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“網(wǎng)格式管理”是城市環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理的發(fā)展方向,它可以加大對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)過(guò)程中許多不確定因素的調(diào)控力度。近年來(lái),山東省萊西市環(huán)衛(wèi)處推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)網(wǎng)格式管理模式,使城市環(huán)衛(wèi)管理工作取得了明顯成效。
城市網(wǎng)格化管理模式,是指建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)之上的,以單元網(wǎng)格管理為特征的一整套城市管理思路、手段、組織、流程的總稱。具體地講,它是通過(guò)地理編碼技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)地圖技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù),將不同街道、社區(qū)劃分成若干網(wǎng)格,使其部件和事件數(shù)字化,同時(shí),將部件管理、事件管理與網(wǎng)格單元進(jìn)行對(duì)接,形成多維的信息體系,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,能及時(shí)傳遞到指揮平臺(tái),通知相應(yīng)職能部門解決問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城市管理空間和時(shí)間的無(wú)縫管理。
環(huán)衛(wèi)作業(yè)網(wǎng)格化能充分整合資源
在實(shí)際工作中,該市實(shí)施了“大規(guī)模、小單元、人機(jī)結(jié)合、縱橫互補(bǔ)”的作業(yè)方式,將環(huán)衛(wèi)作業(yè)拆為線、條、塊相結(jié)合的小單元作業(yè)。以城區(qū)主路段為“橫向線”和“縱向線”,將整個(gè)城區(qū)劃分為四個(gè)作業(yè)區(qū)。作業(yè)區(qū)內(nèi)的主次干道為“條”。將每個(gè)作業(yè)區(qū)劃分成若干個(gè)單元,共形成了60個(gè)單元網(wǎng)格,以網(wǎng)格為“塊”,并以此劃分責(zé)任區(qū)域。環(huán)衛(wèi)作業(yè)定人員(車輛)、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間、定費(fèi)用、定獎(jiǎng)罰,配置監(jiān)管人員,對(duì)各網(wǎng)格內(nèi)的道路保潔、垃圾清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施保養(yǎng)進(jìn)行全天候監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即解決,使環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理協(xié)調(diào)有度、統(tǒng)而有力、散而有序。
資源的充分整合和高效利用是網(wǎng)格化管理的核心理念,對(duì)此,該市環(huán)衛(wèi)主管部門著重抓好兩個(gè)環(huán)節(jié):
一是按照《萊西市環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,再造工作流程。對(duì)道路清掃保潔、生活垃圾清運(yùn)、公廁保潔管理和糞便清運(yùn)四個(gè)方面明確規(guī)定作業(yè)內(nèi)容,對(duì)包括工作時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化、量化,做到責(zé)任清晰。二是配置網(wǎng)格資源。每個(gè)網(wǎng)格配置一個(gè)管理人員,按照“發(fā)現(xiàn)、告知、處置、反饋”的工作程序,形成了管理、作業(yè)、督查的一體化管理格局。三是建立起全方位的、相對(duì)獨(dú)立的管理和作業(yè)體系。將道路保潔等環(huán)衛(wèi)管理資源劃分到網(wǎng)格中,在道路清掃方面,劃分路段級(jí)別,界定保潔層次?!耙患?jí)路段每天兩普掃,早普掃選取重點(diǎn)路段實(shí)行機(jī)械清掃,全天候人工保潔,視情沖刷清洗路面;二級(jí)路段每天兩普掃,隨時(shí)人工撿掃,視情沖刷清洗路面”。在垃圾清運(yùn)方面,推行生活垃圾袋裝化,對(duì)主路段門店試行垃圾袋裝化,上門收集生活垃圾;在公廁清潔方面,實(shí)施了定人員、定車輛、定區(qū)域、定獎(jiǎng)懲的“四定”模式,明確清淘保潔標(biāo)準(zhǔn),做到不丟段、不漏戶、車輛工具不漏,做到車走地凈。
“網(wǎng)格式”提高環(huán)衛(wèi)管理調(diào)控力度
按照網(wǎng)絡(luò)化管理要求,本著“管理重心下移、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、快速解決問(wèn)題”的工作設(shè)想,重在提高保潔實(shí)效。
該市環(huán)衛(wèi)處根據(jù)《專業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》制定出道路保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管理、糞便清運(yùn)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)考核評(píng)分表,建立三級(jí)監(jiān)督考核機(jī)制,實(shí)行“日巡查,周檢查,月考評(píng)”,即:各網(wǎng)格管理員實(shí)行日巡查,將巡查情況進(jìn)行記錄,督促整改;處督查室人員分片包干每日督查,將督查情況每日匯總下發(fā)《督查通報(bào)》,對(duì)存在的問(wèn)題跟蹤督查,限期整改;處督查小組每周開展不定期檢查,對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合考核評(píng)分,并對(duì)檢查情況進(jìn)行全處通報(bào)。
根據(jù)檢查情況每月匯總考評(píng),將考評(píng)結(jié)果張榜公布,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,月月兌現(xiàn),激發(fā)了干部職工的工作主動(dòng)性。
良好的檢查監(jiān)督機(jī)制是快速發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題的前提條件,它可以形成對(duì)各網(wǎng)格內(nèi)管理和作業(yè)中的缺位、不到位等現(xiàn)象的有效監(jiān)督。按照網(wǎng)格設(shè)置區(qū)域,網(wǎng)格管理人員每天對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行環(huán)衛(wèi)管理全方位的監(jiān)督巡查,并將檢查結(jié)果及時(shí)報(bào)監(jiān)督中心。通過(guò)網(wǎng)格化管理,對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)解決的復(fù)雜問(wèn)題及時(shí)匯報(bào),力爭(zhēng)做到“早到位、早協(xié)調(diào)、早解決”。力爭(zhēng)做到“三個(gè)第一”:第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間內(nèi)找到責(zé)任人、第一時(shí)間內(nèi)予以協(xié)調(diào)解決。“網(wǎng)格式管理”是城市環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理的發(fā)展方向,它可以加大對(duì)環(huán)衛(wèi)管理過(guò)程中的許多不確定因素的調(diào)控力度,如垃圾量的突增、道路廢棄物的不定時(shí)出現(xiàn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的損壞以及對(duì)城市環(huán)衛(wèi)突發(fā)事件,做出快速反應(yīng)?!熬W(wǎng)格化管理”將常態(tài)管理與應(yīng)急措施有機(jī)契合,使管理的可控性得到保障。通過(guò)這種方式使常態(tài)管理規(guī)范化,同時(shí)提高了應(yīng)急處理能力,遇災(zāi)害性天氣帶來(lái)的環(huán)衛(wèi)應(yīng)急處理,能快速做好人員、車輛安排。去年全年,該市解決環(huán)衛(wèi)突發(fā)事件30余起,最大程度地維護(hù)了城市環(huán)境衛(wèi)生秩序的穩(wěn)定。