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1行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題

1．1行政事業(yè)單位預(yù)算的意識較差當(dāng)前，我國大部分的行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理體系在科學(xué)性與合理性方面都存在問題。此外，行政事業(yè)單位中預(yù)算管理機構(gòu)比較簡單，人員也較為缺乏。出現(xiàn)這種情況的主要原因為預(yù)算意識較差，不能夠真正認識到預(yù)算管理的重要性。行政事業(yè)單位在進行日常收支的過程中并沒有嚴(yán)格地執(zhí)行先編制、后審批、再執(zhí)行的過程，并沒有對職能部門中所包含的各種因素進行綜合的考慮，不符合我國行政事業(yè)單位預(yù)算管理的發(fā)展要求。

1．2行政事業(yè)單位預(yù)算編制方法簡單當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位在預(yù)算編制的過程中，整體預(yù)算收支水平的確定并不是以人員配備和實際業(yè)務(wù)發(fā)展水平為基礎(chǔ)的。行政職業(yè)單位通常都是采用傳統(tǒng)的“上年基數(shù)+本年因素”的預(yù)算編制方法，存在較大的誤差，而且不能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算在各個相關(guān)職能部門中的分解與執(zhí)行。此外，行政事業(yè)單位在進行預(yù)算編制的過程中所耗費的時間較短，不能夠調(diào)動職能部門的積極性與主動性，在對預(yù)算項目進行論證與調(diào)研的過程中時間與精力也不充足。

1．3行政事業(yè)單位預(yù)算管理的監(jiān)督體系不健全當(dāng)前，我國的行政事業(yè)單位在預(yù)算管理過程中，監(jiān)督體系與監(jiān)督機制都較為缺乏，大部分的行政事業(yè)單位所采用的預(yù)算管理方式較為粗放。此外，大多數(shù)的行政事業(yè)單位在經(jīng)費使用社會效益的考核方面缺乏相應(yīng)的制度與辦法，導(dǎo)致行政事業(yè)單位經(jīng)費使用的盲目性與隨意性較強。

1．4行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作者素質(zhì)較差當(dāng)前，行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，大都沒有接受過較為系統(tǒng)的會計專業(yè)教育與培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)與專業(yè)技能等方面都不能夠到達一定的要求。如果不加強這些工作人員的素質(zhì)，他們將不能夠適應(yīng)當(dāng)前預(yù)算管理的要求，不能夠高效地完成行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作。

2加強行政事業(yè)單位預(yù)算管理的措施

2．1加強對預(yù)算管理工作的認識隨著預(yù)算管理體制改革的不斷深入，部門預(yù)算管理制度已經(jīng)建立。人民代表大會表決同意的年度財政預(yù)算是不能夠更改的，各個部門都必須認真地履行各自的職責(zé)。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視預(yù)算管理工作，對出現(xiàn)的各種問題進行及時的解決。此外，行政事業(yè)單位及下屬基層單位必須實現(xiàn)基礎(chǔ)管理體系的建立與完善。

2．2科學(xué)合理地進行預(yù)算編制①預(yù)算編制工作要在充足的時間環(huán)境中進行，由于預(yù)算編制的工作量非常大，一方面，需要考慮本單位的情況，另一方面，需要考慮系統(tǒng)與行業(yè)的情況；一方面，能夠?qū)δ甓刃枨筮M行滿足，另一方面，能夠?qū)ξ磥磉M行預(yù)測；一方面，能夠滿足企業(yè)自身發(fā)展的客觀需求，另一方面，能夠?qū)业呢斄η闆r進行考慮。因此，要通過充足的時間才能夠完成調(diào)研與論證、分析工作。②要實現(xiàn)預(yù)算編制方法的改革與創(chuàng)新，引入零基預(yù)算法，依據(jù)單位的人員與業(yè)務(wù)發(fā)展的實際情況實現(xiàn)預(yù)算編制。

2．3實現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督的強化監(jiān)察、審計等部門要對政府預(yù)算管理加強監(jiān)督與檢查，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。監(jiān)察、審計等部門要實現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督制度的建立與完善，對出現(xiàn)違紀(jì)情況的單位與個人進行嚴(yán)格的處理。在預(yù)算管理的過程中，預(yù)算監(jiān)督有著非常重要的作用，建立科學(xué)合理的預(yù)算監(jiān)督體系，實現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督的強化，順利實施預(yù)算管理。財政、審計部門應(yīng)該對行政事業(yè)范圍的預(yù)算執(zhí)行情況進行定期或者不定期的檢查，對其財政收支及執(zhí)行情況的合理性進行分析，及時地發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題，實現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的強化。

2．4注重預(yù)算管理者的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作者在預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的過程中發(fā)揮著重要的作用，工作者素質(zhì)的高低對行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作有著直接的影響。財政部門應(yīng)該創(chuàng)造更多的條件實現(xiàn)預(yù)算管理工作者的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，實現(xiàn)管理工作者業(yè)務(wù)水平與素質(zhì)的不斷提高，增強其交流溝通與實踐操作的能力。

3結(jié)語

行政事業(yè)單位是我國的公共服務(wù)部門，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的改革實際上也是屬于我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。當(dāng)前，我國的國有企業(yè)與政府在管理體制的改革方面已經(jīng)取得了較大的進步，為行政事業(yè)單位預(yù)算管理改革奠定了基礎(chǔ)。因此，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理能夠促進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，具有非常重要的現(xiàn)實意義與戰(zhàn)略意義。

作者：鐘燕單位：杭州市下城區(qū)城市管理局