甚至有不少創(chuàng)新和突破，這些項目為申報國家級教學(xué)成果獎、“雙一流”建設(shè)、“新工科”建設(shè)提供了有力的支持和保障，發(fā)揮了良好的輔助和孵化作用。因此，在新形勢下，高校應(yīng)重視學(xué)校層面政策引導(dǎo)，堅持項目管理的指導(dǎo)原則，切實發(fā)揮項目建設(shè)育人功能，做到本科教學(xué)工程項目為教學(xué)管理所用。

（一）時效性原則

時效性原則指高校教育教學(xué)改革要充分考慮國家當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展需要，關(guān)注社會需求，反映最新教育教學(xué)理念?？茖W(xué)引導(dǎo)項目的選題方向，確保教學(xué)研究的正確方向和實際針對性，促進(jìn)優(yōu)秀教學(xué)成果的產(chǎn)出和推廣應(yīng)用。

（二）全局性原則

高校需從整體出發(fā)，做好頂層設(shè)計，根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)，綜合考慮各項因素，根據(jù)實際建設(shè)需求科學(xué)規(guī)劃具體項目建設(shè)類別，使得項目建設(shè)更加合理。同時針對全校教育教學(xué)改革趨勢中存在的問題，可通過專題研究和重點委托立項的形式，進(jìn)行重點項目立項，確保學(xué)校項目建設(shè)科學(xué)合理發(fā)展。

（三）成果導(dǎo)向兼顧過程管理原則

項目立項管理遵循成果導(dǎo)向，以改革目標(biāo)和項目結(jié)題標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，對項目進(jìn)行引導(dǎo)。一方面，項目要完成本項目自身設(shè)立的改革目標(biāo)，另一方面也要參考著立項要求和建設(shè)要求對項目驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。

（四）信息化原則

信息化原則指在項目管理的各個環(huán)節(jié)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（如項目管理系統(tǒng)、網(wǎng)站建設(shè)）等手段，通過對信息的收錄、加工、共享和深度利用，使項目管理的信息溝通更加方便快捷，管理流程更加規(guī)范有序，從而提高管理層工作效率，進(jìn)而提高整個項目的管理水平。

三、新形勢下高校本科教學(xué)工程項目管理策略分析

當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期,各國都在努力推動發(fā)展新經(jīng)濟，搶占產(chǎn)業(yè)和科技革命的制高點。[7]為應(yīng)對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)，教育部積極做好人才培養(yǎng)布局，推進(jìn)“新工科建設(shè)”、分三年全面實施“六卓越一拔尖”計劃2.0等措施，引導(dǎo)高校全面振興本科教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在此背景下，高校更應(yīng)順應(yīng)高水平本科教育建設(shè)要求，通過本科教學(xué)工程項目的建設(shè)，改革管理策略，孵化優(yōu)秀成果，為人才培養(yǎng)做出積極貢獻(xiàn)。

（一）項目啟動：重視政策引導(dǎo)，投射管理認(rèn)知

高校要把抓好本科教學(xué)工程項目作為培育優(yōu)秀教學(xué)成果、提高教學(xué)質(zhì)量的一項重要舉措，充分認(rèn)識到現(xiàn)階段培育本科教學(xué)工程項目的重要性，扎實做好本科工程項目啟動前的準(zhǔn)備工作。在啟動項目前，要做好項目建設(shè)整體規(guī)劃，緊扣項目建設(shè)實效性、緊迫性，明確項目建設(shè)指南、申報條件、立項范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資助額度，力求項目建設(shè)目標(biāo)清晰明了，規(guī)劃思路科學(xué)前瞻，確保項目立項符合教育教學(xué)改革管理大局。如：為全面高效的支持學(xué)校各專業(yè)順利通過專業(yè)認(rèn)證，可通過對公共基礎(chǔ)課所在單位設(shè)置委托立項專項教學(xué)改革項目，督促立項單位積極探索本單位所承擔(dān)的基礎(chǔ)課程如何更好地支撐工程認(rèn)證專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)指標(biāo)點要求，促進(jìn)學(xué)校專業(yè)認(rèn)證工作順利開展；為更好地服務(wù)學(xué)校申報國家級/省級一流課程、一流專業(yè)，學(xué)校可將一流課程、一流專業(yè)項目納入本科教學(xué)工程項目建設(shè)范疇，積極做好項目培育和孵化工作；為提高學(xué)校在線課程建設(shè)水平，加大課程類項目建設(shè)投入，將校級課程原經(jīng)費1萬元/項調(diào)整至10萬元/項等措施。

（二）過程管理：注重過程管理，保障項目建設(shè)質(zhì)量

項目立項只是開端，項目建設(shè)即是關(guān)鍵。學(xué)校在啟動立項時應(yīng)明確各類項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)題要求，指導(dǎo)教師合理規(guī)劃建設(shè)過程。管理部門應(yīng)改變項目立項后無人監(jiān)控的現(xiàn)狀，加強從立項、中期、結(jié)題的全過程管理。對于省級項目，要重視項目立項后的開題論證，以廣東省為例，省教育廳要求項目正式實施前，對項目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)舉措、預(yù)期成果、建設(shè)進(jìn)度安排進(jìn)行科學(xué)論證，且論證專家（至少三分之一來自外校）不少于5人，這就督促高校從立項之初就重視過程管理的重要性；在中期檢查時，對于經(jīng)費數(shù)額較大的項目，可分批次撥付資金，即中期檢查通過后的項目方可收到剩余建設(shè)經(jīng)費；項目驗收前，項目驗收預(yù)通知，提醒到期待驗收項目做好驗收準(zhǔn)備；建立本科教學(xué)工程項目校外專家?guī)?，邀請具有豐富教學(xué)管理與教學(xué)研究經(jīng)驗的校外教師作為評審立項及結(jié)題驗收專家，如邀請國家級精品在線開放課程負(fù)責(zé)人作為課程項目評審專家，邀請國家級一流專業(yè)帶頭人作為專業(yè)類項目、教學(xué)團隊類項目評審專家等。

（三）結(jié)果導(dǎo)向：細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拔高建設(shè)水平

本科教學(xué)工程項目類別較多,建設(shè)內(nèi)容各異,在制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時，要有所側(cè)重和細(xì)化。以廣東工業(yè)大學(xué)為例，在2020年啟動立項通知中，擬立項包括專業(yè)建設(shè)、專業(yè)特色改革、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教育教學(xué)改革項目5個大類、21個小類，教學(xué)改革項目又分為了普通教改項目、專業(yè)持續(xù)改進(jìn)教改專項、課程思政教改專項、課程教改OBE專項、教學(xué)成果獎培育專項等類別，不同類別建設(shè)要求側(cè)重點不一致，在細(xì)化建設(shè)目標(biāo)時，除普通教改要求有不少于1篇的教研教改論文外，專業(yè)持續(xù)改進(jìn)教改項目要求教師針對認(rèn)證/評估通過的專業(yè)持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)問題，主動參與教學(xué)問題研究、促進(jìn)教學(xué)方法改進(jìn)；課程思政教改要求結(jié)題時出具一套具有明顯思政教育特點的所講授課程教學(xué)資料，包括PPT、圖片和各種影視資料；課程教改OBE專項要求建成較為成熟的OBE課程體系等。同時，廣東省下發(fā)本科教學(xué)工程項目評審指標(biāo)體系（試行），高?？山Y(jié)合本校實際及特色對指標(biāo)體系進(jìn)行修訂，制定出符合本校實際的項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拔高建設(shè)水平。

（四）獎懲機制：加大獎懲力度，鼓勵教師投入教學(xué)建設(shè)

設(shè)立相關(guān)的項目獎懲機制,在獎勵方面：對獲批立項并順利通過驗收的省級項目在原有經(jīng)費資助基礎(chǔ)上進(jìn)行額外獎勵，對在項目建設(shè)基礎(chǔ)上發(fā)表教改論文、出版教材、獲得教學(xué)成果獎的教師進(jìn)行額外獎勵；將教師承擔(dān)課程、專業(yè)、教材、教學(xué)團隊等項目等同科研項目，發(fā)放科研積分，充分鼓勵教師投入教育教學(xué)改革中。同時，制定相應(yīng)的懲罰措施：建立申報人信息庫，針對近年來各級各類項目驗收結(jié)果為“不通過”“暫緩?fù)ㄟ^”“申請撤項”及項目逾期未驗收的項目負(fù)責(zé)人限制其申報資格；如有省級驗收結(jié)論為暫緩?fù)ㄟ^或不通過的項目，適當(dāng)限制項目負(fù)責(zé)人及所在單位再次申報各級各類項目。

（五）信息化水平：研發(fā)項目管理系統(tǒng)，建立專題網(wǎng)站

高校要充分利用數(shù)字化校園資源，爭取研發(fā)全方位綜合管理（申報、評審、中期檢查、結(jié)題、成果統(tǒng)計等）的項目信息化系統(tǒng)，減少教學(xué)管理部門和各二級單位的重復(fù)工作，實現(xiàn)項目實施過程及研究成果的動態(tài)監(jiān)管，切實避免出現(xiàn)項目重復(fù)申報、重復(fù)立項等現(xiàn)象，提高工作效率和管理水平。同時要建立本科教學(xué)工程項目專題網(wǎng)站：實時公布學(xué)校歷年來立項的各級各類項目列表，避免教師盲目申報；公開省級、校級立項及結(jié)題驗收文件，方便教師及時查詢了解學(xué)校本科教學(xué)工程項目建設(shè)情況。

四、結(jié)束語

本科教學(xué)工程項目作為為本科教學(xué)改革教學(xué)研究服務(wù)的系統(tǒng)性工程，長期以來擔(dān)任著優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、促進(jìn)高等教育發(fā)展的使命。新的形勢下，本科教學(xué)工程項目的管理既是機遇又是挑戰(zhàn)，只有不斷地對本科教學(xué)工程項目管理進(jìn)行研究探索，及時改進(jìn)項目管理中出現(xiàn)的問題，切實做到項目建設(shè)服務(wù)本科教學(xué)，才能使本科教學(xué)工程項目發(fā)揮更大作用，促進(jìn)高等教育的發(fā)展。

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作者:潘曉夢 張瑞芳 何楚明 單位:廣東工業(yè)大學(xué)