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加入WTO以來，我國對外貿(mào)易增長進(jìn)一步加快。我國對外貿(mào)易額從1978年的206億美元躍增至2003年的8512.1億美元，增長40倍。同期我國外貿(mào)世界排名從第26位上升到第4位，成為世界貿(mào)易大國之一。隨著外貿(mào)高速增長和規(guī)模的擴(kuò)大，外貿(mào)環(huán)境趨于復(fù)雜，有利因素和不利因素并呈交織。從我國外貿(mào)環(huán)境的一些新特點(diǎn)出發(fā)，妥善應(yīng)對人民幣升值問題，是我國外貿(mào)持續(xù)增長、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長期繁榮景氣的一個關(guān)鍵.

一、我國外貿(mào)發(fā)展的國際機(jī)遇

從世界經(jīng)濟(jì)整體看，目前我國對外貿(mào)易面臨的有利因素主要有以下幾個方面：

1相對和平穩(wěn)定的國際環(huán)境為我國擴(kuò)大對外貿(mào)易提供了歷史機(jī)遇

20世紀(jì)80年代，鄧小平同志提出了和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代兩大主題的著名論斷。迄今國際形勢的發(fā)展證明小平同志的論斷是完全正確的。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，國際局勢趨向緩和，綜合國力的競爭代替了世界大戰(zhàn)的陰影。盡管近年來國際形勢跌宕起伏，軍事沖突、恐怖襲擊、政局劇變等突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，世界仍然動蕩不安，天下很不太平。尤其是超級大國大搞單邊主義，窮兵黷武傾向抬頭，是造成國際形勢緊張、動蕩的主要根源。但從總體看，和平與發(fā)展依然是國際形勢中的主導(dǎo)因素與主要方面。世界各國普遍致力于發(fā)展大局，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同繁榮的呼聲日益高漲。超級大國的霸權(quán)主義、單邊主義遭受嚴(yán)重挫折，陷于空前孤立。世界多極化趨勢和經(jīng)濟(jì)全球化潮流不斷推進(jìn)。特別是國際恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等非傳統(tǒng)不安全因素上升，任何一國包括惟一超級大國美國都無力單獨(dú)應(yīng)付和解決，而需要整個國際社會通力合作。這為世界各國尤其是各個大國之間減少矛盾與摩擦，加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)和促進(jìn)總體關(guān)系的良性互動提供了歷史契機(jī)。國際形勢總體和平、緩和、穩(wěn)定的局面將有可能長期保持。我國是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的重要力量，國際地位和作用不斷增強(qiáng)。這種歷史大背景和國際大環(huán)境對我國發(fā)展對外關(guān)系特別是拓展和擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系很有利。

2我國經(jīng)濟(jì)日益融入全球化進(jìn)程

經(jīng)過20多年的努力，我國形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。我國于2001年11月克服重重艱難險(xiǎn)阻終于加入了世界貿(mào)易組織(WTO)。加入WTO則標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入一個新階段，進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，從而能更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。這為我國對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展開辟了更加廣闊的前景。我國對外貿(mào)易額2002年達(dá)6207.7億美元，同比增長21.8％，2003年增至8512.1億美元，同比增長37.1％。外貿(mào)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)大大提高，出口占GDP的比重由1980年的60％上升到2003年的31.1％，同期外貿(mào)總額占GDP比重由12.63％提高到60.41％。[1]從利用外資看，到2003年底，我國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外資企業(yè)465277家，實(shí)際累計(jì)利用外資5014.71億美元?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略也初見成效，至2003年末，在境外設(shè)立非金融性中資企業(yè)7470家，中方協(xié)議投資111.27億美元；對外工程承包累計(jì)完成營業(yè)額965.6億美元，對外勞務(wù)合作累計(jì)完成營業(yè)額270.69億美元，累計(jì)派出294.4萬人，[2]所有這些表明，我國與世界經(jīng)濟(jì)之間正在互相滲透，“中國的發(fā)展離不開世界，世界也離不開中國”。

3世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與我國互補(bǔ)優(yōu)勢的發(fā)揮

在新技術(shù)革命推動下，世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷一次新的產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、信息化和服務(wù)業(yè)方向發(fā)展；一些失去比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和低附加值產(chǎn)業(yè)則向外轉(zhuǎn)移。國際分工也發(fā)生著新的變遷，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)間垂直分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)水平分工演變的趨勢。

新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對我國對外貿(mào)易的發(fā)展和吸收外資極為有利。我國市場潛力、自然資源、人力資源等種種優(yōu)勢逐步體現(xiàn)出來。特別是我國與發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，加上巨大的市場和勞動力資源，使我國成為世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目的地，并因此吸引了大量外國投資。加工貿(mào)易成為我國與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易的主要部分。1989年以來，我國利用外資年均增長率達(dá)20％以上，2002年突破500億美元，2003年達(dá)535.05億美元。三資企業(yè)在進(jìn)、出口中的份額均超過50％，有力地帶動了我國外貿(mào)增長。另一方面，跨國公司帶動的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和分工促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，中國正成為全球跨國公司的重要制造業(yè)基地。我國的出口商品結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了巨大變化，初級產(chǎn)品在出口中的比重從1980年的50.3％下降到現(xiàn)在的10％以下，工業(yè)制成品比重則上升為90％以上。而且在輕紡產(chǎn)品等傳統(tǒng)大宗商品和勞動密集型產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長的同時(shí)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展迅速。后者已占出口總額的70％以上，成為拉動我國外貿(mào)增長的主要動力。這種以加工貿(mào)易為主、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長的結(jié)構(gòu)給我國外貿(mào)發(fā)展提供了充足后勁。

4地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展對中國外貿(mào)的促進(jìn)作用

我國最能拓展對外經(jīng)濟(jì)活動空間的地區(qū)主要在亞洲或周邊。目前亞洲正形成的各種合作機(jī)制則為此提供了基礎(chǔ)。首先，東盟已成為中國第五大貿(mào)易伙伴，中國為東盟的第六大貿(mào)易伙伴。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，將形成一個擁有17億消費(fèi)者、20000億美元GDP、12000億美元貿(mào)易總量的經(jīng)濟(jì)區(qū)。其次，中、日、韓之間存在著堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)，日本、韓國分別是中國第一和第六大貿(mào)易伙伴。隨著地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切與加強(qiáng)，東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作逐步向縱深發(fā)展，東亞自由貿(mào)易區(qū)和東亞經(jīng)濟(jì)共同體的構(gòu)想正在醞釀出臺。我國與東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作正進(jìn)入一個新階段。我國與中亞國家建立了“上海合作組織”，與南亞國家的經(jīng)濟(jì)合作也在加強(qiáng)。“博鰲論壇”還在探討和磋商成立亞洲地區(qū)合作機(jī)制的可能前景。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的蓬勃發(fā)展為促進(jìn)我國對外貿(mào)易躍升新臺階提供了強(qiáng)大的后勁和動力。近年來在世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)波動的形勢下亞洲地區(qū)能保持快速增長，主要靠本地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的深化和我國經(jīng)濟(jì)的帶動。一度出現(xiàn)的“中國威脅論”也隨之為“中國機(jī)遇論”所取代。隨著雙邊、次區(qū)域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)和深化，我國與周邊國家和地區(qū)正逐步形成一種良性競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的共贏經(jīng)濟(jì)關(guān)系態(tài)勢。

二、外貿(mào)發(fā)展環(huán)境中的不確定因素

從國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系全局看，我國對外貿(mào)易面臨的主要挑戰(zhàn)有：

1貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

“烏拉圭回合”貿(mào)易談判結(jié)束后，各國根據(jù)承諾逐步降低關(guān)稅，并取消數(shù)量限制等非關(guān)稅壁壘。但是，世界貿(mào)易保護(hù)主義不僅沒有消失，反而有所抬頭。主要表現(xiàn)在：

(1)關(guān)稅升級更加盛行。也就是從原材料、中間產(chǎn)品到制成品，隨著加工程度的提高，關(guān)稅壁壘也逐步提高，而且越是WTO談判中的敏感部門(如農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等)，關(guān)稅升級越嚴(yán)重。如美國2001年初加工、半成品和完全加工品平均關(guān)稅分別為2.2％、5.2％和5.7％，其紡織品三階段平均關(guān)稅則分別為2.2％、9.8％和10.3％。由于農(nóng)產(chǎn)品和紡織品等初級產(chǎn)品是發(fā)展中國家的出口重點(diǎn)，因此發(fā)達(dá)國家的關(guān)稅升級不僅阻礙著發(fā)展中國家的市場準(zhǔn)入，而且影響到發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展中國家則存在高關(guān)稅和關(guān)稅升級并存的現(xiàn)象。

(2)發(fā)達(dá)國家的大量農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對國內(nèi)和國際市場造成扭曲。OECD國家2001年農(nóng)業(yè)支持總計(jì)達(dá)3110億美元，挪威和瑞士的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼甚至超過該部門對GDP的貢獻(xiàn)。而根據(jù)《2002年農(nóng)業(yè)安全與農(nóng)村投資法案》，10年內(nèi)美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將達(dá)1826億美元。盡管農(nóng)業(yè)在發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)中的比重不高，但在世界貿(mào)易中的地位重要。2002年美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口分別占世界的11.5％和12.8％；歐盟對區(qū)外進(jìn)出口分別占世界的13.5％和10.6％。發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)的大量補(bǔ)貼，不僅引起國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的扭曲，阻礙了WTO自由貿(mào)易談判，更阻礙了發(fā)展中國家的市場準(zhǔn)入。

(3)各種非關(guān)稅措施的濫用。WTO接到的反傾銷調(diào)查通報(bào)從1995年157起上升到2002年276起。我出口商品受反傾銷影響最大，不僅受調(diào)查次數(shù)最多，而且最終遭到懲罰的比例最高。1995—2002年WTO成員發(fā)起的2160件反傾銷案中，我受到調(diào)查308起；在采取措施的1258件中，我遭受處罰達(dá)212件。其他如反補(bǔ)貼措施、保障措施等的運(yùn)用也日趨頻繁，我出口商品也深受其害。此外，技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等其他非關(guān)稅壁壘也嚴(yán)重阻礙了世界貿(mào)易，由此引起的貿(mào)易爭端增多。

2區(qū)域主義興盛而WTO談判不順

目前有區(qū)域貿(mào)易協(xié)定240個左右，其中90％屬于雙邊協(xié)定,2/3是WTO成立后簽署的。這種巧合與美、歐的對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略傾向有關(guān)：正是在WTO成立的同時(shí)，美、歐推動了區(qū)域主義。西歐1991年簽署《馬斯特里赫特條約》，1993年成立歐盟，2002年歐元開始流通，歐盟成員已擴(kuò)大到25個，與其他地區(qū)的雙邊自由貿(mào)易談判也在加快。美國則在1985年(與以色列)簽署了其第一個自由貿(mào)易協(xié)定，1994年建立北美自由貿(mào)易區(qū)。2002年8月，美國國會通過總統(tǒng)“快速審批”貿(mào)易談判權(quán)，雙邊自由貿(mào)易談判速度明顯加快，并計(jì)劃在2005年建成美洲自由貿(mào)易區(qū)。屆時(shí)，全球各種區(qū)域貿(mào)易協(xié)定將達(dá)300余個。國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域區(qū)域主義盛行與以WTO為代表的全球貿(mào)易體系產(chǎn)生一定抵觸。其一是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容也大大擴(kuò)展，包括許多WTO之外甚至與WTO規(guī)則相沖突的內(nèi)容。其二是由于發(fā)達(dá)國家偏向區(qū)域主義，多邊自由貿(mào)易談判就缺乏必要的政治意愿。WTO“多哈回合”的阻力，表面上是主要成員在一些關(guān)鍵議題(特別是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易)上分歧過大，實(shí)質(zhì)上是它們在如何重新瓜分世界市場方面的矛盾難解。在這種情況下，區(qū)域主義則成為一種“次優(yōu)”方案。而一旦被稱為“發(fā)展回合”的這一輪談判最終失敗，最大的受害者還是廣大發(fā)展中成員。

3中外貿(mào)易糾紛凸顯

隨著我國貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，特別在入世以來，我國與一些國家的貿(mào)易糾紛開始突出。這與有關(guān)國家對華政策和歧視性作法不無關(guān)系。如在反傾銷方面，美、歐決定給俄羅斯和烏克蘭市場經(jīng)濟(jì)地位，卻不給市場化程度高得多的中國以市場經(jīng)濟(jì)地位。這使越來越多的國家對我商品反傾銷，案件數(shù)量不斷上升，并且越來越針對我國拳頭出口產(chǎn)品。在中美貿(mào)易不平衡方面，美國一方面以大量逆差為借口對我國產(chǎn)品設(shè)置壁壘，另一方面又限制對中國高科技產(chǎn)品的出口。

非傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的強(qiáng)化也引起更多貿(mào)易糾紛。如在技術(shù)貿(mào)易壁壘(TBT)方面，歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)10多萬個，日本有8000多個工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和約400個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，美國更多。2002年我國出口產(chǎn)品受TBT影響損失達(dá)到170億美元，其中三大經(jīng)濟(jì)體的TBT給我國帶來約100億美元損失。

我國與其他發(fā)展中國家的貿(mào)易糾紛也會增加。如印度1995—2002年共發(fā)起反傾銷331件，其中對我反傾銷達(dá)62件；在其最終采取措施的219件中，我受處罰44件。這兩年印度提出的反傾銷調(diào)查居世界第一，而我國商品則是其首要反傾銷對象。發(fā)展中國家對我國產(chǎn)品的臨時(shí)保障措施也在增加，并通過設(shè)置TBT限制我國產(chǎn)品出口。此外，我加入WT0時(shí),一些發(fā)展中成員對我部分產(chǎn)品提出了保留。

4非傳統(tǒng)因素的沖擊

“9·11”事件后，恐怖主義威脅對國際貿(mào)易的影響長期存在。這不僅表現(xiàn)在恐怖事件帶來的直接沖擊上，更廣泛的影響在于為防范恐怖主義活動而引起的交易活動減少，以及保險(xiǎn)、安全檢查等交易成本的提高。

去年我國外貿(mào)還受到“非典”的影響。商務(wù)活動被迫推遲或取消，部分合同履約率降低，一些國家借口“非典”對中國貨物采取更加嚴(yán)格的檢查措施，這些都對我國外貿(mào)和投資帶來負(fù)面影響。

非傳統(tǒng)因素不僅影響到世界貿(mào)易本身，而且世界貿(mào)易增長長期快于商品生產(chǎn)增長從而帶動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭也受到一定沖擊。世界經(jīng)濟(jì)前景的不確定性因此增大，必然會波及我國外貿(mào)和整個對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

三、從外貿(mào)環(huán)境變化看人民幣升值問題

最近西方大國對我國人民幣升值的壓力和期望很高，借口是多年來我國存在大量貿(mào)易順差，外匯儲備也不斷增加。但是，日本從1981年以來一直保持順差，順差額從1981年的87.4億美元增長到2003年887.81億美元。[3]其外匯儲備長期居世界第一，2003年末達(dá)6735億美元。我國則是1994年以來才保持長年順差的，順差額從1994年的54億美元增長為2003年255.3億美元；2003年末我國外匯儲備為4033億美元。[4]因此，長期貿(mào)易順差和外匯儲備增長本身并不是對人民幣升值施壓的充分理由。而且，盡管近年來我國對某些發(fā)達(dá)國家貿(mào)易一直出超，但也與其他一些國家或地區(qū)存在大量入超。2002年和2003年我國對日本的貿(mào)易逆差分別達(dá)50.3億美元和147.3億美元，[5]而對人民幣升值呼聲最高的正是日本。最近國際金融市場上美元走弱，日本為阻止日元升值，不斷對外匯市場進(jìn)行干預(yù)，今年1月就為此一下子投入71545億日元來收購美元，使其外匯儲備在1月底增至7412.46億美元，真可謂“己所不欲，強(qiáng)施于人?！?/p>

實(shí)際上從外貿(mào)環(huán)境的變化看，我國外貿(mào)所以能保持長期快速增長和長年順差，正是在世界經(jīng)濟(jì)全球化和新的科技革命、產(chǎn)業(yè)革命以及世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中我國比較優(yōu)勢逐步發(fā)揮的結(jié)果,使得越來越多的體現(xiàn)中國比較優(yōu)勢的產(chǎn)品能進(jìn)入國際市場,成為中國出口的主要動力。發(fā)達(dá)國家要求人民幣升值的真正企圖，不外乎希望籍此削弱我國商品的競爭優(yōu)勢，它們能在世界市場上分得更多的份額。首先，3年前發(fā)達(dá)國家陷入同步衰退后，經(jīng)濟(jì)增長普遍乏力，失業(yè)問題尤其突出，想從對華貿(mào)易的平衡問題上尋找緣由和出路。其次，貿(mào)易保護(hù)主義對有關(guān)國家對華經(jīng)濟(jì)政策的影響加大，人民幣價(jià)值問題成為其濫用各種貿(mào)易壁壘和報(bào)復(fù)措施的借口，甚至當(dāng)作一種策略。早在2001年11月22日，日本《每日新聞》就報(bào)道稱，“財(cái)務(wù)相鹽川正十郎等人提出的人民幣升值論，今后有可能成為對華戰(zhàn)略的手段之一?！贝送?，諸如美國大選等國內(nèi)政治需要起到推波助瀾作用。超級秘書網(wǎng)

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般認(rèn)為，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)加速增長的過程中，會出現(xiàn)外貿(mào)逆差和資本項(xiàng)目順差，從而實(shí)現(xiàn)國際收支的平衡。我國從1995年以來卻一直保持著“雙順差”地位，即存在長期貿(mào)易順差的同時(shí)，還存在大量資本項(xiàng)目順差。這是由于世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和我國改革開放的成功，我國一方面為世界市場提供了大量物美價(jià)廉的商品，另一方面又為國際資本提供了頗具吸引力的投資場所?！半p順差”的結(jié)果是我國外匯儲備不斷攀升，在增強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，也造成了巨大的資源配置浪費(fèi)。這也確實(shí)帶來人民幣升值的內(nèi)在壓力。因此，所謂人民幣升值問題，在一定意義上看是個結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。而從這一角度應(yīng)對人民幣升值壓力，有三點(diǎn)值得考慮：

1通過擴(kuò)大內(nèi)需提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展,我國基本上擺脫了供給約束，但目前供需結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，商品、資金和勞動力市場同時(shí)過剩。這不符合發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)起飛中的常規(guī)。推動我國經(jīng)濟(jì)高速增長的投資、消費(fèi)和出口，被形象地稱作“三駕馬車”。近2年我國“三駕馬車”對GDP的貢獻(xiàn)約4∶3∶1。美國是所謂的“成熟經(jīng)濟(jì)”，[6]其消費(fèi)的貢獻(xiàn)一般為2/3左右。2003年我國投資增長約30％，消費(fèi)增幅9％，經(jīng)濟(jì)增長顯然以投資拉動為主，消費(fèi)相對乏力。[7]國際上則多認(rèn)為我國多年高速經(jīng)濟(jì)增長主要是出口和FDI驅(qū)動的。由于我國已然是一個貿(mào)易大國，而大國模型下的出口擴(kuò)張難度會逐步增加：當(dāng)出口達(dá)到一定規(guī)模后,很難再保持高速增長,因?yàn)橄鄬τ谌萘恳欢ǖ氖澜缡袌?，貿(mào)易大國很小的出口增長都意味著很大的供給量。而從其他發(fā)展中國家經(jīng)歷看，當(dāng)人均GDP超過1000美元后，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將迅速多元化。2003年我國人均GDP突破1000美元，因此，通過擴(kuò)大內(nèi)需加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級正當(dāng)其時(shí)。

2適當(dāng)調(diào)整外資政策

外資在我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起了很大作用，但“資本的靈魂”在于追求利潤。我國長期“雙順差”的局面，與國際資本在我國市場上的利潤追求有一定關(guān)系。從外貿(mào)來看，外資企業(yè)進(jìn)、出口已占我國外貿(mào)總額的一半以上，其出口以加工貿(mào)易為主。結(jié)果,加工貿(mào)易成為我國出口迅速增長的主動力。除去加工貿(mào)易，我國一般貿(mào)易實(shí)際上呈逆差，2003年逆差為566億美元。所謂“中國制造”，是外商借中國的名義在世界市場上獲利。從投資看，一般認(rèn)為，對我國的FDI多為“綠地”方式，[8]與國際流行的并購（M＆A）方式相比，我國更有吸引力。實(shí)際上正因?yàn)槲覈鴥π顑A向偏高，資本費(fèi)用低，勞動力便宜，市場潛力大，F(xiàn)DI能賺取的利潤率高，才吸引來大量“綠地”投資。我國一些行業(yè)中外商占有相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~，有些高達(dá)1/3；美國摩托羅拉公司一家在我國移動通訊設(shè)備市場的份額就超過10％。

多年來我國對資本項(xiàng)目的控制，實(shí)際上是寬進(jìn)嚴(yán)出?；趪H收支“雙順差”的局面，首先可以取消外資享有的一些“超國民待遇”，在國內(nèi)資本市場上拉平內(nèi)、外資政策。同時(shí)逐步將外資從加工行業(yè)引向新經(jīng)濟(jì)部門和第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。此外，應(yīng)更積極地推行“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)市場多元化。我國從1991年開始實(shí)施多元化戰(zhàn)略，但對發(fā)達(dá)國家市場的依賴仍相當(dāng)高。對外投資和經(jīng)濟(jì)合作則是市場多元化最佳切入點(diǎn)。

3逐步實(shí)行匯率改革

從1994年起，我國實(shí)行“以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度”。在面臨升值壓力的情況下，一般可以通過適當(dāng)擴(kuò)大浮動幅度來調(diào)節(jié)國際收支。而從長遠(yuǎn)看，應(yīng)逐步改革匯率的形成機(jī)制，從目前釘住主要國際貨幣調(diào)整為釘住一籃子貨幣。

同時(shí)，應(yīng)從人民幣國際化[9]角度統(tǒng)籌考慮，不能就匯率談匯率。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和亞洲經(jīng)濟(jì)合作的深化，特別是東亞金融危機(jī)以來，人民幣在邊境、周邊國家日益受到歡迎，一定程度上已成為一種區(qū)域性的國際貨幣。人民幣區(qū)域化范圍的擴(kuò)大和程度的加深有利于化解對人民幣升值的壓力。而堅(jiān)持穩(wěn)定的匯率和匯率形成機(jī)制，又反過來有利于人民幣的國際化。

總之，“雙順差”并不完全是、而且并不主要是人民幣匯率低估造成的，人民幣升值壓力的化解也不單純是個匯率調(diào)整問題，最終還有賴于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級，乃至發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。

注釋：

[1]2003年數(shù)據(jù)來自2004年1月12日《中新網(wǎng)》；其余據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

[2]據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站。

[3]據(jù)日本貿(mào)易振興會網(wǎng)站。