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摘要：

國家的財政專項資金是一種特殊的專項資金，主要來源于國家財政，主要用于國家的公共基礎(chǔ)建設(shè)和社會制度保障，它是國家進(jìn)行地區(qū)改革的重要資金來源，能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、增強地區(qū)福利建設(shè)、改善地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件、改善居民生活水平、提高居民生活質(zhì)量。因此，對于專項資金的管理工作是需要深入研究的問題，要做到既能完全用于人民，又要使資金的最大化效益，本文提出財政專項資金的管理問題，并提出解決方案。

關(guān)鍵詞：

財政專項資金；現(xiàn)狀；對策

一、財政專項資金管理方面存在的問題

(一)財政專項資金預(yù)算編制不完善

財政專項資金是用于國家進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)的專項資金，涉及領(lǐng)域廣泛，主要存在于社會保障、經(jīng)濟發(fā)展、社會規(guī)劃方面，項目雜多，但都是基于人民的基礎(chǔ)上的。但是由于財政專項資金用于的項目雜多，致使在對財政專項資金進(jìn)行預(yù)算時會存在不合理的分配，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣會導(dǎo)致對專項資金預(yù)算的管理缺乏公信力，最直接影響政府職能的實現(xiàn)。在缺乏基本的科學(xué)性和合理性的基礎(chǔ)上，可能會出現(xiàn)由于財政專項資金的不合理投入而導(dǎo)致的，注重經(jīng)濟發(fā)展而忽略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后，在某些地區(qū)政府往往沒有進(jìn)行前期考察，沒有深入研究和科學(xué)討論，這些原因都將導(dǎo)致政府職能部門在對財政專項資金進(jìn)行預(yù)算管理時出現(xiàn)更多技術(shù)上的問題，比如對預(yù)算編制不夠細(xì)化精細(xì)，預(yù)算后期投入統(tǒng)計不全等，都將降低政府對專項資金的落實。

(二)財政專項資金制度缺乏科學(xué)管理

雖然政府部門建立了針對財政專項資金的管理制度，但是現(xiàn)階段的管理制度并不能夠改變政府對專項資金的不合理分配，不能適應(yīng)財政體制改革，再加上不同地區(qū)的財政單位(部門)對財政專項資金的認(rèn)識不到位，只是當(dāng)做國家對該地區(qū)的扶貧，降低了財政專項資金的價值，使得財政專項資金的使用不合理。再加上政府部門對專項資金項目沒有完全落實，導(dǎo)致對資金的使用缺乏科學(xué)有效性，比如資金的到位不及時，資金的撥付途徑不明確，專項資金未專款專用等，資金的管理還存在腐敗，一些地方下屬向上謊報虛假項目或者伙同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合謀騙取財政專項資金，這些都將使得財政專項資金的不合理利用。

(三)財政專項資金使用情況不透明

由于我國的財政專項資金涉及的項目雜多，故涉及的金額往往巨大，政府職能部門往往沒有設(shè)立財政專項資金使用情況的共享平臺，沒有公開所有項目資金的使用情況，因此，相關(guān)職能部門不能對該財政專項資金的使用情況做到完全的監(jiān)督，使得政府對財政專項資金的監(jiān)管缺乏漏洞，再加上一些被利益蒙蔽了雙眼的官員，使得腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。

(四)財政專項資金監(jiān)督力度缺乏

我國對于財政專項資金的監(jiān)督往往是采用的下一年的專項資金審核表審計，并沒有在專項資金的使用中進(jìn)行監(jiān)督，也沒有對使用后的監(jiān)督，這種監(jiān)督方式對于現(xiàn)在不能繼續(xù)使用。我國對于專項資金的管理有一點是，剩余資金需要上繳或者經(jīng)由財政部門批準(zhǔn)留用，這往往使得某些部門大肆揮霍，滋生出腐敗，再加上我國對于財政專項資金缺乏法律約束，缺少明確的法律制度保障。

(五)財政專項資金預(yù)算體制不統(tǒng)一

由于項目雜多，而且不同項目的會計核算方式不相同，再加上某些部門沒有獨立核算國家下?lián)艿呢斦ｍ椯Y金，讓財政專項資金與本地區(qū)財政資金統(tǒng)一管理，不能使得專款專用。某些部門在使用專項資金過程中，可能會出現(xiàn)原始收據(jù)不完整、支付流程不對、支付數(shù)額不對等現(xiàn)象。

(六)財政專項資金考核評估體制不健全

我國大部分部門對于財政專項資金的使用情況并沒有做到及時反饋，即沒有對資金的使用情況進(jìn)行考核評估，加上資金使用情況價值評估體系不健全，注重預(yù)算輕管理，注重收益輕效益，導(dǎo)致在專項資金的使用過程中財務(wù)部門實際權(quán)力被架空，只是做一些普通的核算和統(tǒng)計工作，并沒有對資金使用情況進(jìn)行評估，導(dǎo)致資金使用效益很低，也降低了政府部門對財政專項資金效益評估的落實。

二、加強財政專項資金管理的建議

(一)增強預(yù)算管理工作的科學(xué)性

首先必須明確，現(xiàn)階段的財政專項資金管理制度不適應(yīng)于現(xiàn)代對于財政專項資金的管理，因此，必須改變現(xiàn)階段落后的制度，嚴(yán)格執(zhí)行新的預(yù)算編制模式，嚴(yán)格執(zhí)行各項程序，科學(xué)合理的進(jìn)行管理，嚴(yán)格監(jiān)督各項目和審批手續(xù)，在使用資金后做好評估工作，通過量化打分的形式來反饋該資金的使用情況。

(二)健全財政專項資金的管理制度

在新的管理制度下要端正態(tài)度，嚴(yán)肅財政紀(jì)律，做好財政專項資金的立審、評估、預(yù)算、落實、使用、監(jiān)督、考核的全過程，進(jìn)行科學(xué)性的管理，還要建立關(guān)于財政專項資金的相關(guān)法律，做到有法可依，有章可循。政府部門要合理分配專項資金，落實各個項目的真實性，嚴(yán)格遵守專項資金的撥付方式，建立專項資金使用責(zé)任追究制度，對違反的相關(guān)人員嚴(yán)肅處理。

(三)建立專項資金使用共享平臺

針對政府部門專項資金使用情況不公開的情況，可以通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)，建立財政專項資金信息共享平臺，政府授權(quán)，來對專項資金的各個項目的每一筆資金用途進(jìn)行公開透明的展示。

(四)建立強大的監(jiān)督體制

現(xiàn)階段我國的監(jiān)督機制已不適用當(dāng)前的新形勢，需要建立新的監(jiān)督方式，來加強政府對專項資金的監(jiān)督管理，各個部門要做到?？顚Ｓ?，要做好專項資金的流向和使用情況各個環(huán)節(jié)的記錄，來落實監(jiān)督機制。

(五)建立完善的考核評估機制

在建立有效的考核評估體制的基礎(chǔ)上，要把考核評估作為下一年度安排專項資金使用的依據(jù)，還可以把考核評估放入個人政績里，從而來增強政府官員對專項資金使用情況的重視。財

參考文獻(xiàn)：

[1]宗清俊.淺談財政專項資金管理存在的問題及對策[J].科技經(jīng)濟市場，2015(06).

[2]劉濤.財政專項資金管理存在的問題及對策探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2016(06).

作者:谷濤 單位:山東省巨野縣財政局